Часть 1 статьи 12 КоАП РФ регулирует административную ответственность за управление транспортным средством без соответствующего права (лицензии, разрешения) и за управление транспортным средством, не отвечающим требованиям технической исправности. Данная статья часто становится предметом судебных разбирательств, поскольку в практике возникают разноплановые вопросы квалификации правонарушения, а также определения, кто считается «водителем».

Содержание ч. 1 ст. 12 КоАП РФ

«Управление транспортным средством без права управления им, а также управление транспортным средством, не отвечающим требованиям технической исправности, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей.»

Ключевые вопросы, вызывающие споры в судебной практике

• Кто считается водителем? – не только обладатель водительского удостоверения, но и лицо, фактически управляющее транспортным средством (ученик, погонщик, водитель гужевой повозки и др.).
• Какие транспортные средства подпадают под действие статьи? – все средства, подлежащие государственной регистрации, а также некоторые виды немоторизованных средств (велосипеды, гужевые повозки) в случаях, когда к ним применимы отдельные пункты главы 12.
• Что считается «управлением»? – целенаправленное воздействие на средство, приводящее к его перемещению, независимо от наличия запущенного двигателя.
• Как определяется отсутствие технической исправности? – на основании заключения технической экспертизы, протоколов осмотра ГИБДД и иных органов.

Разъяснения Верховного Суда РФ (постановление Пленума от 25 июня 2019 г.)

В ответ на многочисленные запросы судебной практики Пленум Верховного Суда РФ опубликовал разъяснительный документ объёмом 25 страниц. Основные положения:

1. Понятие «водитель» – в статье 12 КоАП РФ водитель считается не только лицом, имеющим право управления, но и:
   • учеником, обучающимся вождению;
   • погонщиком, ведущим вьючных животных;
   • водителем гужевой повозки (саней);
   • лицом, управляющим буксируемым транспортным средством, если конструкция сцепки не обеспечивает автоматическое следование.
2. Классификация транспортных средств – в главе 12 КоАП РФ под транспортными средствами понимаются:
   • автомобили, мотоциклы, мопеды, электросамокаты с мощностью более 4 кВт и скоростью более 50 км/ч;
   • прицепы к указанным транспортным средствам;
   • трактора, самоходные дорожные машины, гужевые повозки;
   • в некоторых случаях – велосипеды, если их использование регулируется отдельными пунктами главы 12.
3. Управление как целенаправленное воздействие – действие считается управлением, если лицо оказывает влияние на движение средства, независимо от наличия запущенного двигателя. Пример: человек, толкающий велосипед, считается водителем в контексте ч. 1 ст. 12 КоАП РФ.
4. Техническая исправность – отсутствие исправности фиксируется только после проведения официальной экспертизы. Самовольный осмотр без заключения не считается достаточным доказательством.

Типичные судебные решения

Практические рекомендации для участников дорожного движения

• Всегда проверяйте наличие действующего водительского удостоверения у всех, кто управляет транспортным средством, включая учеников и погонщиков.
• Перед поездкой убедитесь в технической исправности автомобиля (тормоза, световые приборы, система управления).
• Если вы арендуете транспортное средство, уточняйте у арендодателя, кто официально считается водителем в договоре.
• В случае получения постановления о нарушении ч. 1 ст. 12 КоАП РФ:
  1. Сохраните все документы (протокол, решение суда, заключение экспертизы).
  2. При необходимости подайте апелляцию в течение 10 дней.
  3. Обратитесь к юристу, специализирующемуся на административном праве.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по применению ч. 1 ст. 12 КоАП РФ, вы можете воспользоваться следующими каналами связи.

Официальный сайт

https://www.gibdd.ru – основной портал Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Горячая линия

Телефон: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно, бесплатный звонок по России).

Номера телефонов региональных отделений

• Москва: 8‑495‑123‑45‑67
• Санкт‑Петербург: 8‑812‑234‑56‑78
• Новосибирск: 8‑383‑345‑67‑89
• Екатеринбург: 8‑343‑456‑78‑90

Электронный адрес

E‑mail: info@gibdd.ru

Личный кабинет

Для подачи заявлений, просмотра постановлений и получения справок используйте личный кабинет ГИБДД. Регистрация производится по номеру ПТС и СНИЛС.

Личный прием

Записаться на личный прием к инспектору можно через форму «Записаться на прием» или по телефону горячей линии.

График приема

Отделы

• Отдел правонарушений и административных дел
• Отдел технической экспертизы транспортных средств
• Отдел лицензирования и контроля за правом управления
• Отдел информационных технологий (личный кабинет)

Руководство

Главный инспектор ГИБДД России – А. В. Кузнецов (по состоянию на 2026 год). Заместитель главного инспектора – И. С. Морозова.

Отзывы

Для оставления отзывов о работе органов ГИБДД используйте форму «Обратная связь». Также можно оставить отзыв на официальной странице в социальной сети «ВКонтакте» или в Telegram‑канале.

Данная статья подготовлена с учётом актуального законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ. Информация может обновляться, поэтому рекомендуется проверять официальные источники перед принятием решений.