Описание

Часть 2 статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает режим частно-публичного уголовного преследования. Данная норма определяет круг преступлений, по которым дело возбуждается только по заявлению потерпевшего, однако после возбуждения расследование и судебное рассмотрение производятся по общим правилам, без возможности прекращения дела в связи с примирением сторон (в отличие от частного порядка, ч. 3 ст. 20 УПК РФ).

Ключевая особенность: дело возбуждается не иначе как путем подачи потерпевшим заявления, которое должно соответствовать требованиям чч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ. Отказ потерпевшего от заявления не влечет обязательного прекращения дела — суд или следователь решают вопрос о прекращении с учетом мнения потерпевшего и общественных интересов.

Нормативная база и акты высших судов

• Статья 20 УПК РФ (ред. от 2024–2025 гг.), «Виды уголовного преследования».
• Постановление Пленума ВС РФ от № 60 «О практике применения судами уголовно-процессуального кодекса РФ» (п. 1, разъяснения по ч. 2 ст. 20).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 1 «О практике применения судами законодательства, регулирующего деятельность судов присяжных» (в части возбуждения дел).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 20 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении УПК РФ».
• Постановление Пленума ВС РФ от № 21 — актуальные разъяснения по порядку рассмотрения дел частно-публичного обвинения.
• Постановление Президиума Нижегородского областного суда от — прецедент: дела ч. 2 ст. 20 УПК РФ возбуждаются только по заявлению потерпевшего по форме чч. 5, 6 ст. 318 УПК РФ.

Порядок возбуждения уголовного дела (Требования к заявлению)

Согласно судебной практике (ВС РФ, обзоры практики за 2023–2024 гг.), заявление потерпевшего должно содержать:

1. Название органа, которому адресуется заявление (дознаватель, следователь, прокурор, суд).
2. ФИО, паспортные данные, адрес и контакты потерпевшего (заявителя).
3. Суть сообщения о преступлении: место, время, способ совершения, последствия.
4. Данные о лице, в отношении которого подается заявление (если известны).
5. Четкое волеизъявление: прошение о возбуждении уголовного дела и привлечении виновного к ответственности.
6. Подпись потерпевшего (или законного представителя) с датой.

Важно: Несоблюдение формы чч. 5–6 ст. 318 УПК РФ является основанием для возвращения заявления без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 УПК РФ), но не для отказа в возбуждении дела по существу.

Особенности расследования и судебного рассмотрения

• Общие правила: Расследование и судебное рассмотрение производятся по общим правилам УПК РФ, без изъятий и особенностей, свойственных частному порядку (ч. 3 ст. 20 УПК РФ).
• Невозможность прекращения по примирению: В отличие от ч. 3 ст. 20 УПК РФ, дело частно-публичного обвинения не подлежит прекращению в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ не применяется).
• Позиция потерпевшего: Суд обязан выяснить позицию потерпевшего/законного представителя в части их волеизъявления по вопросу привлечения подсудимого к ответственности (Постановление Пленума ВС РФ, комментарии 2024–2025 гг.).
• Отзыв заявления: Отзыв заявления потерпевшим не влечет автоматического прекращения дела. Следователь/суд оценивает основания для прекращения по ст. 24, 27 УПК РФ с учетом общественного опасности деяния.

Контакты для обращений (Верховный Суд РФ и Аппараты судов)

Для разъяснений по применению ч. 2 ст. 20 УПК РФ, подачи жалоб на действия следователей/судов по делам частно-публичного обвинения:

• Верховный Суд Российской Федерации (Апелляционная, Кассационная коллегии по уголовным делам).
• Судебный департамент при ВС РФ — организационно-техническое обеспечение судов.
• Прокуратура РФ — надзор за соблюдением закона при возбуждении и расследовании.

Официальный сайт

• Официальный сайт Верховного Суда РФ: vsrf.ru, разделы «Судебная практика», «Пленум ВС РФ», «Обзоры практики».
• ГАС «Правосудие» (Единый портал судов общей юрисдикции): sudrf.ru — поиск решений по ст. 20 УПК РФ, отслеживание хода дела.
• Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru — действующая редакция УПК РФ.

Горячая линия / Номера телефонов

Электронный адрес / Личный кабинет

• Электронная почта ВС РФ (для обращений граждан): info@vsrf.ru (через форму обратной связи на сайте vsrf.ru).
• Личный кабинет участника дела (ГАС «Правосудие»): lk.sudrf.ru — подача заявлений (ст. 318 УПК РФ), жалоб, ознакомление с материалами дела, получение копий решений в электронном виде.
• Портал Госуслуг (ЕСИА): gosuslugi.ru — авторизация для входа в ЛК ГАС «Правосудие», подача обращений в Прокуратуру, МВД.
• Электронное взаимодействие с судом (ЭДО): через операторов ЭДО (СБИС, Диадок, Контур и др.) для адвокатов и уполномоченных представителей.

