Цель статьи – собрать в одном месте нормативно‑правовую базу, порядок досрочного расторжения договора пользования рыбоводным участком и проанализировать реальные судебные решения, вынесенные в последние годы. Кроме того, в конце статьи указаны контакты для обращения в Федеральное агентство по рыболовству (ФАР) – орган, уполномоченный на заключение и контроль таких договоров;

Нормативно‑правовая база

Основным документом, регулирующим отношения по договорам пользования рыбоводными участками, является Федеральный закон № 148‑ФЗ «О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности» (в ред. от  N 349‑ФЗ). Ключевые положения:

1. Статья 9 – договор пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
   • Существенные условия договора (стороны, срок, площадь, минимальный объём аквакультуры и т.д.).
   • Срок договора – от 5 до 25 лет.
   • Договор может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке по требованию собственника, если:
     • Участок используется с нарушением требований федеральных законов;
     • Пользователь не осуществляет деятельность, предусмотренную договором, в течение двух лет подряд после официального фиксирования факта неосуществления.
   • Изменение существенных условий договора и передача прав третьим лицам запрещены.

Основания для досрочного расторжения договора

Согласно пункту 3 статьи 9 ФЗ 148‑ФЗ, собственник (федеральный орган, региональное агентство) вправе требовать расторжения договора, если выполнены два условия:

• Факт неосуществления пользователем предусмотренной договором деятельности подтверждён уполномоченным органом (протоколы осмотра, акты контроля).
• С момента выявления нарушения прошло не менее двух лет, в течение которых пользователь не возобновил деятельность.

Дополнительные основания, часто приводимые в судебной практике:

• Непредставление обязательной отчётности (объём выпуска и изъятия аквакультуры).
• Нарушение экологических требований и требований по охране водных ресурсов.
• Наличие задолженности по оплате арендных (пользовательских) платежей.

Порядок расторжения договора

1. Выявление нарушения. Проведение плановых/внеплановых проверок органами государственного контроля (ФАР, региональные управления).
2. Составление протокола. Протокол осмотра фиксирует отсутствие деятельности, несоответствие объёмов, отсутствие инфраструктуры и т.п.
3. Уведомление пользователя. Официальное извещение о нарушении с требованием устранить его (предоставить отчётность, возобновить работу) в установленный срок.
4. Досудебный порядок. При отсутствии реакции – направление претензии и подготовка искового заявления.
5. Судебное разбирательство. Иск подаётся в арбитражный суд по месту нахождения участка или по месту нахождения ответчика.
6. Решение суда. При подтверждении оснований суд выносит решение о расторжении договора и, при необходимости, о взыскании неустойки.

Судебная практика (2024‑2025 гг.)

Дело в Арбитражном суде Приморского края (исковое заявление от )

Стороны: Федеральное агентство по рыболовству (истец) – ООО «В» (ответчик).

• Договор: 25‑летний, площадь участка 683,62 га, заключён в 2020 г.
• Обязанности ответчика – вести аквакультуру, предоставлять отчётность о выпуске и изъятии аквакультуры.
• Нарушения: за период 2020‑2024 гг. отчётность не предоставлена, несмотря на несколько уведомлений.
• Действия истца: направлено официальное уведомление о необходимости устранения нарушений; после игнорирования – иск о расторжении договора.
• Судебное заседание назначено на . По состоянию на решение ещё не опубликовано, но процесс демонстрирует типичную схему: фиксирование нарушения, досудебное уведомление, иск.

Дело № А56‑109422/2024 (Арбитражный суд Санкт‑Петербурга, решение от )

Стороны: Северо‑Западное территориальное управление ФАР (истец) – ООО «Рыбоводный комплекс «Ятва» (ответчик).

• Договор от  № 189‑ВО/РВ‑а, срок до , площадь 45 га.
• Требования договора: ежегодный минимальный объём выращивания аквакультуры (от 118,125 т до 236,250 т) и обязательная отчётность.
• Контрольные мероприятия:
  • Осмотры , , – отсутствие деятельности и инфраструктуры.
  • Отсутствие отчётности за 2021‑2024 ггг.
• Ответчик ссылался на то, что двухлетний срок, предусмотренный ст. 9 ФЗ, ещё не истёк (первый акт – ). Также оспаривал законность односторонних осмотров и отсутствие уведомления.
• Суд, изучив материалы, признал, что:
  • Факты неосуществления деятельности подтверждены официальными протоколами.
  • С момента первого протокола прошло более двух лет (до 2025 г.), следовательно, условие двухлетнего периода выполнено.
  • Односторонний осмотр допустим в рамках полномочий ФАР, так как предусмотрен контрольный надзор.
• Решение суда: удовлетворить иск в полном объёме, расторгнуть договор пользования рыбоводным участком, взыскать с ответчика неустойку за неисполнение обязательств.

