Подача ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины — это законное право участников гражданского, арбитражного и административного процесса, закрепленное в Налоговом кодексе РФ (ст. 333.41) и процессуальных кодексах (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ). Данная статья представляет собой исчерпывающее руководство по оформлению, основаниям, процедуре подачи и судебной практике по данному вопросу на 2026 год.

Описание процедуры и правовые основания

Нормативная база

• Статья 333.41 Налогового кодекса РФ — основной закон, предоставляющий суду право уменьшить размер пошлины, подлежащей уплате физическим лицом, с учетом его имущественного и семейного положения.
• Статья 96 ГПК РФ / Статья 61 АПК РФ / Статья 112 КАС РФ, процессуальные нормы, регулирующие распределение судебных расходов и порядок ходатайств.
• Постановление Пленума ВС РФ от № 28 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел судами общей юрисдикции» (актуальная редакция на 2026 г.).
• Постановление Пленума ВАС РФ от № 44 (для арбитражных судов) — разъясняет порядок применения норм об отсрочке, рассрочке и уменьшении пошлины.

Кто имеет право и при каких условиях

Право на уменьшение пошлины имеют исключительно физические лица (граждане); Юридические лица и индивидуальные предприниматели (в арбитражных спорах) данной льготой не пользуются — им доступны только отсрочка или рассрочка (ст. 333.40 НК РФ).

Основания для удовлетворения ходатайства:

1. Тяжелое материальное положение: низкий доход, отсутствие имущества, наличие иждивенцев, инвалидность, тяжелое заболевание, требующее больших расходов на лечение.
2. Наличие обстоятельств, подтверждающих неплатежеспособность: справки о доходах (2-НДФЛ, справка по форме ПФР), выписки из ЕГРН об отсутствии недвижимости, справки о составе семьи, медицинские заключения, решения о назначении пособий/пенсий.
3. Связь с доступом к правосудию: суд оценивает, не лишит ли уплата полной пошлины истца возможности обратиться в суд (принцип доступности правосудия, ст. 46 Конституции РФ).

На сколько можно уменьшить пошлину

Закон не устанавливает жестких нижних границ (процентов или фиксированных сумм). Суд имеет право уменьшить пошлину до минимально возможной суммы (например, до 100–300 рублей) или даже до символической величины, исходя из конкретной жизненной ситуации истца. Однако полное освобождение от уплаты пошлины по ст. 333.41 НК РФ не предусмотрено (освобождение возможно только по ст. 333.38 НК РФ для строго определенных категорий споров и лиц).

Порядок составления и подачи ходатайства

Структура документа (обязательные реквизиты)

Ходатайство пишется в свободной письменной форме, но должно соответствовать требованиям ст. 131 ГПК РФ (для судов общей юрисдикции) или ст. 125 АПК РФ / ст. 174 КАС РФ (для арбитража).

• Шапка: Название суда, ФИО/наименование сторон, адреса, контакты, номер дела (если уже возбуждено).
• Название: «ХОДАТАЙСТВО ОБ УМЕНЬШЕНИИ РАЗМЕРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ».
• Описательная часть: Ссылка на дело, сумму исковых требований, рассчитанную пошлину (по ст. 333.19/333.21 НК РФ).
• Мотивировочная часть: Подробное описание имущественного положения (доходы, расходы, иждивенцы, болезни, долги по кредитам/алиментам). Ссылка на ст. 333.41 НК РФ и ст. 96 ГПК РФ.
• Резолютивная часть: «Прошу уменьшить размер государственной пошлины с [Сумма 1] руб. до [Сумма 2] руб.».
• Приложения: Перечень подтверждающих документов (копии).
• Дата и подпись.

Примерный текст резолютивной части (образец 2026 г.)

ПРОШУ:
Исходя из положений ст. 333.41 НК РФ, ст. 96 ГПК РФ, учитывая мое тяжелое материальное положение (подробности изложены в мотивационной части), уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего иска, с [Полная сумма пошлины] рублей до [Запрашиваемая сумма] рублей.

Сроки подачи

• Одновременно с исковым заявлением — оптимальный вариант. В этом случае производство по делу не приостанавливается.
• В процессе рассмотрения дела — до вынесения решения по существу (до ухода суда в совещательную комнату).
• В апелляционном/кассационном порядке — если пошлина не была уплачена полностью в первой инстанции.

Пакет документов-доказательств (обязательно прикладывать копии)

1. Справка о доходах за последние 3–12 месяцев (2-НДФЛ, справка с работы, выписка по счету ИП, справка ПФР о пенсии/пособиях).
2. Справка о составе семьи (Форма № 9 или выписка из домовой книги/ЕРП).
3. Выписка из ЕГРН об отсутствии недвижимого имущества в собственности (заказывается через МФЦ/Госуслуги).
4. Копии кредитных договоров, судебных приставов (ИП по исполнительным производствам), квитанций за ЖКХ, лечение, обучение иждивенцев.
5. Медицинские справки (если есть хронические заболевания/инвалидность).
6. Квитанция об уплате части пошлины (суды чаще идут навстречу, если истец уже внес хоть какую-то сумму, демонстрируя добросовестность).

Контакты для обращений (Куда подавать и где узнать статус)

Поскольку ходатайство адресуется конкретному суду, «единой горячей линии» по уменьшению пошлины не существует. Ниже приведены контакты ключевых ресурсов и инстанций.

Официальные сайты (Единые порталы)

• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): gosuslugi.ru — подача исков через «Мой арбитраж» / ГАС «Правосудие», оплата пошлины, отслеживание статуса.
• ГАС «Правосудие» (Суды общей юрисдикции): sudrf.ru — карточки дел, календари заседаний, реквизиты судов.
• «Мой Арбитраж» (Арбитражные суды): arbitr.ru — электронное делопроизводство, калькулятор пошлины, подача документов.
• Сайт ФНС России (Калькулятор пошлины): nalog.gov.ru — официальный калькулятор для расчета полной суммы пошлины перед запросом уменьшения.

Горячие линии и телефоны справочных служб судов

Номера актуальны на 2026 год. Рекомендуется уточнять на сайте конкретного суда.

• Единый справочно-информационный номер судов общей юрисдикции (Москва): +7 (495) -07-00-00 (автоинформатор, режим работы судов, контакты отделов).
• Горячая линия Верховного Суда РФ: +7 (495) -26-40-40 (прием граждан, консультации по процессуальным вопросам).
• Справочная Арбитражных судов (Единый номер): +7 (800) -50-02-50 (бесплатно по РФ, автоинформатор по делам и реквизитам).
• Телефон налоговой службы (ФНС) по вопросам расчета пошлины: +7 (800) -22-22-22.

Электронные адреса (для официальных запросов)

• Верховный Суд РФ: info@vsrf.ru
• ФНС России (обращения физлиц): через форму на сайте ФНС или личный кабинет налогоплательщика.
• Конкретный суд: email указывается на сайте суда в разделе «Контакты» / «Связь с судом» (обычно формат: courtXX@sudrf.ru или arbitrXX@arbitr.ru).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Подача ходатайства и приложенных документов в электронном виде значительно ускоряет процесс.

Для судов общей юрисдикции (Мировые, Районные, Областные):

• ГАС «Правосудие» (ЛК участника дела): Авторизация через Госуслуги (ЭСИА). Позволяет: подать ходатайство в существующее дело, загрузить сканы документов (справки, выписки), отследить движение дела, увидеть определение судьи по ходатайству.
• Портал Госуслуг (Раздел «Судебные дела»): Уведомления о принятии ходатайства к производству, дате заседания;

Для арбитражных судов:

• Система «Мой Арбитраж»: Основной инструмент. Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Позволяет подписать и направить ходатайство, приложить пакет доказательств (в формате PDF), получить определение суда в ЛК.

Важно: При подаче через ЛК оригиналы документов (справки, выписки) могут быть запрошены судом позже для сверки. Храните их до вступления решения в законную силу.

Личный прием и график приема в суде

Если подача через ЛК невозможна, документы можно сдать лично или по почте.

Куда обращаться лично:

• Канцелярия (Чанцелярия) суда: Прием входящей корреспонденции, регистрация ходатайств, выдача квитанций о приеме.
• Помощник судьи / Секретарь судебного заседания: По вопросам уже возбужденных дел (узнать, рассмотрено ли ходатайство, когда заседание).
• Приемная председателя суда: Только по вопросам нарушений процедур, отказов в приеме документов, жалоб на действия судебного персонала.

Типовый график приема граждан (пример для судов общей юрисдикции):

* Уточняйте график на сайте ВАШЕГО конкретного суда (раздел «Прием граждан» / «Контакты»), так как он устанавливается локальными актами председателя суда.

Структура суда: Отделы и Подразделения

Понимание структуры помогает адресовать документы верно и быстрее получить ответ.

• Судебная коллегия по гражданским делам / Арбитражная коллегия: Непосредственно рассматривают ходатайства по существу (судьи).
• Канцелярия (Отдел делопроизводства): Регистрация входящих ходатайств, контроль сроков, рассылка копий сторонам.
• Отдел судебных приставов (при суде): Исполнение определений об уменьшении пошлины (если нужно вернуть переплату).
• Аппарат суда (Административно-хозяйственный отдел): Обеспечение деятельности, прием граждан, архив.
• Консультативно-информационный центр / Бюро правовой информации: Бесплатные консультации по оформлению документов (работает не во всех судах).

Руководство суда (Кто принимает решения)

• Председатель суда: Организационное руководство, рассмотрение жалоб на отказ в приеме ходатайства, назначение судей на дела.
• Заместители председателя: Курируют отдельные коллегии (гражданская, административная и т.д.), могут рассматривать жалобы на действия судей.
• Судьи (председатели коллегий / одиночные судьи): Ключевые фигуры. Именно судья, рассматривающий дело, выносит Определение об уменьшении пошлины (или об отказе). Решение о сумме уменьшения — исключительная прерогатива судьи (дискреционная власть).
• Секретарь судебного заседания: Оформляет протокол, готовит проекты определений по поручению судьи.

