Важное предупреждение: В арбитражном процессуальном праве Российской Федерации не существует понятия «частная жалоба» ни на определения суда, ни на действия судьи лично. Данный термин закреплен в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК РФ) для обжалования отдельных определений суда общей юрисдикции. В Арбитражном процессуальном кодексе (АПК РФ) применяется иная терминология и процедура.

Ниже представлена подробная статья, разъясняющая разницу между обжалованием судебных актов и подачей дисциплинарной жалобы на судью, а также контакты компетентных органов для обращений.

Терминологическая путаница: «Частная жалоба» vs Апелляционная жалоба vs Дисциплинарная жалоба

Согласно материалам правовой практики (в частности, разъяснениям Адвокатского бюро «Антонов и партнеры» от ), АПК РФ не предусматривает возможности подачи частных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции.

• Часть 1 ст. 188 АПК РФ устанавливает, что определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от судебного акта, завершающего дело, только в случаях, прямо предусмотренных кодексом (например, определение об оставлении заявления без движения, о восстановлении срока, о принятии иск к производству и др.). Такая жалоба именуется апелляционной жалобой на определение.
• Часть 2 ст. 188 АПК РФ указывает: в отношении определений, обжалование которых не предусмотрено АПК РФ, а также протокольных определений, могут быть заявлены возражения лишь при обжаловании итогового судебного акта (решения).
• Судебная практика (Постановление АС Дальневосточного округа от № Ф03-1109/2022, Постановление АС Московского округа от № Ф05-21203/2020): если участник процесса документа назвал «Частная жалоба», суд апелляционной инстанции рассматривает его как апелляционную жалобу (если определение подлежит отдельному обжалованию) или оставляет без движения/возвращает, если обжалование не предусмотрено законом.

Если же ваша цель, пожаловаться на поведение судьи, его бездействие, грубое нарушение процессуальных сроков, предвзятость или иное неправомерное поведение, оскорбляющее честь и достоинство, это уже не процессуальная жалоба по делу, а дисциплинарная жалоба (заявление) на судью. Именно этот документ в быту часто называют «жалобой на судью»;

Куда и как подать жалобу на действия (бездействие) судьи арбитражного суда

Рассмотрение жалоб на действия судей арбитражных судов (в т.ч. федеральных судов) осуществляет Квалификационная коллегия судей соответствующего субъекта Российской Федерации (для судей арбитражных судов субъектов) или Высшая квалификационная коллегия судей / Дисциплинарная коллегия при ВККС (для судей высших судов, в т;ч. Арбитражных апелляционных/окружных/ВС РФ).

Также обращения можно направить в Судебный департамент при Верховном Суде РФ (орган обеспечения деятельности судов).

Основания для подачи дисциплинарной жалобы (ст. 12 ФЗ «О статусе судей РФ», Положение о дисциплинарном производстве)

• Грубое или многократное нарушение процессуальных законов (предвзятость, отказ в принятии доказательств без оснований, незаконное отложение заседаний).
• Неисполнение или недобросовестное исполнение служебных обязанностей (просрочка вынесения решений, бездействие).
• Нарушение Кодекса судебной этики (невежливость, публичные заявления, влияющие на престиж судебной власти).
• Причинение имущественного или морального вреда в результате неправомерных действий (после вступления в законную силу акта, отменившего решение).

Порядок подачи (Общие правила)

1. Письменная форма. Жалоба должна содержать: наименование коллегии, ФИО заявителя/процессуального статуса, ФИО судьи, наименование суда, суть нарушений с указанием конкретных действий/бездействия, дат, номеров дел, доказательства (копии определений, протоколов, аудиозаписей заседаний).
2. Приложения: копия жалобы и материалов для судьи и суда, документы, подтверждающие нарушение, квитанция об оплате госпошлины (для физлиц — 300 руб., для юрлиц — 6000 руб. по ст. 333.21 НК РФ, если жалоба не касается уголовного дела);
3. Срок: Жалоба может быть подана в течение 6 месяцев со дня обнаружения нарушения, но не позднее 3 лет со дня его совершения (ч. 2 ст. 10 Положения о дисциплинарном производстве).
4. Способ: Почтой (ценным письмом с вложением), через личный кабинет на сайте ВККС/ККС (если доступен), через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитраж» (для процессуальных документов), лично при приеме.

