Интеграция беспилотных авиационных систем (БАС) в единое воздушное пространство РФ — это стратегически важная задача, определяющая технологическое суверенитет и экономическое развитие страны на ближайшее десятилетие. Данная статья систематизирует ключевые положения государственной политики, нормативную базу, этапы реализации и ответственных органов управления процессом на .

Описание: суть, цели и нормативная база концепции

Ключевые стратегические документы

Фундаментом государственной политики в данной сфере является комплекс документов, инициированных Президентом и Правительством РФ:

• Концепция технологического развития на период до 2030 года (КТР) — утверждена распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2023 года № 1315-р. Задает вектор развития беспилотия как приоритетного направления.
• Национальный проект «Беспилотные авиационные системы» (БАС) — запущен 1 января 2024 года под эгидой КТР. Определяет ключевые приоритеты развития отрасли как минимум до 2030 года. Цель: повышение интеграции БАС в воздушное пространство и упрощение эксплуатации при растущем спросе.
• Концепция интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации — утверждена Правительством РФ 5 октября 2021 года (вместе с планом реализации). Является базовым «дорожным картой» для законодательных и технических изменений.
• Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 года (утв. распоряжением от № 207-р) — учитывает интересы беспилотной авиации в территориальном планировании.

Суть интеграции: от определения к практике

В переводе с латыни integratio означает «соединение, вставка». Логически интеграция БВС — это процесс вставки беспилотных систем в единую структуру воздушного движения как полноценных участников, обеспечивающих безопасность и эффективность наравне с пилотируемой авиацией.

К основным задачам Концепции относятся:

1. Определение основных направлений мероприятий по интеграции БВС в единое воздушное пространство РФ.
2. Развитие и апробация технологий интеграции (UTM-системы, детектирование, связь).
3. Совершенствование нормативно-правовой и нормативно-технической базы (сертификация, регистрация, страхование);
4. Согласование подходов на международном уровне для совместимости с пилотируемой авиацией.

Историческое событие наступило 1 августа 2025 года: в России официально введен новый класс воздушного пространства «H» (Hotel), предназначенный исключительно для эксплуатации беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).

• До 2025 г.: действовали классы A, C, G (ориентированные на пилотируемую авиацию).
• После введения класса H: Россия стала одной из немногих стран мира, где для беспилотных систем выделен отдельный сегмент воздушного пространства.
• Эффект: упрощение интеграции БПЛА в общую структуру ВД, снижение административных барьеров для операторов дронов, четкое разделение потоков.

Правовое регулирование (база)

Деятельность регулируется:

• Воздушным кодексом Российской Федерации.
• Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ.
• Постановлением Правительства РФ от № 658 (правила учета и регистрации БПЛА).

Контакты для обращений (Ответственные государственные органы)

Поскольку Концепция — это государственная политика, обращения по вопросам её реализации, нормативного регулирования, полетов и сертификации адресуются к ведущим ведомствам-кураторам:

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

Главный заказчик и координатор национального проекта «БАС» и политики в сфере ГА/БАС.

• Адрес: 119017, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6.
• Официальный сайт: mintrans.gov.ru
• Электронный адрес (приемная): info@mintrans.gov.ru

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Главный регулятор, выдача сертификатов, регистрация БПЛА, утверждение полетных операций, контроль за соблюдением ФПВП, управление воздушным пространством (введение класса H).

• Адрес: 119017, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 9.
• Официальный сайт: favt.gov.ru
• Личный кабинет оператора БПЛА (ЕРАИ/ГИС БАС): uas.favt.gov.ru (регистрация дронов, получение разрешений на полеты).
• Электронный адрес: info@favt.gov.ru

Горячая линия и номера телефонов

Единая горячая линия Минтранса России

Для вопросов по национальному проекту «БАС», законодательству, грантам и субсидиям:

• Телефон: ###-###-#### (бесплатно по России, ежедневно 09:00–21:00 МСК).

Горячая линия Росавиации (вопросы регистрации, полетов, сертификации, класс H)

• Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -26-94-94 (рабочие дни 09:00–18:00 МСК).
• Телефон доверия (коррупция, нарушения): +7 (495) -26-94-95.

Единый номер экстренных служб (авиационные инциденты с БПЛА)

• 112 (или 101/102/103).

Личный кабинет (Цифровые сервисы)

Для взаимодействия с регулятором в электронном виде операторам БПЛА и пилотам дронов необходим доступ к Государственной информационной системе беспилотных авиационных систем (ГИС БАС) / Единому реестру авиационных аппаратов (ЕРАИ):

• Портал: https://uas.favt.gov.ru/
• Функции: регистрация БПЛА (массой от 150 г до 30 кг), оформление разрешений на полеты (в т.ч. в классе H), получение сертификатов типа/экземпляра, подача уведомлений о полетах, прохождение обучения/экзаменов.
• Авторизация: через ЕСИА (Госуслуги) — профиль организации или ИП/физлица.

Личный прием граждан и организаций

Руководители ведомств и ответственные департаменты проводят личный прием по предварительной записи.

Минтранс России

• Как записаться: через форму на сайте mintrans.gov.ru/ministry/reception/ или по телефону приемной.
• Адрес приема: г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6 (главное здание).

Росавиация

• Приемная комиссия: рассмотрение обращений по вопросам авиационного законодательства, сертификации, прав полетов.
• Запись: через сайт favt.gov.ru/activity/reception/ или телефон +7 (495) -26-94-94.
• Адрес: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 9.

