Статус: Действует (с изменениями и дополнениями) | Базовый документ: Постановление Пленума ВАС РФ от № 100 (ред. от ) | Сфера действия: Арбитражные суды первой, апелляционной и кассационной инстанций

Описание и общее положение

Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) — это основной нормативный правовой акт, регламентирующий организацию работы с документами в системе арбитражного судоустройства. Она была утверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 100 и вступила в силу с 1 января 2014 года (с учетом редакции от ).

Цели и задачи Инструкции:

• Установление единой системы организации делопроизводства во всех арбитражных судах РФ.
• Регламентация порядка работы с процессуальными и иными документами: приема, регистрации, учета, подготовки, оформления, рассмотрения, отправки, выдачи, печати и тиражирования.
• Определение правил текущего хранения дел и передачи их на хранение в архивы.
• Обеспечение единообразия судебного делопроизводства при переходе на электронный документооборот (СУДЭБ, «Мой Арбитраж»).

Документ разработан в соответствии с АПК РФ, Федеральным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и актами Судебного департамента при Верховном Суде РФ; Она заменила собой ранее действовавшие разрозненные инструкции и методические рекомендации, создав единый стандарт для судов всех уровней (кроме ВАС РФ, для которого действовала отдельная Инструкция).

Структура и основные разделы Инструкции (редакция 2014 г.)

Инструкция состоит из 10 разделов и Приложений (формы документов, перечни, схемы):

1. Общие положения (п.п. 1–10): сфера действия, определения, принципы делопроизводства, ответственность судебных работников.
2. Организация делопроизводства в суде (п.п. 11–25): структура аппарата суда, должностные лица, ответственные за делопроизводство, журналы учета.
3. Прием, регистрация и учет входящих, исходящих и внутрисудебных документов (п.п. 26–65): правила регистрации в АИС «Дело»/СУДЭБ, присвоение номеров, сроки регистрации (в день поступления).
4. Подготовка и оформление документов (п.п. 66–95): требования к реквизитам, бланкам, подписям, использованию электронной подписи (ЭП), оформлению судебных актов (решений, определений, постановлений).
5. Рассмотрение, исполнение и контроль за исполнением документов (п.п. 96–115): работа с обращениями граждан, контроль сроков, поручения председателей судов.
6. Отправка и выдача документов (п.п. 116–140): правила направления судебных актов участникам дела, почтовые отправления, телеграф, электронная отправка через СУДЭБ/КЭП.
7. Печать и тиражирование документов (п.п. 141–150): работа типографий судов, защита информации, учет печатной продукции.
8. Текущее хранение дел и документов (п.п. 151–170): организация архивов судов, сроки хранения, инвентаризация, доступ к материалам дел.
9. Передача дел и документов в архивы (п.п. 171–185): формирование описей, акты приема-передачи, порядок передачи в государственные архивы.
10. Особенности делопроизводства при рассмотрении дел в апелляционной и кассационной инстанциях (п.п. 186–200): порядок формирования апелляционных/кассационных дел, взаимодействие инстанций.

Ключевые изменения редакции 2014 г. (Постановление Пленума ВАС РФ от № 28):

• Адаптация под введение административного процесса (КАС РФ).
• Уточнение правил работы с электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
• Изменения в порядке формирования судебных дел в связи с реформой апелляционной и кассационной инстанций.
• Новые формы журналов учета и регистрации, утвержденные Приказом Судебного департамента.

Нормативная база и правовое регулирование

Деятельность арбитражных судов по делопроизводству строится на иерархии нормативных актов:

Контакты для обращений (Органы управления системой)

Важно: Инструкция, это нормативный документ, у него нет собственных телефонов или приемной. Обращения по вопросам применения Инструкции, организации делопроизводства в конкретном суде или жалобы на действия судебных работников адресуются в суд соответствующей инстанции или в вышестоящие инстанции/управляющие органы.

Главный управляющий орган (Федеральный уровень)

• Наименование: Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
• Официальный сайт: suddep.vsrf.ru
• Адрес: 121099, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 14/2
• Горячая линия / Телефон справочной: +7 (495) -20-32-00 (единый справочный телефон аппарата ВС РФ и Судебного департамента)
• Электронный адрес (для обращений): через форму на сайте suddep.vsrf.ru/feedback/ или почта аппарата ВС РФ: info@vsrf;ru
• Личный кабинет (для судебных работников): Внутренний портал Судебного департамента (доступ по ЭП/КЭП), портал «Судья.РФ»

Высший Арбитражный Суд (Исторический контекст)

С 2014 года ВАС РФ ликвидирован, его функции перешли к Верховному Суду РФ. Актуальные контакты ВС РФ:

• Сайт ВС РФ: vsrf.ru
• Приемная ВС РФ: +7 (495) -20-32-00 (доб. приемная)
• Адрес для письменных обращений: 121099, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 14/2 (Верховный Суд РФ)

Контакты конкретных арбитражных судов (Пример поиска)

Поскольку Инструкция действует во всех арбитражных судах (окружных, апелляционных, кассационных, судах по интеллектуальным правам), контакты конкретного суда необходимо искать по его наименованию.