Контакты органов рассмотрения жалоб на судей арбитражных судов

Внимание: Арбитражные суды, это федеральные суды. Судейские сообщества (Квалификационные коллегии) формируются по территориальному признаку (по субъектам РФ). Контакты конкретной ККС зависят от региона, где находится суд, чей судью вы хотите привлечь к ответственности.

Ниже приведены контакты высшего уровня (для судей АС округов, АС апелляции, ВС РФ) и центрального аппарата, а также алгоритм поиска контактов региональной ККС.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (ВККС РФ) / Дисциплинарная коллегия при ВККС

Компетенция: судьи Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, специализированных арбитражных судов.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Компетенция: организационное, материально-техническое обеспечение судов; контроль за соблюдением судейскими этике; рассмотрение обращений о нарушении сроков рассмотрения дел, условий работы судов.

Квалификационные коллегии судей субъектов РФ (Региональные ККС)

Компетенция: судьи арбитражных судов субъектов РФ (первой инстанции), арбитражных судов по правам интеллектуальной собственности (если находятся в регионе).

Алгоритм поиска контактов вашей региональной ККС:

1. Зайдите на сайт vkks.ru → Раздел «Квалификационные коллегии» → «Реестр ККС по субъектам РФ».
2. Выберите нужный субъект (например, «ККС по г. Москве», «ККС по Московской области», «ККС по Санкт-Петербургу» и т.д.).
3. Перейдите на сайт региональной коллегии (обычно домен вида kks-[region].ru или раздел на сайте облсуда/горсуда).

Пример для Москвы (ККС по г. Москве, рассматривает жалоб на судей АС г. Москвы, АС по ПИ):

• Сайт: kks.mos.ru (или через портал mos.ru)
• Телефон приемной: +7 (495) -39-55-55 (единый справочник Мосгорсуда/ККС)
• E-mail: kks@mos.ru (уточняйте на сайте)
• Адрес приема: г. Москва, ул. Никольская, д. 11 (Мосгорсуд) или ул. Сущевская, д. 10 (Администрация Мосгорсуда).

Пример для Санкт-Петербурга:

• Сайт: kks.spb.ru
• Телефон: +7 (812) -70-XX-XX (уточняйте на сайте)

Альтернативные способы подачи жалобы (без визита в ККС)

Через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитраж» (для процессуальных нарушений в конкретном деле)

Если нарушение связано с конкретным делом (просрочка решения, отказ в принятии ходатайства без оснований), часто эффективнее подать апелляционную жалобу/возражения по делу (см. п.1) или ходатайство о назначении дела к рассмотрению другому судье (ст. 19 АПК РФ — отвод).

Жалоба на бездействие/просрочку может быть направлена председателю соответствующего арбитражного суда (административный контроль). Контакты председателей судов есть на сайтах конкретных арбитражных судов (раздел «Сведения о суде» → «Руководство»).

Портал «Госуслуги» (Госуслуги.Решаем вместе)

Раздел: «Жалобы и заявления» → «Деятельность судов и судей». Обращение автоматически маршрутизируется в Судебный департамент или ККС.

Прокурорская проверка

По ст. 21 ФЗ «О прокуратуре», прокурор имеет право требовать устранения нарушений законности в судебной практике (представление), но не может отменить решение судьи. Жалобу в прокуратуру можно подать через сайт genproc.gov.ru.

Образец структуры дисциплинарной жалобы на судью

В Квалификационную коллегию судей [Название субъекта РФ / ВККС РФ]
От [ФИО заявителя полностью]
Проживающий по адресу: [Адрес регистрации/фактического жительства]
Телефон: [Номер] | E-mail: [Адрес]
Участник дела № А40-XXXXXX/202X (Истец/Ответчик/Третье лицо)

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на действия (бездействие) судьи арбитражного суда [Название суда] [ФИО судьи полностью]

Суть обращения:
[Дата] в деле № [Номер дела] судья [ФИО] совершил(а) следующие действия, нарушающие закон / Кодекс судебной этики / сроки рассмотрения:
[Конкретное действие: например, «Незаконно отказала в принятии письменных доказательств, представленных 12.01.202X, сославшись на истечение срока, которого не устанавливала»].
[Действие 2: «Допустила грубую ошибку в определении от 15.02.202X, не применив норму ст. ХХ АПК РФ» — примечание: ошибку в применении права лучше обжаловать в апелляции, в ККС пишут о систематическом незнании закона или предвзятости].
[Бездействие: «Не вынесла решение в законный 2-месячный срок (ст. 154 АПК РФ), дело затянуто на 6 месяцев»].

