Дата актуализации: 22:55:40

Общие положения

Государственная система управления безопасностью полётов (СУБП) – это совокупность нормативных, организационных и технических мер, направленных на обеспечение высокого уровня безопасности полётов гражданских воздушных судов в Российской Федерации. Система реализуется в соответствии с международными стандартами и рекомендациями Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и национальными правовыми актами.

Законодательная база

• Постановление Правительства РФ от № 642 «Об утверждении Правил разработки и применения систем управления безопасностью полётов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска».
• Федеральный закон «Об авиационной деятельности».
• Стандарты и рекомендованная практика ИКАО (SARPs).

Цели и задачи СУБП

1. Создание единого информационного пространства для сбора, хранения и обмена данными о факторах риска.
2. Разработка и внедрение программ управления рисками, направленных на снижение количества и тяжести инцидентов.
3. Обеспечение соответствия национального законодательства международным требованиям ИКАО.
4. Повышение уровня культуры безопасности среди всех участников гражданской авиации.

Концептуальные рамки системы

Система построена по принципу «план‑делай‑проверяй‑действуй» (PDCA) и включает следующие ключевые элементы:

• Политика и стратегия безопасности полётов. Формулируются государственные цели, приоритеты и показатели эффективности.
• Управление рисками. Идентификация, оценка, контроль и мониторинг факторов риска.
• Сбор и анализ данных. Регистрация инцидентов, происшествий, факторов опасности; их последующий статистический и причинно‑следственный анализ.
• Обмен информацией; Обеспечение доступа к данным для всех заинтересованных сторон (операторы, производители, регуляторы).
• Обучение и подготовка персонала. Программы повышения квалификации, тренинги по управлению безопасностью.

Структура управления безопасностью полётов

Центральный орган – Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Росавиация осуществляет руководство, нормативное регулирование и контроль за выполнением требований СУБП.

Подразделения Росавиации, отвечающие за безопасность полётов

• Отдел управления безопасностью полётов (ОУБП)
• Отдел анализа данных и расследования происшествий (ОАДРП)
• Отдел нормативно‑правового обеспечения (ОНПО)
• Отдел взаимодействия с международными организациями (ОВМО)

Система управления у поставщиков услуг

Каждое юридическое лицо, осуществляющее авиационные операции (операторы, техобслуживание, аэропорты), обязано разработать собственную Программу безопасности полётов (ПБП), согласованную с Росавиацией.

Процедуры сбора, анализа и защиты данных

Согласно Правилам разработки и применения СУБП, данные о факторах опасности собираются в следующих формах:

• Отчёты о происшествиях и инцидентах (Form 1, Form 2).
• Анализ полётных данных (ADS‑B, ACARS).
• Результаты аудитов и проверок.

Все данные хранятся в Единой государственной базе данных «Авиасейф» с применением современных средств киберзащиты (шифрование, контроль доступа, резервное копирование).

Управление факторами риска

Для управления рисками применяются следующие методы:

1. Идентификация риска. Используются методы FMEA, HAZOP, анализ причинно‑следственных связей.
2. Оценка вероятности и тяжести. Применяется матрица риска (вероятность × последствия).
3. Разработка мер контроля. Технические, организационные и человеческие меры.
4. Мониторинг эффективности. Регулярные проверки, KPI, аудиты.

Руководящие документы

Для разработки и внедрения СУБП используются следующие документы:

• Постановление Правительства РФ № 642 от .
• Методические указания Росавиации «Методика сбора и анализа данных о факторах опасности».
• Рекомендации ИКАО «Safety Management System (SMS)».
• Внутренние регламенты операторов (ПБП, Планы реагирования).

Оценка эффективности системы

Эффективность СУБП измеряется по следующим показателям:

• Количество происшествий и инцидентов на 10 000 полётов.
• Среднее время реагирования на инцидент.
• Уровень соответствия международным стандартам (IKAO).
• Результаты независимых аудитов и инспекций.

Обратная связь и отзывы

Граждане, сотрудники авиационной отрасли и заинтересованные лица могут оставлять отзывы о работе системы через:

• Онлайн‑форму на официальном сайте.
• Горячую линию службы поддержки.
• Электронную почту отдела обратной связи.

Контактная информация для обращений

Государственная система управления безопасностью полётов гражданских воздушных судов представляет собой комплексный механизм, объединяющий законодательные нормы, организационные структуры и современные информационные технологии. Её цель – обеспечить максимально безопасные условия для всех участников гражданской авиации, минимизировать риски и соответствовать лучшим международным практикам. Постоянный мониторинг, анализ данных и открытая коммуникация с общественностью позволяют системе адаптироваться к новым вызовам и поддерживать высокий уровень доверия к российской гражданской авиации.

© 2026 Федеральное агентство воздушного транспорта. Все права защищены.