Антитеррористическая защищённость (АТЗ) – совокупность мер, направленных на предотвращение совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, а также на защиту жизни, здоровья граждан и имущества. Для объектов ФССП, где осуществляется принудительное исполнение судебных решений, вопросы АТЗ имеют особую значимость, поскольку такие объекты часто становятся целями преступных группировок.

Нормативно‑правовая база

1. Федеральный закон от № 35‑ФЗ «О противодействии терроризму» – основной закон, определяющий понятие «антитеррористическая защищённость» и устанавливающий категории объектов.
2. Постановление Правительства РФ от № 732 – утверждает требования к АТЗ объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей, но в то же время формирует общие методологические подходы, используемые в других отраслях.
3. Постановление Правительства РФ от № 1273 – требования к АТЗ торговых объектов (территорий). Многие положения (контроль доступа, видеонаблюдение, охранные зоны) применимы к объектам ФССП.
4. Постановление Правительства РФ от № 433 – требования к АТЗ объектов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; используется как образец для разработки требований к другим федеральным службам.
5. Постановление Правительства РФ от № 875 – требования к АТЗ объектов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю; в нём описаны процедуры разработки и утверждения паспортов безопасности.
6. Постановление Правительства РФ от № 209 – актуализированные требования к АТЗ объектов Федерального агентства по делам национальностей; в него включены новые критерии категорирования.
7. СП 132.13330.2011 – государственный стандарт «Обеспечение антитеррористической защищённости объектов капитального строительства».

Классификация объектов ФССП

Согласно 35‑ФЗ объекты делятся на четыре категории в зависимости от уровня угрозы и количества людей, находящихся в их зоне действия:

• Категория I – объекты массового скопления людей (более 1000 человек), например, крупные судебные палаты, центральные офисы ФССП.
• Категория II – объекты, где может находиться от 200 до 1000 человек (региональные отделения, крупные исполнительные службы).
• Категория III – объекты с ограниченным доступом, где находятся от 50 до 200 человек (мелкие отделения, пункты выдачи имущества);
• Категория IV – объекты с небольшим числом людей (до 50) и низким уровнем риска (служебные помещения, архивы).

Основные требования к антитеррористической защищённости объектов ФССП

Организационные меры

• Создание комиссии по антитеррористической защищённости (КАТЗ) в каждом территориальном органе ФССП.
• Разработка паспорта безопасности (ПБ) объекта в соответствии с категорией.
• Проведение анти‑террористических учений не реже одного раза в год.
• Обеспечение конфиденциальности информации о мерах АТЗ.

Технические меры

1. Контроль доступа – система электронных пропусков, биометрический контроль, охранные пункты.
2. Видеонаблюдение – камеры с круглосуточной записью, покрывающие все входные группы и внутренние зоны.
3. Охранно‑пожарные системы – автоматические системы обнаружения взрывчатых веществ, датчики дыма и газа.
4. Укрепление конструкций – усиленные двери, окна с противоударным стеклом, ограждения в зоне 30 м от входов.
5. Системы оповещения – громкоговорящие установки, сигналы тревоги, система массового оповещения (SMS, email).

Психологические и социальные меры

• Обучение персонала методикам выявления подозрительных лиц и поведения.
• Проведение инструктажей по действиям в случае угрозы.
• Взаимодействие с местными правоохранительными органами и службами МЧС.

Паспорт безопасности объекта (ПБ)

Паспорт безопасности – документ, фиксирующий состояние АТЗ конкретного объекта. Структура ПБ включает:

• Общие сведения (наименование, адрес, категория).
• Оценку уровня угрозы (по методике ФСБ).
• Перечень реализованных технических и организационных мер.
• План мероприятий по устранению выявленных недостатков.
• График проведения проверок и учений.
• Подписи ответственных лиц (руководитель объекта, глава комиссии КАТЗ);

Процедура разработки и утверждения ПБ

1. Инициирование разработки – собственник (директор территориального органа ФССП) формирует рабочую группу из специалистов по безопасности.
2. Проведение оценки риска с привлечением экспертов ФСБ и МЧС.
3. Составление проекта ПБ и согласование с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности.
4. Утверждение проекта в Генеральном управлении ФССП (приказом руководителя).
5. Регистрация ПБ в Единой государственной информационной системе «Безопасность».
6. Регулярный пересмотр (не реже одного раза в 3 года) и актуализация ПБ.

Контроль и проверка соблюдения требований

Контроль осуществляется в три уровня:

• Внутренний контроль – инспекции комиссии КАТЗ раз в полугодие.
• Региональный контроль – проверки территориальных органов ФССП, проводимые уполномоченными специалистами Минюста РФ.
• Федеральный контроль – инспекции ФСБ, МЧС и Роскомнадзора (при необходимости).

В случае выявления нарушений применяется административная ответственность (штрафы, приостановление деятельности) и/или уголовно‑правовая ответственность в соответствии с УК РФ.

Ответственность за нарушение требований АТЗ

Согласно статье 5.2 Федерального закона № 35‑ФЗ и Постановлению Правительства РФ № 247 от г., за нарушение требований к антитеррористической защищённости предусмотрены:

• Штрафы для юридических лиц – от 500 000 до 5 000 000 рублей.
• Административные взыскания в виде приостановления лицензий и приостановления деятельности объекта.
• Уголовная ответственность за умышленное создание условий, способствующих совершению террористического акта.

Контакты для обращений

Требования к антитеррористической защищённости объектов ФССП формируются на основе комплексного нормативного поля: Федеральный закон № 35‑ФЗ, ряд постановлений Правительства РФ и государственных стандартов. Их цель – обеспечить надёжную защиту сотрудников, граждан и имущества от террористических угроз. Соблюдение требований, своевременное обновление паспортов безопасности и регулярные проверки позволяют поддерживать высокий уровень готовности к возможным инцидентам.

Для получения более детальной информации, а также для подачи заявок на проведение проверок или консультаций, используйте указанные выше контакты.