Универсальные способы найти контакты вашего суда:

1. Официальный сайт системы арбитражных судов: arbitr.ru → Раздел «Суды» → Выбор региона/суда → Страница суда с полными реквизитами.
2. Сайт конкретного суда: Обычно имеет вид https://[код_суда].arbitr.ru (например, mos.arbitr.ru для Арбитражного суда г. Москвы).
3. Информационно-справочная система «Мой Арбитраж»: my.arbitr.ru (личный кабинет участника дела).

Типовые реквизиты, публикуемые на сайте каждого суда:

• Адрес местонахождения (юридический и фактический приемной).
• Телефоны справочной / регистратуры / канцелярии (для уточнения статуса дела, правил подачи документов).
• Электронная почта канцелярии (для направления сканов, запросов по делопроизводству).
• Факс (актуален для отправки процессуальных документов в некоторых случаях).
• График приема граждан (личный прием председателя/заместителей): Опубликован на сайте суда в разделе «О суде» → «Руководство» или «Прием граждан».

Личный прием граждан и график приема

Согласно Инструкции (раздел 5) и Приказу Судебного департамента, порядок личного приема устанавливается председателем конкретного суда.

Общие правила (типичные для арбитражных судов):

• Председатель суда: Принимает граждан по предварительной записи (через сайт суда, по телефону справочной или в приемной) обычно 1–2 раза в неделю.
• Заместители председателей / Начальники канцелярий: Могут принимать по вопросам делопроизводства (подача документов, сроки, выдача копий) в рабочие часы.
• График приема: Обязательно размещается на официальном сайте суда в разделе «Прием граждан» или «О суде» → «Руководство».
• Электронная запись: Во многих судах внедрена онлайн-запись на прием через сайт суда или Госуслуги.

Пример структуры графика (уточняйте на сайте вашего суда):

Структура аппарата суда: Отделы, отвечающие за делопроизводство

Инструкция (п. 11–15) обязывает суды выделять структурные единицы по обеспечению делопроизводства. Наименования могут отличаться, но функции стандартны:

• Канцелярия (Управление канцелярии / Отдел делопроизводства): Главный орган по организации делопроизводства. Регистрация входящих/исходящих, учет движений дел, отправка почты, архив текущего хранения.
• Отдел судебного администрирования / Отдел обеспечения деятельности суда: Координация работы канцелярии, снабжение, техническое обеспечение АИС.
• Апелляционное / Кассационное отделение (в судах высших инстанций): Специфическое делопроизводство по делам, поступившим в вышестоящую инстанцию (формирование апелляционных/кассационных производств).
• Секретари судебных заседаний: Оформление протоколов, подготовка судебных актов к подписанию, работа с материалами дела на заседании.
• Архив суда (Архив текущего хранения): Хранение завершенных дел до передачи в госархив.
• Центр информационно-технического обеспечения (ЦИТО): Поддержка АИС «Дело», СУДЭБ, электронного документооборота, ЭЦП.

Руководство системой арбитражных судов (на 2024–2026 гг.)

Инструкция утверждается Пленумом ВС РФ. Контроль за исполнением возлагается на Судебный департамент и Председателей судов.

Ключевые фигуры:

• Председатель Верховного Суда РФ: Лебедев Вячеслав Викторович (с 2024 г.).
• Заместители Председателя ВС РФ, курирующие арбитражный процесс: Информация актуализируется на сайте vsrf.ru.
• Руководитель Судебного департамента при ВС РФ: Корнеев Сергей Анатольевич (на 2026 г.).
• Председатели федеральных арбитражных судов (окружных): Назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Список актуален на arbitr.ru.
• Председатели арбитражных судов субъектов РФ / Апелляционных / Кассационных судов: Утверждаются Советом судей соответствующего округа/суда.

