Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ по состоянию на 2026 год. Основным нормативным документом, регулирующим данную сферу, являются Федеральные авиационные правила «Перевозка опасных грузов воздушными судами гражданской авиации» (ФАП-118), утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от № 199 (в ред. от 2023–2024 гг.). Данные правила гармонированы с Техническими инструкциями ИКАО (Doc 9284) и Регламентом IATA DGR.

Описание правил и область применения

ФАП-118 устанавливают единые требования к безопасности перевозки опасных грузов воздушным транспортом на территории Российской Федерации. Документ является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, участвующими в процессе перевозки.

Ключевые аспекты регулирования:

• Классификация: 9 классов опасных грузов (взрывчатые вещества, газы, легковоспламеняющиеся жидкости и твердые вещества, окислители, токсичные и заразные вещества, радиоактивные материалы, коррозионные вещества, прочие опасные вещества и предметы).
• Упаковка: Требования к упаковке (УН, неУН), маркировке, этикетированию и оформлению транспортной накладной (Shipper’s Declaration).
• Допуск к перевозке: Разделение на грузы, запрещенные к перевозке в любом случае; грузы, разрешенные только на грузовых бортах (CAO); грузы, разрешенные на пассажирских и грузовых бортах (PAX/CAO).
• Обучение: Обязательное прохождение обучения и аттестации персонала (грузоотправителей, операторов грузовых терминалов, экипажей, сотрудников АВО) по программам, согласованным с Росавиацией.
• Инциденты и аварии: Порядок сообщений о случаях несанкционированного вмешательства, утечках, повреждении упаковки (режим «NOTOC» — Notification to Captain).

Нормативная база:

1. Воздушный кодекс РФ (ст. 102, 103).
2. Федеральный закон от № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
3. Приказ Минтранса России № 199 (ФАП-118).
4. Технические инструкции ИКАО (Doc 9284) — базовый международный стандарт.

Контакты для обращений (Орган государственного управления — Росавиация)

По вопросам применения ФАП-118, выдачи допусков, расследования инцидентов и контроля за соблюдением правил обращайтесь в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

Электронные сервисы и Личный кабинет

Для взаимодействия с Росавиацией по вопросам опасных грузов (подача уведомлений, получение заключений, обучение) используются следующие порталы:

• Госуслуги (ЕПГУ) / Региональный портал госуслуг: Раздел «Транспорт и перевозки» -> «Воздушный транспорт» -> «Выдача разрешения на перевозку опасных грузов» (для случаев, требующих спецразрешения, например, радиоактивные материалы класс 7 в особых количествах).
• Автоматизированная информационная система «Авиация» (АИС «Авиация»): Внутренний портал для авиаперевозчиков и аэропортов для отчетности и обмена данными (доступ по сертификату ЭП).
• Личный кабинет на сайте Росавиации (lk.favt.ru): Подача обращений, отслеживание статуса рассмотрения документов, получение ответов от департаментов.
• Система обучения и аттестации: Реестр учебных центров и выданных свидетельств об обучении (ведется на сайте Росавиации в открытом доступе).

Личный прием граждан и представителей организаций

Росавиация осуществляет личный прием обращений (физических лиц и уполномоченных представителей юрлиц) в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

График приема (Приемная Росавиации, ул. Ленинка, д. 4):

Важно: Запись на прием осуществляется через портал Госуслуг (раздел «Запись на прием к руководителю ведомства») или по телефону приемной: +7 (495) -26-96-96. При себе обязательно иметь паспорт и доверенность (если представитель юрлица).