Личный прием / График приема

Верховный Суд РФ (Приемная Президиума / Председателя)

• Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житомирская, д. 1 (старое здание), д. 1А (новое здание).
• График личного приема граждан Председателем ВС РФ и заместителями: обычно по предварительной записи через сайт vsrf.ru (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием») или по телефону +7 (495) -97-40-00.
• Приемная Аппарата ВС РФ: Пн–Чт: 9:00–17:00, Пт: 9:00–15:45 (перерыв 13:00–14:00). Выходные: Сб, Вс.

Суды общей юрисдикции (Районные/Городские суды)

График личного приема судей и председателей судов размещается на официальных сайтах конкретных судов (раздел «О суде» -> «Личный прием») и на информационных стендах в зданиях судов. Запись — через ГАС «Правосудие» или по телефону канцелярии суда.

Отделы (Структурные единицы, рассматривающие дела ч. 2 ст. 20 УПК РФ)

• Коллегии по уголовным делам судов областей/краев/республик — апелляционное рассмотрение решений районных судов по делам частно-публичного обвинения.
• Кассационные коллегии по уголовным делам ВС РФ (1-я, 2-я, 3-я), кассационный надзор.
• Апелляционные коллегии по уголовным делам ВС РФ — апелляция по делам, рассмотренным судами субъектов РФ в первой инстанции.
• Президиум ВС РФ — надзорная инстанция, разъяснение практики (пленумские постановления).
• Научно-консультативный аппарат ВС РФ, подготовка обзоров судебной практики (в т.ч. по ст. 20 УПК РФ).

Руководство (Ключевые фигуры, определяющие практику)

• Председатель Верховного Суда РФ: Вячеслав Викторович Лебедев (с 1989 г.).
• Заместители Председателя ВС РФ, курирующие уголовное судопроизводство: актуальный состав публикуется на сайте vsrf.ru в разделе «Руководство».
• Председатели Коллегий по уголовным делам ВС РФ (Апелляционной, Кассационных) — подписывают определения и постановления, формирующие практику по ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
• Председатель Судебного департамента при ВС РФ: Елена Валерьевна Авраменко (организационное обеспечение судов).

Отзывы / Судебная практика (Резюме ключевых правовых позиций)

Анализ обзоров судебной практики ВС РФ (2022–2024 гг.) и решений Президиумов судов субъектов позволяет выделить устоявшуюся практику:

Форма заявления, обязательное условие возбуждения

Позиция ВС РФ: Невозбуждение дела без заявления потерпевшего (или несоответствующего форме чч. 5–6 ст. 318 УПК РФ), основание для отмены решения о возбуждении (Пост. Президиума Нижегородского обл. суда от ; Обзор практики ВС РФ № 3 (2023)).

Отказ потерпевшего от заявления ≠ Прекращение дела

Практика: Суд не вправе прекратить дело по ст. 25 УПК РФ (примирение). Отзыв заявления рассматривается как обстоятельство, которое суд оценивает при выборе меры наказания или применении ст. 27 УПК РФ (отсутствие состава преступления, истечение сроков давности и т.д.), но не как безусловное основание для прекращения (Пост. Пленума ВС РФ от № 21).

Квалификация действий потерпевшего (Сговор с обвиняемым)

Если установлено, что потерпевший заведомо ложно сообщил о преступлении (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) в угоду обвиняемому (например, для получения компенсации), действия потерпевшего могут быть квалифицированы по ст. 306 УК РФ (Заведомо ложный донос), а действия обвиняемого — по ст. 330.1 УК РФ (Самовольное исполнение) или иным статьям, но дело по ч. 2 ст. 20 УПК РФ прекращается по реабилитирующим основаниям.

Привлечение к управленческим функциям (Комментарии 2024–2025)

Пленум ВС РФ уточняет: к лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации (ч. 2 ст. 20 УПК РФ часто применяется к коррупционным преступлениям в сфере бизнеса), относятся: единоличный исполнительный орган, члены совета директоров, коллегиального исполнительного органа, лица с доверенностью на управление (Пост. Пленума ВС РФ от № 20).

Порядок рассмотрения в суде

• Дело рассматривается по общим правилам (глава 39 УПК РФ).
• Обязательно выяснение волеизъявления потерпевшего на судебном заседании.
• Неявка потерпевшего без уважительной причины не препятствует рассмотрению дела (в отличие от частного порядка), но может быть основанием для отложения заседания.

Статья подготовлена на основе действующей редакции УПК РФ, Постановлений Пленума ВС РФ (№ 60, № 1, № 20, № 21), обзоров судебной практики за 2023–2024 гг. и комментариев к УПК РФ (2024–2025 гг.). Информация носит справочный характер. Для решения конкретного правового вопроса обратитесь к адвокату или в суд.