Отзывы и судебная практика по применению Инструкции

Поскольку Инструкция — это внутренний ведомственный акт, «отзывы» в привычном понимании (как у товаров/услуг) отсутствуют. Однако существует судебная практика и доктринальные разборы, касающиеся нарушений норм делопроизводства:

Основные проблемные аспекты (на основе разборов в ж. «Арбитражный процесс», «Закон», консультации КонсультантПлюс/Гарант):

1. Нарушение сроков регистрации документов (п. 30–35 Инструкции): Подача иска/апелляции в последний день срока, но регистрация судом на следующий день. Суды (Верховный Суд) указывают: момент подачи — момент вручения в канцелярию/отправки почтой/подачи через СУДЭБ. Регистрация не может удлинить процессуальный срок.
2. Неисполнение требований к оформлению судебных актов (раздел 4): Отсутствие реквизитов, ошибки в наименовании суда/лиц, неправильное применение бланков. Является основанием для отмены акта в вышестоящей инстанции (п. 3 ст. 259 АПК РФ — существенное нарушение норм процессуального права).
3. Проблемы электронного документооборота: Отсутствие УКЭП у представителя, несоответствие формата файлов (PDF/A), сбои СУДЭБ. Инструкция (п. 70–80) и Приказы Судебного департамента строго регламентируют порядок действий при сбоях (подача в бумажном виде с уведомлением).
4. Нарушение правил направления судебных актов (раздел 6): Отправка не по адресу участника, неиспользование электронного направления при наличии согласия/обязанности. Ведет к восстановлению пропущенных сроков (ст. 112 АПК РФ).
5. Хранение и утрата материалов дел: Нарушение п. 151–170 Инструкции. Основание для дисквалификационного наказания судебного работника (ст. 13.1 ФЗ «О статусе судей»).

Мнение экспертов (юристы, арбитражные управляющие, адвокаты):

• Плюсы: Инструкция 2014 г. (с изм. 2014 г.) зафиксировала переход на «безбумажное» делопроизводство, унифицировала бланки и журналы, упорядочила взаимодействие инстанций.
• Минусы/Сложности: Высокая формализация создает риски ошибок у секретарей; требования к ЭП и форматам файлов часто меняются подзаконными актами (Приказами Судебного департамента), что требует постоянного мониторинга; не всегда четко прописаны действия при технических сбоях АИС на уровне Инструкции (решается локальными актами судов).

Личный кабинет участника дела / судебного работника

Инструкция регламентирует работу судебных работников в АИС. Для участников процесса взаимодействие строится через федеральные порталы:

Актуальные нормативные акты, изменяющие Инструкцию (после 2014 г.)

Инструкция 2014 года является базовой, но активно дополняется актами Судебного департамента при ВС РФ и Постановлениями Пленума ВС РФ. Ключевые документы для отслеживания изменений:

• Приказ Судебного департамента при ВС РФ от № 108, об утверждении форм бланков, журналов, описей (базовый комплект форм к Инструкции).
• Приказы Судебного департамента по вопросам электронного документооборота (ежегодно обновляются требования к форматам файлов, ЭП, взаимодействию с ЕСИА/СМЭВ).
• Постановления Пленума ВС РФ (например, об обеспечении права на доступ к информации о деятельности судов, о порядке рассмотрения дел в кассационной инстанции).
• Информационные письма Президиума ВАС РФ (до 2014) и Пленума ВС РФ — разъяснения спорных моментов применения Инструкции.

Рекомендация: Для практической работы используйте правовые системы КонсультантПлюс или Гарант с включенным режимом «Сравнение редакций» для отслеживания всех изменений в тексте Инструкции и Приложений к ней.

Резюме: Ключевые моменты для практика

1. Единый стандарт: Инструкция № 100 обязательна для всех арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций.
2. Электронный приоритет: Делопроизводство ведется преимущественно в электронном виде (СУДЭБ, «Мой Арбитраж»). Бумажные оригиналы храняться по правилам раздела 8.
3. Сроки регистрации: Документ считается поданным в суд в момент его вручения в канцелярию (лично, через оператора связи) или направления через СУДЭБ (момент получения системой). Задержка регистрации сотрудником канцелярии не удлиняет процессуальные сроки для участника.
4. Контроль: Нарушение Инструкции сотрудниками суда — основание для дисциплинарной/дисквалификационной ответственности; нарушение, повлиявшее на права сторон — основание для отмены судебного акта.
5. Обращения: Вопросы по конкретному делу — в канцелярию/секретаря суда (телефоны на сайте суда). Системные вопросы/жалобы — в вышестоящий суд или Судебный департамент при ВС РФ (сайт suddep.vsrf.ru).

Дата актуальности справочной информации: .
Источники: Постановление Пленума ВАС РФ от № 100 (ред. от ), Постановление Пленума ВАС РФ от № 28, Приказ Судебного департамента при ВС РФ от № 108, АПК РФ, КАС РФ, официальные сайты vsrf.ru, suddep.vsrf.ru, arbitr.ru, правовые системы КонсультантПлюс, Гарант.