Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Правовая база и понятие «длящееся» правонарушение
2. Ключевые решения Верховного Суда РФ (2023‑2025 гг.)
3. Практические последствия для судов и участников процесса
4. Порядок обращения в Верховный Суд по административным делам
5. Контактная информация
6. Отзывы и рекомендации

Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) – высший судебный орган, который, помимо рассмотрения дел в кассационной инстанции, издаёт постановления Пленума, разъясняющие применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Такие постановления имеют обязательный характер для всех судов общей юрисдикции, арбитражных судов и органов исполнительной власти.

Особый интерес представляют решения, связанные с длящимися административными правонарушениями – действиями или бездействием, которые продолжаются длительное время и не прекращаются автоматически после фиксации нарушения.

Правовая база и понятие «длящееся» правонарушение

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (пункт 14) вводит термин «длящееся административное правонарушение». По смыслу этого понятия:

• Нарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом;
• Субъектом может быть как физическое, так и юридическое лицо;
• Ответственность наступает за каждый период, в течение которого нарушение продолжается, если иное не предусмотрено КоАП РФ.

С 2022 года в КоАП РФ (часть 2.1 ст. 2.1) появились поправки, ограничивающие административную ответственность юридических лиц, однако Верховный Суд в ряде решений уточнил, что организация и её должностное лицо могут быть привлечены одновременно, если их действия образуют состав правонарушения.

Ключевые решения Верховного Суда РФ (2023‑2025 гг.)

Постановление Пленума от 9 декабря 2025 г. № 33

Внесены изменения в отдельные постановления Пленума, в т.ч. в пункт 14 постановления № 5 от 2005 г., уточнив порядок квалификации «длящегося» правонарушения и порядок расчёта штрафов за каждый день нарушения.

Решение ВС РФ от 12 мая 2025 г. № 5‑АД25‑19‑К2

Суд частично изменил ранее вынесенные решения, переквалифицировав действия в административное правонарушение, а не в уголовное. В решении подчёркнуто, что «в деянии лица содержится состав административного правонарушения», и поэтому применяется КоАП РФ, а не УК РФ.

Определение СКЭС ВС РФ от 29 сентября 2023 г. № 306‑ЭС23‑10062

Разъяснено применение части 2.1 ст. 2.1 КоАП РФ (введённой 6 апреля 2022 г.) – юридическое лицо не подлежит административной ответственности, если иное не предусмотрено законом. При этом суд оставил возможность привлечения должностных лиц организации к ответственности.

Пленум ВС РФ от 25 июня 2019 г. № 20

В пункте 17 постановления указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях суд обязан проверять наличие всех обязательных реквизитов в исковом заявлении и в протоколе об административном правонарушении.

Практические последствия для судов и участников процесса

• Учет периода нарушения. При «длящемся» правонарушении суды обязаны рассчитывать штраф за каждый день (или иной установленный период) нарушения, если закон не предусматривает фиксированную сумму.
• Совмещение ответственности. Возможна одновременная административная ответственность организации и её должностного лица.
• Переквалификация. При отсутствии состава уголовного правонарушения дело может быть направлено в административный порядок, что ускоряет процесс и снижает нагрузку на уголовные суды.
• Документальное оформление. Требования к форме и содержанию документов, подаваемых в Верховный Суд, стали более строгими (см. пункт 17 постановления Пленума от 2019 г.).
• Электронные сервисы. С 2024 г. все обращения по административным делам могут подаваться через Личный кабинет на официальном сайте суда.

Порядок обращения в Верховный Суд по административным делам

1. Подготовьте пакет документов:
   • Копию постановления (решения) суда первой или апелляционной инстанции;
   • Протокол об административном правонарушении;
   • Документы, подтверждающие наличие «длящегося» характера нарушения (например, акты проверок, акты выполненных работ);
   • Заявление о кассационной жалобе (по форме, установленной судом).
2. Зарегистрируйте обращение в Личном кабинете на сайте supremecourt.ru. При отсутствии доступа можно воспользоваться Горячей линией (см. ниже).
3. Оплатите государственную пошлину (если она предусмотрена) через банковскую систему или через личный кабинет.
4. После подачи заявления получите регистрационный номер и ожидайте подтверждения о принятии жалобы в течение 10 рабочих дней.
5. В случае необходимости предоставьте дополнительные материалы в течение установленного срока (обычно 15 дней).
6. Рассмотрение кассационной жалобы в Верховном Суде занимает до 30 дней, после чего выдается определение.

Контактная информация

Отзывы и рекомендации

Ниже собраны типичные отзывы от юристов, адвокатов и физических лиц, обратившихся в Верховный Суд по административным делам:

• Адвокат И. П. Соколов: «Электронный личный кабинет существенно ускорил процесс подачи кассационной жалобы. Ответ получили в течение 12 дней, что выше среднего срока».
• Юрист компании «ТехноСервис»: «Важным оказалось точное указание периода «длящегося» нарушения в исковом заявлении – без этого суд отклонил жалобу по формальным причинам».
• Гражданин П. Н. Кузнецов: «Горячая линия помогла уточнить порядок оплаты государственной пошлины. Оператор вежливый, информация достоверная».
• Эксперт по административному праву, д-р В. Л. Громова: «Решения Пленума от 2025 г. внесли ясность в расчёт штрафов за каждый день нарушения, что уменьшило количество споров о размере штрафа».

Если у вас есть собственный опыт обращения в Верховный Суд, вы можете оставить отзыв через форму обратной связи на официальном сайте.

Решения Верховного Суда РФ по административным правонарушениям, особенно в части «длящихся» нарушений, играют ключевую роль в формировании единой судебной практики. Понимание актуальных постановлений Пленума, а также правильное оформление кассационных жалоб позволяют эффективно защищать свои права и интересы как физических, так и юридических лиц.

Для получения более подробной информации рекомендуется воспользоваться официальным сайтом суда, а в случае неясностей – обратиться по горячей линии или записаться на личный приём к судье.