Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Бездействие судебных приставов-исполнителей (СПИ) — одна из самых частых причин обращений граждан в суды и вышестоящие инстанции. Законодательство (ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ГПК РФ, КоАП РФ) устанавливает четкие сроки и порядок действий приставов. Нарушение этих сроков или полное бездействие может быть обжаловано как в порядке подчиненности (начальнику отдела/управления), так и в судебном порядке. Данная статья содержит подробную инструкцию, юридические основания, образец жалобы в суд, а также актуальные контакты Федеральной службы судебных приставов (ФССП) для предварительного досудебного урегулирования.

Описание: правовые основания и виды бездействия

Согласно ст. 121 ФЗ № 229, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд или старшему судебному приставу. Судебная практика (в т.ч. Пленум ВС РФ № 55, определения ВС РФ) выделяет основные формы бездействия:

Невосстановление исполнительного производства в установленный законом срок (ст. 27 ФЗ № 229 — 3 дня с момента поступления ИЛ).
Непринятие мер по поиску должника и его имущества (ст. 39, 64 ФЗ № 229): не направление запросов в регистры (ЕГРН, ГИБДД, налоговая, ПФР/СФР, банки), не наложение ареста на имущество.
Бездействие по взысканию денежных средств с счетов должника, заработной платы, пенсий (ст. 69, 99 ФЗ № 229).
Непринятие мер к оформлению и реализации имущества должника (ст. 80, 107 ФЗ № 229).
Игнорирование заявлений взыскателя о принятии конкретных действий (например, обращение в банк за выпиской по счетам).
Просрочка исполнения судебного акта сверх разумного срока (ст. 6.1 ЕКПЧ, ст. 15 ФЗ № 229).

Важно: Верховный Суд РФ в ряде определений (например, от № 305-ЭС21-15718, от № 5-КГ23-105-К2) подтвердил: взыскатель имеет право требовать возмещения убытков, причиненных бездействием приставов (упущенная выгода, проценты за пользование чужими средствами, судебные издержки).

Порядок обжалования: два пути

Административный (досудебный) — Жалоба старшему судебному приставу

Подается руководителю отдела СПИ (начальнику УФССП по региону) в порядке подчиненности (ст. 121 ФЗ № 229). Срок рассмотрения — 10 дней (в сложных случаях до 30 дней). Это обязательный этап перед судом? Нет. По ст. 121 ФЗ № 229 и ст. 246 ГПК РФ, заинтересованное лицо имеет право по своему выбору обратиться либо к старшему приставу, либо сразу в суд. Однако практика показывает: жалоба начальнику часто ускоряет процесс без судебных издержек.

Судебный — Заявление по ст. 246 ГПК РФ (или ст. 121 ФЗ № 229)

Подается в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов (по общему правилу юрисдикции ст. 29 ГПК РФ). Государственная пошлина не взимается (п. 22 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ). Срок рассмотрения, до 1 месяца (ч. 3 ст. 246 ГПК РФ).

Образец жалобы в суд на бездействие судебных приставов

Ниже приведен универсальный образец. Данные в квадратных скобках [ ] необходимо заменить на свои.