Судебная практика и Отзывы (Анализ 2024–2026 гг.)

Раздел основан на обобщении решений судов разного уровня, доступных в ГАС «Правосудие», «Мой Арбитраж», системах «КонсультантПлюс», «Гарант» и отзывах пользователей юридических форумов.

Тенденции судебной практики (Позитивные)

• Снижение порога «тяжелого положения»: Суды все чаще идут навстречу пенсионерам, инвалидам, многодетным родителям, единственным заработкам в семье с низким доходом (ниже 2-х ПМ региона).
• Учет обязательных расходов: При расчете платежеспособности суды вычитают из дохода: алименты (если платит истец), платежи по ипотеке/кредитам (если подтверждены графиком), расходы на лечение/лекарства (по чекам/рецептам), оплату сада/школы для детей.
• Уменьшение «до минимума»: В практике 2025–2026 гг. фиксируются случаи уменьшения пошлины с 10–20 тыс. руб. до 100–500 руб. при подтвержденном нулевом свободном доходе.
• Электронное взаимодействие: Ходатайства, поданные через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитраж» со сканами документов, рассматриваются быстрее (часто в порядке ст. 157 ГПК / ст. 151 АПК — без заседания, по письменной процедуре).

Частые ошибки и основания отказа (Негативный опыт / Отзывы)

1. Отсутствие полного пакета документов: «Написал ходатайство, но не приложил выписку из ЕГРН и справку о доходах» — отказ гарантирован.
2. Скрытие имущества: Если в ходе дела выясняется, что у истца есть машина, дача или крупные вклады, не указанные в ходатайстве — отказ и возможные последствия за злоупотребление правом.
3. Высокий «серый» доход: Если официальная зарплата МРОТ, но истец ездит на дорогом авто и платит за элитную школу ребенка (доказано через соцсети/свидетелей) — суд откажет.
4. Подача в арбитраже ИП/ООО: Юридические лица и ИП (по бизнес-спорам) не имеют права на ст. 333.41 НК РФ. Им только отсрочка/рассрочка (ст. 333.40 НК РФ). Частая ошибка — ссылаться на неверную статью.
5. Игнорирование квитанции об уплате части: Суды скептически относятся к просьбам «уменьшить до 0 руб.» без единой копейки уплаты. Рекомендуется внести хоть 10–50% или символическую сумму.

Примеры из практики (Анонимизированные)

• Случай 1 (Мир. судья, 2025 г.): Пенсионерка, доход 14 000 руб., иждивенец-внук, ипотека. Иск 500 000 руб. (пошлина 6 600 руб.). Решение: Пошлина уменьшена до 500 руб. (Определение не обжаловано).
• Случай 2 (Арбитраж, ИП, 2024 г.): ИП подал ходатайство по ст. 333.41 НК РФ. Отказ: Арбитраж указал, что ИП в предпринимательской деятельности не может ссылаться на ст. 333.41 НК РФ (только ст. 333.40 НК РФ — рассрочка).
• Случай 3 (Областной суд, Апелляция, 2026 г.): Судеб первой инстанции отказал в уменьшении, так как истец не предоставил справку 2-НДФЛ (работал неофициально). Апелляция отменила: суд обязан исследовать обстоятельства (опросить свидетелей, запросить данные у ПФР/ФНС), а не формально отказать из-за отсутствия справки работодателя.

Пошаговая инструкция: Как действовать в 2026 году

1. Рассчитайте полную пошлину через калькулятор ФНС (nalog.gov.ru) для вашей категории иска.
2. Соберите доказательную базу: Справки о доходах (любые: 2-НДФЛ, выписка с карты, справка ПФР, договор ГПХ), выписку ЕГРН (бесплатно на Госуслугах), состав семьи, чеки на лечение/кредиты/алименты.
3. Напишите ходатайство (используйте структуру выше). Укажите конкретную сумму, до которой просите уменьшить (реалистичную, например, 10% от полной или фиксированную сумму).
4. Оплатите часть пошлины (рекомендуется 10–20% или фиксированная сумма 300–500 руб.) и приложите квитанцию к ходатайству. Это покажет добросовестность.
5. Подайте документы:
   • Через ЛК (ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитраж») — лучший способ.
   • Почтой РФ (ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении).
   • Лично в канцелярию суда.
6. Отслеживайте статус в ЛК или по телефону канцелярии. Определение по ходатайству выносится в течение 5–10 дней (часто до предварительного заседания).
7. Если отказали: Обжалуйте определение в апелляционном порядке (15 дней для ГПК, 1 месяц для АПК/КАС с момента получения копии). В апелляции требуйте назначить судебную экспертизу финансового состояния или допросить свидетелей.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для подготовки процесуальных документов и защиты интересов в суде рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату или юристу, специализирующемуся на гражданском/арбитражном процессе.

Актуальность информации: Июнь 2026 года.