Доказательства:
Копия определения от [Дата] (не подписана/подписана с нарушением).
Выписка из протокола заседания от [Дата] / Аудиозапись заседания (заявлено ходатайство о приобщении).
Постановление вышестоящего суда об отмене акта данного судьи (есть в силе).

На основании ст. 12 ФЗ «О статусе судей РФ», Положения о дисциплинарном производстве (утв. ВККС),
ПРОШУ:
Принять заявление к производству.
Провести проверку сообщаемых фактов.
Применить к судье [ФИО] дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, представление о досрочном прекращении полномочий).
Уведомить меня о месте и времени рассмотрения материала.

Приложения:
Копия настоящего заявления и приложений — для судьи [ФИО] и для АС [Название] (2 экз.).
Документы, подтверждающие нарушения (копии).
Квитанция об оплате госпошлины 300 руб. (реквизиты на сайте ККС/ВККС).
Копия паспорта заявителя.

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО]

Отзывы и практика рассмотрения жалоб (Аналитика)

На основе анализа судебной практики и отзывов участников арбитражного процесса (в т.ч. на профильных форумах, сайтах адвокатских бюро, в комментариях к статье «Антонов и партнеры»):

• Низкий процент удовлетворения «по существу»: Дисциплинарные коллегии крайне неохотно наказывают судей за ошибки в применении права (их считают прерогативой кассации). Основные основания для взыскания — грубые нарушения процессуальной формы (игнорирование ходатайств, нарушение сроков, невынесение решений, невежливость, конфликт интересов, недоведение объяснений прав).
• Сроки рассмотрения: Обычно 1–3 месяца от регистрации в ККС. Сложные случаи (проверка предвзятости) — до 6 месяцев.
• Анонимность: Анонимные жалобы не рассматриваются. Жалоба направляется судье для дачи объяснений (ст. 11 Положения о д/п), что создает риск конфликта в текущем деле.
• Эффективность жалобы председателю суда: Часто работает быстрее по вопросам сроков и организационного хаоса (назначение другого судьи, контроль сроков). Контакты председателей: сайты арбитражных судов (например, arbitr.ru → выбираете суд → «Руководство»).
• Отзывы о ВККС/ККС: Жалуются на формализм ответов («нарушений не выявлено», «действия суди не выходят за рамки разумного судебного усмотрения»). Успешны жалобы с железобетонными доказательствами: аудиозаписи грубости, скриншоты ГАС «Правосудие» с просрочкой 6+ месяцев, копии отмененных вышестоящим судом актов с указанием на «грубое нарушение закона».

Резюме: Куда обращаться в вашей ситуации

Полезные ссылки (Быстрый доступ)

• ВККС РФ (Офиц. сайт): vkks.ru — Реестр судей, Дисциплинарное производство, Электронный прием.
• Судебный департамент при ВС РФ: suddep.ru — Горячая линия ###-###-####, Обращения онлайн.
• Сайты арбитражных судов (карта): arbitr.ru — Контакты конкретных судов, председателей, ГАС «Мой Арбитраж».
• ГАС «Правосудие» (Общая юрисдикция, но есть раздел обращений): sudact.ru
• Портал Госуслуг (Жалобы на судей): gosuslugi.ru → Каталог услуг → Право и порядок → Жалобы на судей.
• Текст АПК РФ (ст. 188, 259): consultant.ru
• ФЗ «О статусе судей РФ» (ст. 12, 13): consultant.ru
• Положение о дисциплинарном производстве (утв. ВККС ): Ищите на vkks.ru в разделе «Нормативные акты».

Дата актуальности справочной информации: . Контакты руководителей, телефоны приемных и графики личного приема могут меняться. Обязательно уточняйте актуальные данные на официальных сайтах (vkks.ru, suddep.ru, сайты региональных ККС) перед визитом или отправкой почты.

Материал подготовлен на основе открытых источников, текстов АПК РФ, ФЗ «О статусе судей РФ», Положения о дисциплинарном производстве, а также разъяснений Адвокатского бюро «Антонов и партнеры» (источник: pravo163.ru, дата ) относительно отсутствия в АПК РФ института «частной жалобы» на определения.