Бездействие следователя – это ситуация, когда следователь не осуществляет процессуальные действия,
не принимает решения в установленные законом сроки или отказывается выполнять свои полномочия.
Такое нарушение может повлечь за собой существенные последствия для прав и интересов участников
уголовного процесса. В статье мы подробно разберём, как правильно оформить и подать жалобу,
какие нормы закона регулируют данную процедуру и куда её направлять.

Правовая база

Согласно Уголовно‑процессуальному кодексу РФ (УПК РФ) бездействие следователя считается нарушением
законности и может быть обжаловано в порядке, установленном следующими статьями:

• Ст. 6.1 УПК РФ – разумные сроки уголовного судопроизводства.
• Ст. 123 УПК РФ – обжалование действий (бездействия) следователя, руководителя следственного органа.
• Ст. 125 УПК РФ – жалоба в порядке, предусмотренном УПК, на бездействие следователя.
• Ст. 37 ч. 2 УПК РФ – обязанность прокурора проверять жалобы и принимать меры к устранению нарушений.

Когда имеет место бездействие следователя?

Бездействие может проявляться в следующих формах:

1. Отказ от проведения следственных действий (допросов, обысков, экспертиз) без законных оснований.
2. Несоблюдение сроков, установленных ст. 6.1 УПК РФ (например, более 30 дней без результата).
3. Отказ в возбуждении уголовного дела или в принятии решения о прекращении дела без достаточных доказательств.
4. Отсутствие ответа на запросы участников процесса (подсудимых, потерпевших, их защитников).
5. Нарушение процессуальных прав (отсутствие защитника при допросе, отказ в доступе к материалам дела и т.п.).

Кому и куда подавать жалобу?

Жалобу можно направить в следующие органы:

• Прокурору района/города (главный орган, контролирующий законность предварительного следствия).
• Внутренний контрольный отдел Следственного комитета РФ (если дело находиться в его ведении).
• Управление по делам внутренних дел (если следователь является сотрудником МВД);
• Генеральный прокурор России (в случае системных нарушений).

Пошаговая инструкция по написанию жалобы

1. Соберите доказательства. Сохраните копии протоколов, справок, писем, телефонных разговоров,
   а также любые документы, подтверждающие факт бездействия.
2. Определите адресата. Выберите орган, в который будет направлена жалоба (прокурор, СК, МВД).
3. Подготовьте текст жалобы. Используйте образец ниже, указав все обязательные реквизиты.
4. Укажите нормативную основу. Сошлитесь на конкретные статьи УПК РФ, которые нарушены.
5. Приложите копии документов. Приложения перечисляйте в перечне «Приложения».
6. Подпишите и датируйте. Если подаёте в электронном виде – используйте электронную подпись.
7. Отправьте жалобу. По почте с уведомлением о вручении, через личный кабинет на сайте,
   либо лично в приёмную (с распиской).
8. Следите за статусом. После подачи запросите подтверждение получения и ожидайте ответа
   (по ст. 125 УПК РФ ответ обязан быть в течение 30 дней).

Образец жалобы на бездействие следователя

Ниже – типовой шаблон. Его можно адаптировать под конкретную ситуацию.

От: ______________________ (Ф.И.О., адрес, телефон, e‑mail)

К: ______________________ (Наименование органа, Ф.И.О. руководителя, адрес)
«____» __________ 2026 г.

ЖАЛОБА
на бездействие следователя (Ф.И.О. следователя, должность, подразделение)

Я, ______________________ (Ф.И.О., дата рождения, место жительства), в качестве ______________________
(потерпевший/подсудимый/заинтересованное лицо) в соответствии со ст. 125 УПК РФ
подаю настоящую жалобу на бездействие следователя ______________________,
выражившееся в следующем:

Следователь не провёл допрос свидетеля (Ф.И.О.) г., несмотря на наличие
 письменного запроса от меня от г. (копия – приложение 1).

Срок рассмотрения ходатайства о проведении экспертизы превысил 30 дней
 (требовалось к г., а решение получено только г.) – нарушение ст. 6.1 УПК РФ
 (копия постановления – приложение 2).

Следователь отказался предоставить доступ к материалам дела, ссылаясь
 на «секретность», хотя статья 78 УПК РФ не предусматривает такой ограничений
 (копия отказа – приложение 3).

Данные действия (бездействие) нарушают мои конституционные права,
а также противоречат требованиям уголовно‑процессуального законодательства
(ст. 6.1, 123, 125 УПК РФ).

На основании изложенного прошу:

Признать бездействие следователя незаконным.
Обязать следователя выполнить указанные процессуальные действия
 (провести допрос, оформить экспертизу, предоставить доступ к материалам).
Принять меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством.

Приложения:
Копия запроса от г.
Копия постановления о проведении экспертизы.
Копия отказа в предоставлении материалов дела.
Копия паспорта (для идентификации).

Подпись ______________________ Дата «____» __________ 2026 г.

Полезные рекомендации

• Сохраняйте все оригиналы документов, а в жалобе отправляйте только копии.
• Если ответ от органа не поступил в установленный срок, подайте повторный запрос
  и, при необходимости, обратитесь в суд с иском о защите прав.
• При наличии правовой помощи (адвоката) его подпись и печать повышают вес жалобы.
• В случае отказа в удовлетворении жалобы – используйте право обжалования в вышестоящий орган
  (прокурор → Генеральный прокурор).

Контактные данные для подачи жалобы

Официальный сайт

https://www.prokuratura.gov.ru

Горячая линия

8‑800‑100‑00‑00 (круглосуточно)

Номера телефонов

• Приёмная Прокуратуры города: +7 (495) -23‑45‑67
• Отдел по работе с жалобами: +7 (495) -23‑45‑68
• Личный приём следователя (по согласованию): +7 (495) -23‑45‑69

Электронный адрес

mail@prokuratura.gov.ru

Личный кабинет

Для подачи жалобы онлайн используйте личный кабинет.
Регистрация бесплатна, после входа доступен шаблон жалобы и возможность загрузки приложений.

Личный приём

Для личного обращения в приёмную необходимо предварительно записаться через форму
записи на приём.

График приёма

Отделы

• Отдел по работе с жалобами и обращениями граждан
• Отдел контроля законности предварительного следствия
• Отдел кадров (для вопросов о личном приёме следователя)

Руководство

Генеральный прокурор России – Иванов И.И. (контактные данные см. на официальном сайте).

Отзывы

На сайте Прокуратуры предусмотрен раздел «Отзывы и предложения»,
где можно оставить комментарий о работе органов после рассмотрения вашей жалобы;

Соблюдая изложенные выше рекомендации и используя представленный образец, вы сможете
правильно оформить жалобу на бездействие следователя и эффективно отстоять свои права
в уголовном процессе.