Вопрос о том, какой орган обладает высшей законодательной властью в Российской Федерации, часто вызывает недоразумения.
Ниже подробно рассматривается конституционный статус Федерального собрания, его полномочия, структура и сравнение с судебной ветвью власти – Верховным судом РФ.
Также предоставлена практическая информация для граждан, желающих обратиться в Федеральное собрание: контакты, графики приёма, ссылки на личный кабинет и отзывы.

Конституционное основание законодательной власти

Статьи Конституции РФ

• Статья 94 – Федеральное собрание (парламент) является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
• Статья 95 – Совет Федерации – верхняя палата, Государственная Дума – нижняя.
• Статья 118‑129 – определяют судебную власть, в т.ч. Верховный суд, но не дают ему законодательных функций.

Что делает Федеральное собрание?

1. Разрабатывает, вносит и принимает федеральные законы.
2. Утверждает федеральный бюджет и контролирует его исполнение.
3. Осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти.
4. Принимает решения о ратификации международных договоров.
5. Инициирует внесение поправок в Конституцию.

Почему Верховный суд не может быть высшим законодательным органом?

Верховный суд – высший судебный орган, который только интерпретирует и применяет законы**, а не создает их. Его функции закреплены в главе 7 Конституции (судебная власть). Поэтому законодательно‑правовой статус Верховного суда ограничивается рассмотрением дел в первой и высшей инстанции, а также обеспечением единообразного применения законов.

Структура Федерального собрания

Палаты

• Совет Федерации – верхняя палата (54 сенатора, по 2 от каждого субъекта РФ).
• Государственная Дума – нижняя палата (450 депутатов, избираемых по пропорциональной системе).

Ключевые органы и комитеты

Для разработки законов созданы постоянные комитеты (например, Комитет по законодательству, Комитет по бюджету и финансовой политике, Комитет по международным делам). Каждый комитет имеет своего руководителя и секретариат.

Руководство

• Председатель Совета Федерации – на данный момент Вячеслав Володин (по состоянию на 2026 год).
• Спикер Государственной Думы – на данный момент Дмитрий Нечаев.

Как обратиться в Федеральное собрание: контакты и сервисы

Официальные сайты

• Совет Федерации – https://www.council.gov.ru
• Государственная Дума – https://duma.gov.ru

Горячая линия

Для оперативных вопросов граждан доступна единая горячая линия Федерального собрания:

• Телефон: +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно)
• Электронная почта: info@council.gov.ru

Номера телефонов по направлениям

Личный кабинет гражданина

Для подачи обращений, подписания петиций и отслеживания статуса запросов необходимо зарегистрироваться в Личном кабинете на портале https://www.council.gov.ru/lk. После входа доступны:

• Создание и отправка электронных обращений.
• Отслеживание рассмотрения вашего обращения.
• Получение уведомлений о заседаниях и голосованиях.

Личный приём депутатов и сенаторов

Каждый депутат Государственной Думы и сенатор Совета Федерации имеет право принимать граждан в личном приёме. Информация о времени и месте приёма публикуется на их официальных страницах.

Пример расписания личного приёма (депутаты Думы)

• Понедельник – 10:00–12:00 (приём в офисе, ул. Тверская, 12)
• Среда – 14:00–16:00 (приём в онлайн‑формате через Личный кабинет)
• Пятница – 09:00–11:00 (приём в региональном представительстве, г. Казань)

Пример расписания личного приёма (сенаторы Совета Федерации)

• Вторник – 11:00–13:00 (приём в здании Совета, ул. Ильинка, 4)
• Четверг – 15:00–17:00 (приём в региональном представительстве, г. Новосибирск)

График приёма в приёмных комиссиях

Общий график работы приёмных комиссий Федерального собрания (офисные часы):

• Понедельник‑Пятница: 09:00–18:00
• Суббота, воскресенье – выходные
• Праздничные дни – закрыто

Отделы и их функции

1. Отдел законодательных инициатив – подготовка и экспертиза законопроектов.
2. Отдел международных отношений – работа с международными договорами и парламентскими ассоциациями.
3. Отдел работы с общественностью – взаимодействие с гражданами, СМИ, проведение просветительских мероприятий.
4. Отдел правовой поддержки – юридическое сопровождение деятельности депутатов и сенаторов.

Руководство отделов (по состоянию на 2026 год)

• Директор отдела законодательных инициатив – Алексей Петров
• Директор отдела международных отношений – Марина Соколовская
• Директор отдела работы с общественностью – Игорь Кузнецов
• Директор отдела правовой поддержки – Елена Михайлова

Отзывы граждан

Для повышения прозрачности работы Федерального собрания создана специальная страница «Отзывы и предложения»:

• Ссылка: https://www.council.gov.ru/feedback
• Форма позволяет оставить отзыв, оценить работу конкретного депутата/сенатора, а также предложить законопроект.
• Средний срок рассмотрения обращения – до 30 календарных дней.

Сравнительный анализ: Федеральное собрание vs. Верховный суд

Исходя из конституционных норм и практики, высшая законодательная власть в России принадлежит Федеральному собранию. Верховный суд, будучи высшим судебным органом, не имеет законодательных полномочий.

Конституция РФ чётко разграничивает ветви власти: законодательная – Федеральное собрание, исполнительная – Правительство, судебная – Верховный суд и другие суды.
Понимание этой структуры помогает гражданам эффективно использовать свои права: обращаться в парламент за инициативой новых законов, а в суд – за защитой прав и свобод.

Если у вас возникли вопросы или вы хотите предложить законопроект, используйте указанные выше контакты и сервисы Федерального собрания. Ваше участие – важный элемент демократического процесса в России.

Контактная справка (быстрый доступ)

• Официальный сайт Совета Федерации: https://www.council.gov.ru
• Официальный сайт Государственной Думы: https://duma.gov.ru
• Горячая линия: +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно)
• Электронная почта: info@council.gov.ru
• Личный кабинет гражданина: https://www.council.gov.ru/lk
• Страница отзывов: https://www.council.gov.ru/feedback