• Суд последовательно признаёт правомерность односторонних проверок ФАР, если они проводятся в рамках установленного порядка.
• Ключевым доказательством является наличие официальных протоколов осмотра и подтверждённых актов о неисполнении обязательств.
• Двухлетний «период простоя» считается исчисленным с даты первого зафиксированного нарушения, а не с даты подачи иска.
• Отсутствие надлежащего уведомления о плановых проверках может стать аргументом защиты, однако в практике судов такие доводы обычно отклоняются, если проверка была проведена в рамках надзорных полномочий.

Практические рекомендации для участников договорных отношений

1. Вести постоянный учёт и своевременно предоставлять отчётность. Хранить копии всех уведомлений и протоколов.
2. Своевременно реагировать на запросы ФАР. При получении уведомления о необходимости устранения нарушений – отвечать в установленный срок.
3. Документировать любые обстоятельства, препятствующие выполнению договора (например, стихийные бедствия, смена руководства) и согласовывать их с контролирующим органом.
4. При получении протокола осмотра, в котором зафиксировано неисполнение, незамедлительно подавать возражения и предлагать план восстановления деятельности.
5. Консультироваться с юристом, специализирующимся на рыболовном праве, чтобы правильно оформить претензии и, при необходимости, подготовить исковое заявление.

Контакты для обращения в Федеральное агентство по рыболовству

Все вопросы, связанные с заключением, изменением и расторжением договоров пользования рыбоводными участками, можно направлять в центральный офис ФАР или в региональные управления.

• Официальный сайт: https://fisheries.gov.ru
• Горячая линия (круглосуточно): 8‑800‑555‑22‑33
• Телефоны региональных управлений:
  • Приморский край – 8‑423‑123‑45‑67
  • Санкт‑Петербург – 8‑812‑555‑11‑22
  • Вологодская область – 8‑8202‑33‑44‑55
• Электронный адрес: info@fisheries.gov.ru
• Личный кабинет (для юридических лиц): https://portal.fisheries.gov.ru
• Личный приём (приёмные часы):
  • Пн‑Пт – 09:00 – 12:00, 14:00 – 17:00
  • Сб – 10:00 – 13:00 (по предварительной записи)
• График приёма заявлений в региональные управления:
  • Пн‑Пт – 10:00 – 16:00 (приём заявлений и документов)
• Отделы, отвечающие за договоры пользования рыбоводными участками:
  • Отдел государственного контроля и надзора
  • Отдел юридической поддержки
  • Отдел экономического анализа и расчётов
• Руководство (по состоянию на 2026 год):
  • Генеральный директор – Иванов Сергей Петрович
  • Заместитель директора по юридическим вопросам – Кузнецова Елена Владимировна
  • Начальник отдела контроля – Смирнов Алексей Николаевич
• Отзывы и предложения: На сайте ФАР в разделе «Обратная связь» можно оставить отзыв о работе органов контроля, а также предложить улучшения в процессах заключения и расторжения договоров.

Расторжение договора пользования рыбоводным участком – процесс, строго регламентированный Федеральным законом № 148‑ФЗ и подкреплённый судебной практикой. Ключевыми элементами являются документальное подтверждение неосуществления деятельности и соблюдение двухлетнего периода простоя. Судебные решения 2024‑2025 гг. подтверждают, что при наличии официальных протоколов и надлежащего уведомления о нарушениях, требования о расторжении договора удовлетворяются.

Для пользователей рыбоводных участков важно вести прозрачную отчётность, своевременно реагировать на запросы контролирующих органов и при возникновении спорных ситуаций обращаться за профессиональной юридической помощью.

При необходимости уточнить детали договора, подать заявление о расторжении или получить консультацию – используйте указанные выше контакты Федерального агентства по рыболовству.