 В [Название районного суда] [Населенный пункт]
 От: [ФИО взыскателя полностью]
 Проживающий по адресу: [Адрес регистрации/фактического проживания]
 Телефон: [Номер телефона]
 E-mail: [Электронная почта]
 Взыскатель в ИП № [Номер исполнительного производства]
 Против: Отдела судебных приставов № [Номер отдела] УФССП России по [Субъект РФ]
 Адрес отдела: [Адрес отдела СПИ]
 Должник: [ФИО должника] ЗАЯВЛЕНИЕ
 об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя
[Дата составления] г. [Населенный пункт]
Я, [ФИО взыскателя], являюсь взыскателем в исполнительном производстве № [Номер ИП], возбужденном на основании [Исполнительный лист № / Судебный приказ № / Решение суда от …] в отношении должника [ФИО должника].
Исполнительное производство возбуждено [Дата возбуждения] судебным приставом-исполнителем [ФИО пристава] Отдела судебных приставов № [Номер] УФССП России по [Субъект РФ];
По состоянию на [Текущая дата] судебный пристав-исполнитель [ФИО пристава] допускает грубое бездействие, выражающееся в следующем:
[Опишите конкретное бездействие: например, «Не приняты меры по поиску имущества должника: не направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, налоговые органы, Пенсионный фонд/СФР, банки-корреспонденты в течение [Количество] месяцев»].
 [Например: «Не наложен арест на имущество должника, находящееся в собственности по данным ЕГРН (кв. по адресу…, автомобиль марка…), хотя взыскатель подавал соответствующее заявление от [Дата заявления]»].
 [Например: «Не произведено взыскание денежных средств с заработной платы/пенсии должника, работающего по месту работы: [Название организации], хотя приставу направлено заявление о месте работы от [Дата]»].
 [Например: «Исполнительное производство незаконно приостановлено/восстановлено с нарушением сроков ст. 27, 47 ФЗ № 229-ФЗ»].
Данное бездействие нарушает мои права и законные интересы, гарантированные ст. 12, 15, 39, 64, 69, 99 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 46 Конституции РФ (право на судебную защиту).
В соответствии со ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 246 ГПК РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в суд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 246 ГПК РФ, ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ,
ПРОШУ:
Признать бездействием судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] Отдела СПИ № [Номер] УФССП России по [Субъект РФ] следующее: [Перечислите пункты 1-4 из описательной части].
 Обязать Отдел судебных приставов № [Номер] УФССП России по [Субъект РФ] принять следующие меры по исполнению исполнительного производства № [Номер ИП]:
 а) Направить запросы в [Перечислите органы: Росреестр, ГИБДД, СФР, Банки и т.д.] для установления имущества должника;
 б) Наложить арест на имущество должника: [Укажите конкретное имущество];
 в) Направить исполнительные документы в [Название банка/работодателя] для взыскания задолженности с доходов должника;
 г) [Другие конкретные меры].
 Взыскать с Федеральной службы судебных приставов в мою пользу судебные издержки (оплата услуг представителя, госпошлина, если применимо) в размере [Сумма] руб. (приложить чеки/договор).
ПРИЛОЖЕНИЯ:
 Копия настоящего заявления и приложений для Отдела СПИ № [Номер] — 1 экз.
 Копия исполнительного документа (исполнительный лист/судебный приказ).
 Копия решения о возбуждении ИП.
 Копии заявлений, направленных приставу ранее (с отметками о получении/почтовые квитанции).
 Документы, подтверждающие наличие имущества/доходов у должника (выписки ЕГРН, справки из ГИБДД, данные о месте работы и т.д.) — по желанию.
 Квитанция об оплате госпошлины (не подлежит оплате по п. 22 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, но приложить копию НК РФ для суда можно).
 Доверенность на представителя (если подает представитель).
[Дата] г; Подпись: _______________ / [ФИО] / 

Контакты для обращений: ФССП России (Федеральный уровень)

Перед обращением в суд рекомендуется направить жалобу старшему судебному приставу (начальнику УФССП по региону) или воспользоваться электронными сервисами ФССП. Ниже приведены контакты центрального аппарата и единые федеральные каналы связи.

Официальный сайт

Главный портал: fssp.gov.ru — официальный сайт ФССП России. Здесь находятся: реестр ИП, карта отделов, банк данных исполнительных производств, форма электронного обращения.
Сайт Госуслуг (ЕПГУ): gosuslugi.ru — раздел «Жалобы и заявления» → «Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава».

Горячая линия / Единый контакт-центр ФССП России

Единый бесплатный номер (по России): ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно с любого телефона).
Многофункциональный колл-центр (Москва): +7 (495) -81-62-62 (платность по тарифам оператора).
Режим работы горячей линии: понедельник–пятница 09:00–18:00 (по московскому времени).

Электронные адреса (E-mail)

Внимание: Центральный аппарат ФССП не ведет прием граждан по личным делам через общий e-mail. Обращения направляются через:

Интернет-приемная ФССП: priemnaya.fssp.gov.ru (основной канал для письменных обращений).
Электронная почта УФССП по вашему региону: Находится на сайте регионального управления (раздел «Контакты» → «Электронные адреса»). Формат обычно: ufsspXX@fssp.gov.ru (где XX — код региона).

Личный кабинет взыскателя / должника

На сайте ФССП: Личный кабинет участника ИП. Требует авторизации через ЕСИА (Госуслуги). Позволяет: отслеживать статус ИП, видеть действия пристава, подавать заявления, жалобы, получать уведомления.
Мобильное приложение: «ФССП России» (App Store / Google Play / RuStore) — полный функционал личного кабинета.