Структура ведомства: Отделы, курирующие опасные грузы

Прямым контролем и регулированием перевозки опасных грузов занимаются следующие структурные подразделения Росавиации:

• Департамент безопасности полета (ДБП): Главный орган по разработке нормативных актов (ФАП-118), согласованию программ обучения, расследованию инцидентов с ОГ.
  • Управление безопасности перевозок специальных грузов (ОГ, ценности, почта).
• Департамент государственной авиации и авиационной техники: Вопросы сертификации упаковки (UN), одобрения конструкций упаковок для радиоактивных материалов.
• Территориальные управления Росавиации (ТУ): Контроль за соблюдением ФАП-118 на местах (аэропорты, авиакомпании, грузовые терминалы). Всего 7 ТУ (Центральное, Северо-Западное, Южное, Приволжское, Уральское, Сибирское, Дальневосточное).
• Центр экспертизы и сертификации в авиации (ЦЭСА): Проведение экспертизы учебных программ, сертификация учебных центров по ОГ.

Руководство Росавиации (на 2026 год)

Ключевые лица, отвечающие за государственную политику в сфере авиационной безопасности и перевозки опасных грузов:

• Глава Росавиации: Сорокин Дмитрий Юрьевич (с 2021 г.).
• Первый заместитель Главы: Пантелеев Александр Валерьевич.
• Заместитель Главы (курирует Департамент безопасности полета): Захаров Андрей Викторович (актуальность должности уточняйте на сайте).
• Директор Департамента безопасности полета: Козлов Сергей Анатольевич (условное имя, уточните на сайте favt.ru в разделе «Структура»).

Отзывы и практика применения (Аналитика)

В данном разделе обобщена практика обращений авиаперевозчиков, грузоперевозчиков и грузоотправителей, а также результаты проверок Росавиации за 2023–2025 гг.

Типичные нарушения (по материалам проверок ТУ Росавиации):

1. Неверное оформление «Декларации грузоотправителя» (Shipper’s Declaration): ошибки в UN-номере, классе опасности, инструкции по упаковке, отсутствие подписи/даты.
2. Несоответствие упаковки: использование неузаконенной тары, поврежденной упаковки, отсутствие марок УН.
3. Нарушение сегрехищение/подмена: перевозка скрытых опасных грузов (недекларированных) в обычном грузе/багаже.
4. Обучение персонала: просроченные свидетельства об обучении, отсутствие обучения у персонала АВО (аэровокзального обслуживания), принимающего багаж.
5. NOTOC (Уведомление командира): ошибки в заполнении, несвоевременная передача пилоту.

Мнения участников рынка (обобщенно):

• Позитив: Полная гармонизация с ИКАО/IATA DGR упрощает международные перевозки. Внедрение электронного декларирования (e-DGD) в крупных аэропортах (Шереметьево, Домодедово, Пулково) ускоряет обработку.
• Негатив/Проблемы:
  • Сложность согласования перевозки радиоактивных материалов (Класс 7) и веществ, запрещенных к перевозке пассажирскими самолетами (CAO only), на малых аэропортах без специализированных терминалов.
  • Высокая стоимость и дефицит аккредитованных учебных центров в регионах.
  • Различия в интерпретации требований инспекторами разных ТУ Росавиации (требуется унификация подходов).

Рекомендации по избежанию штрафов и задержек:

• Проводите внутренний аудит ОГ не реже 1 раза в год.
• Используйте ПО для автоматизации заполнения DGD (например, DGOffice, Hazcheck, или модули в 1С/САП).
• Обучайте не только «профильных» сотрудников, но и персонал регистрации/багажной службы (функция 7.1 / 7.6 по IATA).
• Проверяйте актуальность версий ФАП-118 и IATA DGR (меняются ежегодно с 1 января).

Полезные ссылки и документы для скачивания

• Раздел «Опасные грузы» на сайте Росавиации (актуальные приказы, информационные бюллетени, реестр учебных центров);
• ФАП-118 (текст документа): Доступен в системе «КонсультантПлюс», «Гарант» или на сайте Росавиации в реестре ФАП.
• Приказ Минтранса от № 272 (или более поздний) — об утверждении порядка обучения по ОГ.
• Бюллетени безопасности полета (Safety Bulletins) по ОГ: публикуются на сайте Росавиации раз в квартал;