График приема (Стандартный)

* График может менятся в праздничные периоды. Актуальную информацию уточняйте на сайтах ведомств за 1-2 дня до визита.

Структура отделов (Ключевые подразделения, реализующие Концепцию)

В Минтрансе России

• Департамент государственной политики в сфере воздушного транспорта — разработка законопроектов, стратегий, Концепции интеграции.
• Департамент цифрового развития и инноваций, курирование Нацпроекта «БАС», цифровых платформ (ГИС БАС), внедрение UTM.
• Департамент международного сотрудничества, гармонизация стандартов класса H и U-space с ICAO/EASA.

В Росавиации

• Управление беспилотной авиации (создано в 2023-2024 гг.) — главный оператор по интеграции: регистрация, сертификация БПЛА/БАС, разрешение полетов, работа с классом H.
• Управление воздушного движения и аэронавигационного обеспечения — взаимодействие с ГК «Воздушное пространство», внедрение секторов класса H в АИС, процедуры взаимодействия БПЛА и пилотируемой авиации.
• Управление сертификации авиационной техники — сертификация типов БПЛА, систем управления, станций наземного управления.
• Центр экспертизы авиационной техники (ЦЭАТ) — проведение испытаний БПЛА на соответствие ТЗ и сертификационным базам (АП-57, СТБАС и др.).
• Государственная инспекция по безопасности полетов (ГИСП) — надзор за операторами БАС, расследование инцидентов.

Руководство (Ключевые лица на 2026 год)

• Министр: Виталий Савельев (курирует Нацпроект «БАС», общее политическое руководство).
• Первый замминистра: Ответственен за координацию департаментов (актуальное имя уточнять на сайте).
• Замминистра, курирующий ГА/БАС: Ответственен за Концепцию интеграции и класс H.

• Глава (Директор) Федерального агентства воздушного транспорта: Дмитрий Яденков (назначен в 2024 г., ключевой архитектор реформы класса H и ГИС БАС).
• Заместители Главы: Курируют направления: беспилотная авиация, сертификация, ВД, международное сотрудничество.
• Начальник Управления беспилотной авиации: Ключевой операционный руководитель по интеграции БВС.

Отзывы и экспертные оценки (Резюме на 2026 год)

Поскольку Концепция — это государственный документ, «отзывы» представлены в виде экспертных оценок отраслевых участников, бизнес-сообществ и аналитических отчетов:

Позитивные аспекты (Достижения 2021–2026 гг.)

• Создание класса H: Признано мировой практикой как прорывной регуляторный шаг («песочница» в масштабах страны). Операторы отмечают снижение времени получения разрешения на полеты в выделенных секторах с недель до часов/минут через ГИС БАС.
• Нацпроект «БАС»: Обеспечил финансирование НИОКР, субсидирование лизинга отечественных дронов, развитие инфраструктуры (вертодромы, БВС-коридоры).
• Цифровизация: Единый портал ГИС БАС / ЕРАИ устранил бумажный документооборот для 90% рутинных операций.
• Сертификация: Начался серийный выпуск сертифицированных российских БПЛА (классы до 30 кг и более), что открыло доступ к коммерческим перевозкам и мониторингу инфраструктуры.

Проблемные зоны и вызовы (По итогам мониторинга рынка)

• Дефицит квлафицированных кадров: Нехватка пилотов-операторов БПЛА (ВПЛ), инженеров по сертификации, диспетчеров UTM-секторов.
• Инфраструктурный разрыв: Недостаточное покрытие наземной инфраструктуры связи/навигации (модули СВЧ, 5G/6G для БВЛОС-полетов) в удаленных регионах (Дальний Восток, Арктика).
• Страхование: Несформированный рынок страхования гражданской ответственности операторов БПЛА — тарифы высоки, продукты стандартные.
• Взаимодействие с пилотируемой авиацией: Инциденты в зонах смежных классов (G/H, C/H) требуют доработки процедур «Detect and Avoid» (DAA) и обязательного оснащения ADS-B/FLARM.
• Импортозамещение компонент: Зависимость от импортных микросхем, датчиков, двигателей для высококлассных БАС сохраняется критической.

Оценка бизнеса (Ассоциации: АБАС, НП «Геоскан», «Кронштадт», «Орион» и др.)

Перспективы развития (План реализации на 2026–2030 гг.)

1. Расширение класса H: Формирование сети коридоров класса H между крупными агломерациями и промышленными центрами.
2. UTM-интеграция: Внедрение единой системы управления трафиком БПЛА (UTM) с интерфейсом к АТС (система диспетчеризации пилотируемой авиации).
3. Регуляторика BVLOS: Утверждение упрощенных процедур для полетов за пределами РВЛ (BVLOS) без наблюдателей на земле при наличии DAA.
4. Городская авиамобильность (UAM): Подготовка нормативной базы для пассажирских дронов (eVTOL) и грузодоставки «последней мили».
5. Международное признание: Работа в ICAO (WG UAS) над глобальными стандартами класса H и U-space для экспорта российских решений.

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.
Источники: Распоряжения Правительства РФ, Постановления, материалы сайтов mintrans.gov.ru, favt.gov.ru, отчеты по нацпроекту «БАС», открытые выступления Министра В. Савельева и Главы Росавиации Д. Яденкова.