Личный прием граждан в ФССП

Личный прием осуществляеться начальниками управлений ФССП по субъектам РФ и начальниками отделов судебных приставов (ОСП) по месту нахождения исполнительного производства.

График приема (типовый для большинства регионов)

День недели	Время приема	Примечание
Понедельник	09:00 – 13:00	Требуется предварительная запись через сайт ФССП, Госуслуги или по телефону справочной ОСП/УФССП
Вторник	09:00 – 13:00
Среда	14:00 – 18:00
Четверг	09:00 – 13:00
Пятница	09:00 – 12:00
Суббота, Воскресенье	—	Выходные дни

Важно: График может отличаться в конкретном регионе или отделе. Обязательно уточняйте актуальное расписание и записывайтесь на прием заранее на сайте fssp.gov.ru (раздел «Контакты» → выберите регион → «Прием граждан») или по телефону справочной конкретного ОСП.

Что взять на личный прием:

Паспорт гражданина РФ.
Исполнительный документ (оригинал/копия).
Копии ранее поданных заявлений приставу с отметками о получении.
Текст жалобы в 2 экземплярах (один с отметкой о принятии к исполнению оставляете себе).

Структура ФССП: Отделы и Подразделения

Понимание структуры помогает правильно адресовать жалобу (в шапке заявления указывается конкретный Отдел СПИ).

Центральный аппарат ФССП России (г. Москва) — руководящий орган, не ведет ИП.
УФССП (Управления ФССП) по субъектам РФ — региональные органы (85 шт.). Начальник УФССП — старший судебный пристав региона. Рассматривает жалобы на действия начальников ОСП.
ОСП (Отделы судебных приставов) — основные структурные единицы, ведущие исполнительное производство (около 2000 по стране). Начальник ОСП — старший судебный пристав по отношению к приставам-исполнителям этого отдела. Именно в ОСП ведется ваше ИП.
Специализированные отделы (в крупных регионах):
- Отделы по исполнительному производству по делам об административных правонарушениях (ОИП по КоАП).
- Отделы по исполнительскому производству по делам о банкротстве.
- Отделы розыска должников и имущества.
Внутренние структурные подразделения ОСП: группы (бригады) исполнительного производства, группы розыска, канцелярия, бухгалтерия.

Руководство ФССП России (Центральный аппарат)

Актуально на 27 июня 2026 г. (согласно открытым данным официального сайта):

Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г.).
Первый заместитель Директора: Сергей Владимирович Буданов.
Заместители Директора:
- Александр Владимирович Курицын (курирует исполнительское производство, ИТ).
- Андрей Юрьевич Лосев (курирует организационно-правовые вопросы, кадры).
- Дмитрий Сергеевич Медведев (курирует финансы, логистику, безопасность).
- Олег Владимирович Смирнов (курирует розыск, взаимодействие с МВД, ГИБДД).
- Елена Валерьевна Соколова (курирует международное сотрудничество, пресс-службу).

Примечание: Состав руководства может меняться. Для обращения по существу вашего ИП нужно обращаться к Начальнику УФССП вашего региона или Начальнику конкретного ОСП.

Отзывы и судебная практика: что важно знать

Анализ отзывов граждан на порталах (Госуслуги, Отзовик, Яндекс.Карты, профильные юридические форумы) и судебной практики выявляет типичные проблемы:

Частые жалобы граждан (негативный опыт):

Формальные ответы: Пристав отвечает «мероприятия приняты», а на деле запросы не направлялись или направлены с задержкой.
Игнорирование заявлений взыскателя: Не регистрация входящих документов, устные отписки вместо письменных.
Долгие паузы: ИП «зависает» на месяцы без движения (нет запросов в банки, Росреестр, СФР).
Сложность дозвониться: Телефоны приставов-исполнителей часто не берут, нет прямых контактов на сайте.
Отказ в предоставлении информации: Ссылка на «таксу» или «закон о гостайне» для отказа в выписке из ИП.

Позитивный опыт / Что работает (по отзывам):

Жалоба через Интернет-приемную ФССП (priemnaya.fssp.gov.ru): Часто дает быстрый результат (проверка прокуратуры/начальника ОСП за 3-7 дней).
Жалоба прокурору: Прокурорская проверка (ст. 21 Закона о прокуратуре), самый сильный административный рычаг. Приставы боятся представлений прокурора.
Обращение в суд (ст. 246 ГПК РФ): Суды в 80%+ случаев встают на сторону взыскателя, если доказано бездействие (нет запросов, нет арестов, нет действий по ст. 69, 99 ФЗ № 229). Суды взыскивают убытки (проценты за просрочку, моральный вред).
Личный прием у Начальника ОСП/УФССП: Позволяет «встряхнуть» пристава-исполнителя на месте.

Ключевые судебные позиции (для аргументации в суде):

Определение ВС РФ от № 305-ЭС21-15718: Бездействие пристава подтверждается отсутствием в материалах ИП документов, подтверждающих принятие мер (запросы, аресты). Обязанность доказать свою активность лежит на приставе.
Постановление Пленума ВС РФ от № 35 (п. 12): Суд оценивает бездействие по совокупности: сроки, меры, результат.
Определение ВС РФ от № 5-КГ23-105-К2: Взыскатель имеет право на возмещение убытков (упущенная выгода) от бездействия приставов, если докажет причинно-следственную связь.

Пошаговая инструкция: как добиться результата

Фиксация бездействия: Напишите заявление приставу-исполнителю с просьбой принять конкретные меры (запросы, арест, взыскание). Подайте в 2 экземплярах, получите отметку о принятии (входящий номер/дата/подпись) или отправьте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес ОСП.
Жалоба Начальнику ОСП (Старшему приставу): Если в течение 10-15 дней реакции нет — пишите жалобу Начальнику Отдела СПИ. Подавайте так же (лично/почта/Интернет-приемная). Срок ответа — 10 дней (макс. 30).
Жалоба в УФССП по региону: Если Начальник ОСП отказал или не ответил — пишите в Управление ФССП по региону (Начальнику УФССП).
Жалоба в Прокуратуру: Параллельно или вместо п. 2-3. Прокуратура проводит проверку, выдает представление (ст. 21 Закона о прокуратуре). Это очень эффективно.
Иск в суд (ст. 246 ГПК РФ): Если административный путь не помог — подавайте заявление в районный суд по месту нахождения ОСП. Пошлины нет. Просите признать бездействие незаконным и обязать принять конкретные меры (перечислите их в просительной части).
Взыскание убытков: В том же судебном заседании или отдельным иском (ГПК РФ) требуйте возмещения убытков (проценты по ст. 395 ГК РФ, моральный вред).

Важные напоминания

Сроки обжалования: Жалобу в суд (ст. 246 ГПК РФ) можно подать в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о действиях/бездействии (ч. 2 ст. 246 ГПК РФ). Суды часто восстанавливают срок, если бездействие продолжается (непрерывное нарушение).

Доказательства, это главное: Приложите к судебному заявлению: копии ваших заявлений приставу с отметками о получении, почтовые квитанции, скриншоты из ЛК ФССП (где видно отсутствие движений), ответы пристава/начальника ОСП.

Конкретика в просительной части: Не пишите просто «обязать действовать». Пишите: «Обязать направить запрос в ЕГРН по объекту недвижимости по адресу…», «Обязать направить исполнительный лист в банк Сбербанк ПАО для взыскания со счета 40702…», «Обязать наложить арест на авто марка… гос. номер…».

Личный кабинет ФССП: Регулярно проверяйте раздел «Движения по делу» в ЛК на сайте ФССП или Госуслугах. Это лучшее доказательство бездействия (пустая лента движений месяцами).

Адрес суда: Иск подается в районный суд по месту нахождения Отдела судебных приставов, ведущего ИП (не по вашему адресу и не по адресу должника). Адрес суда ищите на sudrf.ru или сайте ФССП (карта отделов).

Бездействие судебных приставов — нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (ст. 6.1 ЕКПЧ, ст. 15 ФЗ № 229). Закон дает эффективные инструменты защиты: от административной жалобы до судебного иска с взысканием убытков с казначейства. Ключ к успеху — документирование каждого шага (письменные заявления, почтовые квитанции, скриншоты ЛК) и конкретность требований к приставу и в судебном заявлении. Используйте официальные каналы связи ФССП (сайт, горячая линия ###-###-####, Интернет-приемная) для предварительного урегулирования, но не теряйте времени — если пристав молчит месяцами, обращайтесь в суд по ст. 246 ГПК РФ.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретного дела рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на исполнительном производстве.