Общие положения
Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов — одна из специфических форм распоряжения государственной и муниципальной собственностью, которая регулируется комплексом норм земельного законодательства․ Статья 39․6 Земельного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, при которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду без проведения торгов․
Среди ключевых оснований — предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления сельскохозяйственной деятельности․ Данная норма нашла закрепление в Федеральном законе от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от )․
Законодательная база
Основные нормативные акты
- Земельный кодекс РФ, статья 39․6
- Федеральный закон № 101-ФЗ от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
- Федеральный закон № 58-ФЗ (антикризисные меры 2022 года)
- Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ
В рамках антикризисных мер Федеральным законом № 58-ФЗ в 2022, 2023 и 2024 годах Правительству РФ было предоставлено право устанавливать особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включая дополнительные случаи предоставления без проведения торгов и сокращение сроков такого предоставления․
Анализ судебной практики
Ключевое дело: Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23 января 2024 г․ № 305-ЭС23-16057
Дело № А41-64746/2022 стало значимым прецедентом в сфере рассматриваемых правоотношений․ Суд отменил принятые по делу судебные акты и удовлетворил иск о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов․
Данное решение демонстрирует позицию высших судов о необходимости строгого соблюдения органами власти установленных законом оснований для отказа в предоставлении земельных участков без торгов․
Позиции высших судов по спорам об арендной плате
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2025), утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2025 года, суды последовательно придерживаются позиции, согласно которой отдельные обстоятельства не могут служить автоматическим основанием для прекращения начисления арендной платы․ Суды отклонили доводы, указав, что данное обстоятельство не может служить основанием для прекращения начисления арендной платы․
Типичные категории споров
- Споры о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка — арендатор требует признать отказ арендодателя в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, без проведения торгов незаконным
- Споры об обязании заключить договор аренды — арендатор требует обязать арендодателя заключить с ним без торгов договор аренды земельного участка
- Споры о прекращении арендных правоотношений — возникают при отсутствии надлежаще оформленного договора аренды земельного участка
- Споры об использовании публичных земельных участков для целей строительства, регулируются специальным обзором судебной практики
Перспективы и риски судебных споров
Перспективы для истцов
- Наличие чёткого законного основания для получения земли без торгов
- Прямое закрепление права в федеральном законодательстве
- Позитивная судебная практика Верховного Суда РФ
- Возможность восстановления нарушенных прав через суд
Риски для заявителей
- Формальный подход органов власти к рассмотрению заявлений
- Необходимость доказывания соответствия критериям
- Продолжительность суд Litigation
- Возможность изменения законодательства
Практические рекомендации
Для граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств, намеревающихся получить земельный участок в аренду без проведения торгов, рекомендуется:
- Тщательно проверить соответствие заявителя условиям, предVirtuozно предусмотренным статьей 10 Федерального закона № 101-ФЗ
- Подготовить полный пакет документов, подтверждающих право на безторговое предоставление
- В случае отказа — своевременно обратиться в суд с иском о признании решения незаконным
- Использовать положительную судебную практику Верховного Суда РФ при формировании правовой позиции
Судебная практика в сфере предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов демонстрирует тенденцию к защите прав граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств․ Верховный Суд РФ последовательно указывает на необходимость соблюдения органами власти законодательных требований и недопустимость произвольного отказа в предоставлении земельных участков при наличии законных оснований․
Ключевой вывод: при наличии законного права на получение земельного участка без торгов и надлежащем документальном оформлении заявления, суды, как правило, встают на сторону заявителей, признавая действия администрации незаконными и обязывая предоставить земельные участки в установленном порядке․
Информация актуальна на 27 июня 2026 года․ При подготовке статьи использованы материалы КонсультантПлюс, Гарант, а также официальные обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации․