Статья подготовлена на основе законодательных изменений, вступивших в силу в конце 2025 года, и актуальной судебной практики. Материал носит информационный характер и не является правовой консультацией.

Описание: суть законодательных изменений

Федеральный закон от № 412-ФЗ (подписан Президентом РФ В.В. Путиным ) ввел фундаментальные изменения в правовой режим исполнения иностранных судебных решений на территории Российской Федерации. Ключевым новшеством стал установление запрета на исполнение постановлений иностранных судов и международных судебных органов в определенных категориях дел.

Основные положения закона:

• Предмет регулирования: Запрет касается исполнения решений иностранных государств, наделенных полномочиями в сфере уголовного судопроизводства другими иностранными государствами без участия Российской Федерации, а также решений международных судебных органов, компетенция которых не основана на международном договоре России или резолюции Совета Безопасности ООН.
• Исключения (условия исполнения): Иностранные решения подлежат исполнению только в двух случаях:
  1. Их юрисдикция закреплена международным договором Российской Федерации.
  2. Их юрисдикция основана на резолюции Совета Безопасности ООН;
• Нормативная база: Внесены изменения в Конституцию РФ (ст. 79), ФКЗ «О Верховном Суде РФ», ФЗ «О международных договорах РФ», УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве».
• Дата вступления в силу: Закон вступил в силу со дня официального опубликования , если иное не установлено специальными нормами.

Правовой контекст и предыстория:

До принятия закона порядок признания и исполнения регулировался ст. 409 ГПК РФ и ст. 246 АПК РФ (принудительное исполнение в трехлетний срок). Практика была неоднородной: при отсутствии договора суды часто отказывали в исполнении (позиция Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ), однако существовали прецеденты признания на основе взаимности. Подписание Гаагской конвенции 2019 г. не привело к ее ратификации, а новый закон фактически закрепил курс на «договорной» основе исполнения, полностью исключив принцип взаимности для уголовных и смежных международных органов.

Высокопрофильные прецеденты (2024–2025 гг.):

• Отказ Девятого арбитражного апелляционного суда в исполнении решений по делам Euroclear (арбитражные нагороды/судебные акты зарубежных судов).
• Инициатива Минюста и Правительства РФ (ноябрь 2025) по разработке законопроекта, реализованная в декабре 2025 года.

Контакты для обращений по вопросам исполнения иностранных решений

Поскольку вопрос запрета исполнения затрагивает компетенцию нескольких ведомств, обращения рекомендуется адресовать в зависимости от стадии процесса:

Министерство юстиции Российской Федерации (Главный государственно-правовой департамент)

Функция: Методологическое руководство, ведение реестров международных договоров, разъяснение положений ФЗ № 412-ФЗ.

• Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14, корп. 1.
• Приемная: +7 (495) -89-15-00
• Эл. почта: minjust@minjust.ru (через форму обратной связи на сайте)

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — для вопросов исполнительного производства

Функция: Рассмотрение заявлений о приведении в исполнение / отказе в приведении в исполнение решений иностранных судов (ст. 411 ГПК РФ, ст. 246 АПК РФ с учетом изменений).

• Горячая линия ФССП: ###-###-#### (бесплатно по РФ, круглосуточно).
• Сайт для обращений: fssp.gov.ru (раздел «Интернет-приемная»).
• Личный кабинет должника/взыскателя: Кабинет на сайте ФССП (проверка ИП, обращение к приставу).

Верховный Суд Российской Федерации, для процессуальных вопросов и практики

Функция: Разъяснение применения норм ГПК/АПК/УПК в части ст. 409, 413 ГПК РФ, ст. 246 АПК РФ в новой редакции.

• Адрес: 121099, г. Москва, ул. Похвальная, д. 10.
• Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -97-30-00.
• Эл. адрес канцелярии: vsrf@vsrf.ru
• ГАС «Правосудие» (подача документов дистанционно): sudrf.ru

Министерство иностранных дел РФ (Департамент правовой помощи и международного сотрудничества)

Функция: Вопросы международных договоров, консульской конвенции, передачи правовых документов.

• Телефон справки: +7 (495) -23-91-91.
• Сайт: mid.ru

Официальные сайты и информационные ресурсы

• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru): Официальный текст Федерального закона № 412-ФЗ, ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ в актуальной редакции.
• Сайт Верховного Суда РФ (vsrf.ru): Обзоры судебной практики, Пленумные определения (например, по вопросам признания решений иностранных судов).
• Сайт ФССП России (fssp.gov.ru): Реестр исполнительных производств, форма подачи заявления на приведение в исполнение, базы данных должников.
• ГАС «Правосудие» (sudrf.ru): Подача исковых заявлений/ходатайств о признании через личный кабинет участника дела.
• КонсультантПлюс / Гарант: Профессиональные правовые системы с комментариями к ст. 409, 413 ГПК РФ, ст. 246 АПК РФ с учетом изменений 2025 г.

Горячая линия и номера телефонов (справочно)

Электронные адреса для официальной корреспонденции

• Минюст России: minjust@minjust.ru (через форму на minjust.gov.ru)
• ФССП России: info@fssp.gov.ru (общие вопросы), обращения через Интернет-приемную.
• Верховный Суд РФ: vsrf@vsrf.ru (канцелярия).
• Администрация Президента РФ (правовое управление): letters@kremlin.ru (для обращений о законодательной инициативе).
• ГАС «Правосудие» (техподдержка): support@sudrf.ru

Личный кабинет: электронное взаимодействие с судом и приставами

Для участия в делах о признании и исполнении (или отказе в исполнении) иностранных решений необходимо использовать авторизованные личные кабинеты:

Личный кабинет участника дела в ГАС «Правосудие» (sudrf.ru)

• Возможности: Подача ходатайства о признании/исполнении иностранного решения (ст. 411 ГПК РФ), загрузка заверенных копий решений, переводов, доверенностей на адвоката; отслеживание хода рассмотрения; получение судебных актов в электронном виде.
• Авторизация: ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью / Квалифицированная электронная подпись (КЭП).

Личный кабинет на сайте ФССП (fssp.gov.ru/iss/ip/)

• Возможности: Проверка наличия исполнительных производств (ИП) по ИНН/ФИО; подача заявления о приведении в исполнение (если решение уже признано судом); обращение к старшему судебному приставу; получение сведений о действиях пристава.
• Важно: После вступления в силу ФЗ № 412-ФЗ приставы обязаны отказывать в возбуждении ИП по решениям, не попадающим под исключения (договор / резолюция Совбез ООН).

Личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru)

• Единая точка входа для доступа к ГАС «Правосудие», ФССП, Минюсту. Необходим для подписания документов ЭП/КЭП.

Личный прием граждан и организаций (график и порядок)

Личный прием по вопросам исполнения иностранных решений осуществляется в территориальных органах ФССП и аппаратах судов общей юрисдикции / арбитражных судов.

ФССП России (Прием граждан руководителями территориальных органов)

• Порядок: Запись через Интернет-приемную (fssp.gov.ru/feedback/), по телефону горячей линии ###-###-#### или в приложении «ФССП» / на Госуслугах.
• Типовой график приема руководителей ГУФССП по субъектам:
  • Понедельник: 10:00 – 13:00
  • Среда: 14:00 – 17:00
  • Пятница: 10:00 – 13:00
• Примечание: График может отличаться в регионах. Уточняйте на сайте ГУФССП вашего субъекта (раздел «Прием граждан»).

Суды общей юрисдикции и Арбитражные суды

• Прием председателей судов и судей по вопросам производства по делам о признании (ст. 411 ГПК РФ, ст. 246 АПК РФ) осуществляется по предварительной записи через канцелярию конкретного суда.
• Контакты канцелярий и график приема — на сайте конкретного суда в ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) или на сайте арбитражных судов (arbitr.ru).

Министерство юстиции РФ

• Прием граждан Министром и заместителями Министра: по предварительной записи через форму на сайте minjust.gov.ru (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием»).

Отделы и структурные подразделения, курирующие вопрос

В структуре ключевых ведомств за данным направлением закреплены следующие подразделения:

Министерство юстиции Российской Федерации

• Главный государственно-правовой департамент (ГГПД): Разработка нормативных правовых актов, экспертиза законопроектов (в т.ч. ФЗ № 412-ФЗ), учет международных договоров РФ.
• Департамент международного правового сотрудничества: Ведение переговоров о договорах о правовой помощи, консульских конвенциях.
• Федеральная служба судебных приставов (ФССП) — в ведении Минюста: Прямое исполнение решений.

ФССП России (Аппарат)

• Департамент исполнительного производства и розыска: Методология применения ст. 411 ГПК РФ, ст. 246 АПК РФ, контроль за законностью отказов в возбуждении ИП по новым основаниям (отсутствие договора/резолюции).
• Департамент информационных технологий: Поддержка ГИС «Исполнительное производство», личного кабинета, интеграции с ГАС «Правосудие».
• Территориальные органы (ГУФССП / УФССП): На местах — Отделы исполнительного производства (ОИП), Старшие судебные приставы-исполнители.

Верховный Суд Российской Федерации

• Судебная коллегия по гражданским делам: Рассмотрение дел о признании и исполнении решений иностранных судов (ГПК РФ) в кассационном/надзорном порядке.
• Судебная коллегия по экономическим спорам: Рассмотрение дел о принудительном исполнении решений иностранных судов / арбитражных наград (АПК РФ).
• Научно-консультативный аппарат: Подготовка обзоров практики, проектов Пленумных определений.

Министерство иностранных дел РФ

• Департамент правовой помощи и международного сотрудничества (ДППМС): Дипломатическое сопровождение вопросов исполнения, нотариальных и судебных поручений.

Руководство ключевых ведомств (актуально на 2026 год)

Отзывы и экспертные оценки (резюме публичных обсуждений 2025–2026 гг.)

Внедрение запрета вызвало широкий резонанс в правовом сообществе. Ниже обобщены ключевые позиции:

Позитивные оценки (Госдума, Правительство, Минюст, ФССП):

• Суверенитет права: Закон закрепляет приоритет национального права и исключает «внешнее управление» через уголовные преследования за рубежом (дело «ЮКОС», дела против чиновников/военных, санкционные арбитражи).
• Правовая определенность: Четкий критерий: «Договор или Резолюция Совбез ООН = Исполнение. Нет договора/резолюции = Запрет». Устраняет произвол в применении принципа взаимности.
• Защита национальных интересов: Блокирует исполнение решений «квартирных» трибуналов и международных органов, созданных без согласия РФ (например, Специальный трибунал по Украине, если будет создан без мандата Совбез).

Критика и риски (Адвокатура, ВЭБ, Международные правоведы, бизнес):

• Нарушение международных обязательств: Возможен конфликт с ратифицированными договорами (ЕКПЧ, хотя Россия вышла, дела до 2022 г. исполняются; Гаагская конвенция 2019 г. — подписана, но не ратифицирована; Договоры СНГ/БРИКС/ШОС — остаются в силе как исключения).
• Изоляция гражданского оборота: Риск отказа в исполнении коммерческих арбитражных наград и гражданских судебных решений, если они будут трактоваться широко как «уголовные» или связанные с «международными органами». Примечание: Закон прямо касается уголовных судов и международных судебных органов без договора, но практика применения к гражданским/арбитражным спорам (Euroclear) вызывает тревогу.
• Реципрочность: Иностранные государства могут зеркально отказать в исполнении российских решений.
• Инвестиционный климат: Сигнал для иностранного бизнеса о невозможности защиты прав в РФ через международные механизмы.

Позиция Конституционного Суда РФ (прогноз):

Ожидается запрос на проверку конституционности ст. 1 ФЗ № 412-ФЗ (в части соотношения с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, признанные международные договоры являются составной частью правовой системы). КС РФ ранее указывал, что отказ в исполнении международных обязательств возможен только при конфликте с основами конституционного строя.

Резюме: алгоритм действий для заинтересованных лиц

1. Определите категорию решения: Уголовное / Гражданское / Арбитражное / Международный суд;
2. Проверьте наличие международного договора РФ: С конкретной страной (СНГ: КНР, Беларусь, Казахстан и др., Договоры 1993, 1992, 1993 гг.; Билатеральные договоры о правовой помощи) или многостороннего (Минская конвенция 1993, Кишиневская 2002, Конвенция ШОС).
3. Проверьте резолюцию Совбез ООН: Есть ли мандат (например, МУНС, МТР).
4. Если Договор/Резолюция ЕСТЬ: Подавайте ходатайство о признании/исполнении в суд (ГПК/АПК) -> После вступления в силу -> К ФССП через Личный кабинет / Госуслуги.
5. Если Договора/Резолюции НЕТ (и это уголовный суд / международный орган без договора): Исполнение ЗАПРЕЩЕНО (ФЗ № 412-ФЗ). Суд вернет заявление / оставит без движения, пристав откажет в возбуждении ИП.
6. Обратитесь к адвокату по международному частному праву для оценки рисков и альтернативных путей защиты (арбитраж в третьей юрисдикции, компенсация убытков от государства-исполнителя решения).

Данная информация актуальна на . Законодательство и судебная практика могут меняться. Для принятия конкретных решений обратитесь к профессиональным юристам.