Общая характеристика статьи

Статья 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Данная норма является одной из наиболее часто применяемых в сфере социального страхования и персонифицированного учёта. По статистическим данным, по ст. 15.33.2 КоАП РФ рассмотрено 580 421 дело, что составляет 9,5% от общего числа административных дел.

Структура административной ответственности

Часть 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность за нарушение установленных Федеральным законом «О страховых взносах» порядка и сроков представления сведений (документов), необходимых для ведения персонифицированного учёта.

Важно: административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Ключевые позиции судебной практики

Привлечение директора к ответственности

Суды исходят из того, что директора привлекают к ответственности за несвоевременное представление сведений (документов), необходимых для ведения персонифицированного учёта, даже если их обязан подать главный бухгалтер.

Должностное лицо несёт ответственность независимо от того, непосредственно ли оно осуществляло представление сведений или делегировало эту функцию подчинённым.

Позиция Конституционного Суда РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от № 8-П ст. 15.33.2 КоАП РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Конституционный Суд РФ пришёл к выводу, что в тех случаях, когда имеется вступивший в силу судебный акт, в котором действия (бездействие) организации установлены, применение ст. 15.33.2 КоАП РФ должно учитывать данные обстоятельства.

Типичные случаи применения

Наиболее распространённый состав правонарушения:

• Форма ЕФС-1 направлена в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с опозданием на два рабочих дня — имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ;
• Нарушение сроков представления сведений персонифицированного учёта в территориальные органы СФР;
• Непредставление либо несвоевременное представление документов, необходимых для ведения персонифицированного учёта;

Статистика рассмотрения дел

Процедура обжалования

Жалоба на не вступившее в силу постановление мирового судьи

При привлечении к ответственности за нарушение порядка и сроков представления сведений (документов) в органы СФР (ПФР) должностное лицо вправе обжаловать не вступившее в силу постановление мирового судьи о назначении административного штрафа по персонифицированному учёту.

Образец жалобы включает:

1. Наименование судебного органа, в который направляется жалоба;
2. Сведения о заявителе (должностном лице);
3. Описание обстоятельств дела;
4. Доводы о несогласии с постановлением;
5. Просьбу об отмене или изменении постановления.

Размер административного штрафа

По судебной практике, размеры штрафов варьируются. Например, в одном из дел О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 руб.

Рекомендации по защите

1. Проверять делегирование полномочий — обеспечить наличие приказов о возложении обязанности представления сведений на конкретных должностных лиц;
2. Фиксировать сроки — вести внутренний контроль сроков представления форм ЕФС-1 и иных документов;
3. Использовать электронные средства — направление документов в электронной форме с подтверждением даты отправки;
4. Обжаловать в случае нарушения процедуры — при наличии оснований оспаривать постановления о привлечении к ответственности.

Судебная практика по ст. 15.33.2 КоАП РФ демонстрирует строгий подход судов к соблюдению сроков и порядка представления сведений персонифицированного учёта. При этом позиция Конституционного Суда РФ ограничивает круг лиц, подлежащих привлечению, исключая из него индивидуальных предпринимателей. Для минимизации рисков административной ответственности организациям рекомендуется внедрить эффективные системы внутреннего контроля сроков сдачи отчётности.

Информация актуальна на . При подготовке материала использованы данные КонсультантПлюс, аналитические обзоры и судебные акты арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации.