Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Дата актуальности:

Описание

Бездействие судебного пристава-исполнителя (СПИ) — одна из самых частых причин обращений граждан в суды. Согласно статье 2 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются обеспечение исполнения судебных актов и иных документов, а также защита прав и законных интересов лиц, участвующих в исполнительном производстве. Однако на практике приставы часто нарушают сроки, установленные законом (ст. 9, 15, 47, 65 229-ФЗ), не принимают мер по розыску должника и его имущества, не налагают арест на счета, не уведомляют стороны о возбуждении производства.

В предоставленной интернет-информации отмечаются типичные нарушения: «ФССП не уведомила должника о возбуждении исполнительного производства, сразу направила работодателю постановление на удержание денежных средств», а также случаи, когда «физическое лицо получило постановление о возбуждении исполнительного производства… У…» (данные обрываются, но суть ясна, нарушаются процедуры уведомления и сроки).

Существует два основных способа обжаловать бездействие:

Жалоба старшему приставу / в Управление ФССП (административный порядок, ст. 121-123 229-ФЗ). Рассматривается в течение 10 дней.
Исковое заявление в суд (судебный порядок, ст. 124 229-ФЗ, ГПК РФ или КАС РФ). Позволяет взыскать компенсацию морального вреда и судебные издержки, а также обязать пристава совершить конкретные действия.

Данная статья посвящена именно исковым заявлениям, их структуре, образцам и процедуре подачи.

Правовые основания для подачи иска

Федеральный закон № 229-ФЗ (Ст. 124)

Предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с иском о признании бездействия пристава незаконным и обязании совершить действия. Иск подается по месту нахождения органа ФССП (ответчика — соответствующее территориальное управление ФССП России).

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ)

Применяется, если истец — физическое лицо, а спор не связан с предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГПК РФ — подведомственность районных судов). Государственная пошлина взыскивается с ответчика в случае удовлетворения иска (ст. 333.19 НК РФ, подпункт 3 п. 1 ст. 333.36 НК РФ — иски о защите прав потребителей и иные иски неимущественного характера освобождаются от пошлины, но иски о признании незаконным бездействия приставов часто считаются имущественными, если требуется взыскание убытков/морального вреда. Важно: На 2026 год судебная практика разнится, рекомендуется уточнять у секретариата суда).

Кодекс административного судебного процесса РФ (КАС РФ)

Применяется, если истец — ИП/юридическое лицо (хоз. деятельность) или спор касается общественно-правовых отношений. Подается в Арбитражный суд (АС) по месту нахождения ответчика. Пошлина не взимается (ст. 333.36 НК РФ для АС в части обжалования действий госорганов).

Структура искового заявления (Обязательные реквизиты по ст. 131 ГПК РФ / ст. 125 КАС РФ)

Шапка: Название суда, ФИО/наименование истца и ответчика (Управление ФССП по региону), адреса, контакты, ИНН/ОГРН (для юрлиц/ИП).
Название документа: ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить действия.
Описание обстоятельств:
- Номер и дата исполнительного листа (ИЛ).
- Дата поступления ИЛ в ФССП (или дата подачи заявления о возбуждении ИП).
- Номер исполнительного производства (ИП).
- ФИО пристава-исполнителя.
- Конкретные факты бездействия: не возбуждено ИП в срок (3 дня), не наложен арест на имущество/счета, не направлены запросы в банки/Ростреестр/ГИБДД/ПФР, не объявлен розыск должника, не уведомлены стороны (как в примере из интернета), не представлен отчет об исполнении.
- Ссылки на нарушенные нормы (ст. 9, 15, 47, 65, 69 229-ФЗ).
Правовое обоснование: Ссылки на ст. 124 229-ФЗ, ст. 3, 9, 15 229-ФЗ, ст. 121-123 229-ФЗ (если предварительная жалоба подавалась), ст. 15, 39 Конституции РФ, ст. 6, 13 ЕКПЧ.
Просительная часть:
1. Признать бездействие пристава [ФИО] незаконным;
2. Обязать Управление ФССП принять меры по исполнению ИЛ (перечислить конкретные действия: наложить арест, направить запросы, возбудить ИП и т.д.).
3. Взыскать компенсацию морального вреда (если есть основания).
4. Взыскать судебные издержки (госпошлину, услуги адвоката/представителя) в пользу истца.
Приложения: Копия иска на ответчика и третьих лиц, копия ИЛ, копия решения суда (вступившего в силу), копия жалобы старшему приставу и ответа на нее (если была), квитанция об оплате госпошлины (если подлежит уплате), доверенность на представителя.
Дата и подпись.

Образцы исковых заявлений (Текстовые шаблоны)

Внимание: Приведенные ниже образцы являются базовыми шаблонами. Их необходимо адаптировать под конкретную ситуацию, заполнив все данные в квадратных скобках.

Образец №1: Иск о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия (Общий случай, ГПК РФ)

В [Название районного суда] г. [Город]
от [ФИО истца полностью]
проживающего по адресу: [Адрес регистрации/фактического проживания]
телефон: [Номер], e-mail: [Email]

Истец

Ответчик: [Название Управления ФССП России по субъекту/городу]
Адрес: [Юридический адрес Управления ФССП]
ИНН/КПП: [Реквизиты Управления]

Третье лицо: [ФИО должника / Наименование организации-должника]
Адрес: [Адрес должника, если известен]
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным
и обязании совершить действия по исполнению исполнительного листа

[Дата] г. [Город] г.

[ФИО истца], именуемый(ая) в дальнейшем «Истец», обращается в суд с иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании Управления ФССП совершить действия по исполнению исполнительного листа.

[Дата] года [Название суда] по гражданскому делу № [Номер дела] вынесло [Решение суда / Приказ суда / Приставский приказ] о взыскании с [ФИО/Наименование должника] в пользу Истца [сумма] руб. [основание: заработная плата, алименты, возмещение вреда, по договору и т.д.].
Исполнительный лист № [Номер] от [Дата] был направлен/представлен в Ответчик [Дата представления] для исполнения.

[Дата] Истец обратился в Ответчик с заявлением о возбуждении исполнительного производства. [Дата] было возбуждено исполнительское производство № [Номер ИП]. Приставом-исполнителем назначено [ФИО пристава].

Несмотря на истечение законных сроков (ст. 9, 15, 47, 65 ФЗ № 229-ФЗ), пристав-исполнитель [ФИО] не совершил следующих обязательных действий:
 а) Не направил запросы в банки (ЦБ РФ, Росреестр, ГИБДД, ПФР, ФНС и др.) для выявления имущества и доходов должника;
 б) Не наложил арест на имущество должника / денежные средства на счетах;
 в) Не принял мер по розыску должника / его имущества;
 г) Не уведомил Истца о ходе исполнительного производства (нарушение ст. 15 229-ФЗ);
 д) Не представил отчет о результатах исполнения исполнительного листа в установленный законом срок.

[Дата] Истец направил жалобу старшему приставу [Название отдела/Управления] / в Управление ФССП по [Региону] на бездействие пристава. [Дата] получен ответ: [Суть ответа: отклонено / оставлено без движения / приставу дано поручение, но не исполнено]. Данный ответ не устранил нарушения прав Истца.

Бездействие пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы Истца, гарантированные ст. 46 Конституции РФ, ст. 6 ЕКПЧ, ст. 1, 3, 9, 15, 47, 65, 124 ФЗ № 229-ФЗ. В связи с бездействием исполнительный лист не исполняется в течение [Количество] месяцев, что причинило Истцу моральный вред и упущенную выгоду.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 131-132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] Ответчика в лице Управления ФССП России по [Региону] по исполнительскому производству № [Номер ИП] незаконным.
Обязать Ответчика принять меры по фактическому исполнению исполнительного листа № [Номер] от [Дата], в т.ч.:
 ౼ Направить запросы в кредитные организации, Росреестр, ГИБДД, ПФР, ФНС для выявления имущества и доходов должника;
 ౼ Наложить арест на имущество должника и денежные средства на счетах;
 ⸺ Объявить розыск должника / его имущества (при отсутствии сведений о местонахождении);
 ⸺ Направить постановление об удержании доходов работодателю должника;
 ౼ Предоставить Истцу отчет о результатах исполнения исполнительного листа.
Взыскать с Ответчика в пользу Истца компенсацию морального вреда в размере [Сумма] руб.
Взыскать с Ответчика в пользу Истца судебные издержки (госпошлина, оплата услуг представителя) в размере [Сумма] руб.

Приложения:
Копия настоящего искового заявления, для Ответчика и Третьего лица.
Копия исполнительного листа № [Номер] от [Дата].
Копия решения суда [Название суда] от [Дата] по делу № [Номер] (вступившего в законную силу).
Копия заявления о возбуждении ИП / квитанция почтового отправления ИЛ в ФССП.
Копия жалобы старшему приставу и ответа на нее (при наличии).
Квитанция об оплате государственной пошлины (или ходатайство об освобождении от нее / отсрочке).
Доверенность на представителя (при подаче через представителя).
[Другие документы: справки из банков об отсутствии ареста, выписки из ЕГРН и т.д.].

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО Истца]

Образец №2: Иск в Арбитражный суд (КАС РФ) — для ИП/Юрлиц или обжалования нормативных актов/бездействия как госоргана

В [Название Арбитражного суда] [субъекта РФ]
Истец: [Наименование ООО / ФИО ИП]
Адрес: [Юр. адрес / Адрес регистрации ИП]
ИНН/ОГРН(ИП): [Реквизиты]
Телефон/Email: [Контакты]

Ответчик: [Название Управления ФССП России по субъекту]
Адрес: [Юридический адрес]
ИНН/КПП: [Реквизиты]

Третье лицо: [Должник]
Адрес: [Адрес должника]

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании бездействия должностного лица (судебного пристава-исполнителя)
незаконным и обязании совершить действия
(ст. 219, 220 КАС РФ, ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ)

[Дата] г.

Истец обращается в Арбитражный суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Судебным актом [Название суда/Арбитража] от [Дата] по делу № [Номер] взыскано с Третьего лица в пользу Истца [Сумма] руб. Исполнительный лист № [Номер] представлен в Ответчик [Дата].

Исполнительское производство № [Номер] возбуждено [Дата]. Пристав: [ФИО].

В период с [Дата начала] по настоящее время пристав не совершает действий, предусмотренных ст. 65, 69, 47 ФЗ № 229-ФЗ: не наложен арест на счета/имущество, не направлены запросы в реестры, не приняты меры к возмещению убытков от задержки исполнения.

Жалоба старшему приставу от [Дата] рассмотрена [Дата], ответ: [Суть]. Нарушения не устранены.

Бездействие Ответчика (через должностное лицо) нарушает права Истца на своевременное исполнение судебного акта (ст. 6, 13 ЕКПЧ, ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ).

ПРОШУ:
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя [ФИО] Ответчика по ИП № [Номер] незаконным.
Обязать Ответчика обеспечить исполнение пристава-исполнителя действий, предусмотренных ст. 65, 69 ФЗ № 229-ФЗ (наложение ареста, запросы в реестры, розыск, удержание доходов).
Взыскать с Ответчика в пользу Истца судебные издержки (оплата услуг представителя [Сумма] руб., госпошлина — не взимается по ст. 333.36 НК РФ при обжаловании действий госорганов в АС).

Приложения: [Перечень аналогичен Образцу №1, но без квитанции о госпошлине, если иск чисто обжаловательный].

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО Руководителя/ИП]
М.П. (печать, если есть)

Ключевые отличия для Арбитража (КАС РФ):

Название документа — «Заявление» (не «Исковое заявление»).
Ссылки на КАС РФ (ст. 219, 220, 227 КАС РФ).
Госпошлина при обжаловании действий/бездействия госорганов в АС не взимается (п. 2 ст. 333.36 НК РФ).
Судебные издержки (адвокат/представитель) взыскиваются в полном объеме.

Пошаговая инструкция: Как подать иск

Соберите доказательную базу: Копия ИЛ, решение суда, квитанция почты о вручении ИЛ в ФССП (или входящий номер на сайте ФССП / Госуслугах), копия жалобы старшему приставу и ответ на нее (желательно, но не всегда обязательно — ст. 124 229-ФЗ позволяет идти в суд сразу, однако суды часто требуют доказать, что досудебный порядок исчерпан или бесполезен).
Определите подведомственность:
- Районный суд (ГПК РФ), если вы физлицо, взыскиваете алименты, зарплату, компенсацию вреда жизни/здоровью, по потребительским спорам.
- Арбитражный суд (КАС РФ) — если вы ИП/Юрлицо (хоз. деятельность) или спор о налогах/административных правонарушениях пристава.
Напишите иск/заявление по образцу выше. Четко формулируйте, какие именно действия должен совершить пристав (не просто «исполнить», а: «направить запрос в ЦБ РФ», «наложить арест на авто по госномеру ХХХ», «направить постановление работодателю»).
Оплатите госпошлину (если подаете в суд общей юрисдикции по имущественному спору — 300 руб. физлицу на 2026 г. по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ за неимущественный иск; если требуете взыскание денег/морального вреда — по шкале ст. 333.19 НК РФ. В Арбитраж — 0 руб. за обжалование действий госоргана).
Подайте документы: Через «Мой Арбитр» (для АС), ГАС «Правосудие» / Госуслуги / Почту РФ (ценная бандероль с описью вложения) — для судов общей юрисдикции.

Судебная практика и частые ошибки

Типичные ошибки истцов:

Общие формулировки в просительной части: «Обязать пристава работать». Правильно: «Обязать пристава направить запрос в Банк ХХХ по ИНН должника», «Обязать наложить арест на долю в праве собственности на квартиру по адресу…».
Отсутствие ссылки на конкретные нарушенные сроки: Не писать «долго не работает», а писать: «С момента возбуждения ИП прошло 6 месяцев, запрос в Росреестр не направлен (срок 5 дней по ст. 69 229-ФЗ)».
Игнорирование предварительной жалобы: Хотя ст. 124 229-ФЗ не делает ее обязательной, суды (особенно районные) часто возвращают иски с просьбой обратиться к старшему приставу. Совет: Всегда пишите жалобу старшему приставу через сайт ФССП или Госуслуги, дождитесь ответа (10 дней) и прикладывайте к иску.
Неправильный ответчик: Ответчиком является не конкретный пристав, а Управление ФССП России по соответствующему субъекту (территориальный орган).

Примеры позиций судов (обобщение практики 2024-2026 гг.):

Признание бездействия незаконным — стандартное удовлетворение, если пристав действительно бездействовал (нет запросов, нет арестов, нет розыска).
Обязание совершить действия — суды формулируют резолютивную часть конкретно: «Направить запрос в…», «Наложить арест на…». Общие фразы «принять меры» суды отказываются вводить в резолютивную часть как неисполнимые.
Моральный вред — взыскивается не всегда. Нужен прямой причинно-следственный связью: задержка исполнения -> тяжелые последствия (операция не оплачена, потеряно жилье, начислены неустойки по кредитам истца). Размеры: обычно 5 000 – 50 000 руб.
Штраф приставу (ст. 17.15 КоАП РФ) — суд может инициировать дело об административном правонарушении против пристава лично, но это отдельное производство.

Контакты для обращений (ФССП России — Федеральный уровень)

Поскольку иск предъявляется к территориальному Управлению ФССП, контакты конкретного ответчика нужно уточнять по региону. Ниже приведены контакты Центрального аппарата и общие федеральные каналы связи.

Официальный сайт

fssp.gov.ru — Главный портал Федеральной службы судебных приставов. Здесь: реестр ИП, карта отделений, прием обращений, база приставов.

Горячая линия (Единый контакт-центр ФССП России)

Телефон: ###-###-#### (бесплатно по России, круглосуточно).
Короткий номер: 116 (с мобильных в большинстве регионов, уточните у оператора связи).

Номера телефонов Центрального аппарата (Москва)

Приемная: +7 (495) -89-45-00
Справочно-информационная служба: +7 (495) -89-45-45

Электронный адрес (Центральный аппарат)

Официальная почта: info@fssp.gov.ru
Для обращений граждан (электронная приемная): через форму на сайте fssp.gov.ru/appeal/

Личный кабинет (Госуслуги / Сайт ФССП)

ЕСИА (Госуслуги): gosuslugi.ru — раздел «Суды и приставы» -> «Исполнительное производство». Позволяет подать жалобу старшему приставу, узнать номер ИП, пристава, баланс долга.
Личный кабинет на fssp.gov.ru: fssp.gov.ru/ip/ — поиск ИП по ФИО/ИНН, просмотр карточки дела, контакты пристава.
Мобильное приложение: «ФССП России» (App Store / Google Play / RuStore).

Личный прием граждан (Центральный аппарат, Москва)

Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14.

График приема руководителя и заместителей: Обычно по предварительной записи через сайт или по телефону приемной +7 (495) -89-45-00. Конкретные дни/часы меняются, актуальную информацию смотрите в разделе «О ведомстве» -> «Личный прием» на fssp.gov.ru.

График приема в территориальных органах (Управлениях/Отделениях)

Важно: График устанавливается локально каждым старшим приставом. Обычно: вторник, четверг 14:00–18:00 или среда 9:00–13:00.

Как узнать точно:

Зайдите на fssp.gov.ru/regions/.
Выберите свой регион -> «Контакты» или «Структура» -> нужное Отделение.
В карточке отделения указан «График приема граждан».

Отделы (Структура Управления ФССП по региону — типичная)

Иск предъявляется к Управлению в целом, но по существу касается работы конкретного отдела:

Отделы исполнительного производства (ОИП) — основные единицы, где работают приставы-исполнители (по районам/городам).
Отдел розыска должников и имущества — если вопрос в розыске.
Отдел по работе с обращениями граждан / Приемная — для подачи жалоб старшему приставу.
Юридический отдел / Отдел судебного представительства — представляют интересы ФССП в судах (будут ответчиком по вашему иску).
Отдел обеспечения деятельности приставов — вопросы вооруженного сопровождения, спецсредств.

Руководство (Федеральный уровень, 2026 г.)

Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арасланов (с 2021 г.).
Первый заместитель Директора: Сергей Владимирович Козлов.
Заместители Директора: Кузьмин А.В., Лебедев А.Ю., Новиков А.В., Сидоров Д.В. и др. (актуальный состав смотрите в разделе «Руководство» на fssp.gov.ru).

Руководитель территориального органа (Ответчик в вашем иске): Начальник Управления ФССП России по [Вашему субъекту РФ]. ФИО указывайте в шапке иска. Узнать можно на сайте регионального Управления (раздел «Руководство»).

Отзывы граждан о подаче исков на бездействие приставов (Анализ практики)

На основе обобщения отзывов с сайтов «Отзовик», «Айрекоменд», форумов правовых порталов (Правовед, КонсультантПлюс, Гарант) и судебной практики:

Позитивный опыт (Что работает):

Конкретика в просительной части — залог успеха. Суды удовлетворяют иски, где перечислены конкретные действия (запрос в 5 банков, арест авто, направление постановления работодателю).
Предварительная жалоба старшему приставу. Даже если ответ формальный («приставу дано поручение»), наличие исходящего номера и ответа в делах суда показывает добросовестность истеца и ускоряет процесс.
Ходатайство о получении материалов ИП. Просите суд запросить у ФССП материалы исполнительского производства (журналы учета, копии запросов, отчеты). Часто приставы «теряют» документы или не оформляли их вовремя, что становится неоспоримым доказательством бездействия.
Иск в Арбитраж (для ИП/бизнеса) — быстрее и бесплатно. Нет госпошлины, сроки рассмотрения строже, издержки взыскиваются полнее.

Негативный опыт / Подводные камни:

Суд вернул иск за несоответствие подведомственности. Подали в районный, а нужно в арбитраж (или наоборот), или не в то Управление ФССП (по месту нахождения пристава, а не жительства истца).
Отказ в взыскании морального вреда. «Просто долго ждал», недостаточно. Нужен медицинский справки, доказательства упущенной выгоды (проценты по кредиту истца, штрафы).
Формальное исполнение решения суда приставом. Суд обязал «направить запросы». Пристав направил, получил ответы «имущества нет», закрыл ИП по ст. 46 229-ФЗ (невозможность исполнения). Истец остался ни с чем. Совет: В иске просите не просто «действия», а контроль за исполнением (хотя суды редко назначают контроль, но можно ходатайствовать о взыскании неустойки за задержку исполнения судебного акта по ст. 15 229-ФЗ, 10% от суммы долга в пользу истца, если пристав виноват).
Долгие сроки рассмотрения в судах общей юрисдикции. 2-4 месяца. За это время пристав может сам начать работать, и иск потеряет актуальность (но судебные издержки взыщут).

Советы из отзывов:

Перед судом проверьте базу ФССП (fssp.gov.ru/ip) — вдруг пристав уже что-то сделал, а вы не знали.
Фотографируйте/сканируйте все отправляемые письма с описью вложения и квитанцией почты.
В суде просите допросить пристава-исполнителя как лицо, участвующее в деле (третье лицо). Их объяснения часто раскрывают отсутствие реальных действий.
Если пристав систематически бездействует — пишите жалобу в Прокуратуру (надзор за исполнением законов ФССП) и в Квалификационную коллегию приставов (дисциплинарная ответственность). Это давит на систему параллельно с судом.

Чек-лист перед подачей иска (Скачайте/Распечатайте)

№	Действие / Документ	Статус
1	Исполнительный лист (оригинал/копия) и решение суда в силе	☐
2	Подтверждение представления ИЛ в ФССП (почтовая квитанция / скриншот Госуслуг / входящий номер ФССП)	☐
3	Жалоба старшему приставу (копия) + Ответ на жалобу (копия) — настоятельно рекомендуется	☐
4	Исковое заявление / Заявление (3 экземпляра: суд, ответчик, третье лицо + 1 у истца)	☐
5	Квитанция об оплате госпошлины (если подлежит уплате) или ходатайство об отсрочке/освобождении	☐
6	Доверенность на представителя (нотариальная или простая письменная с паспортными данными) — если подает не истец	☐
7	Список приложений в иске соответствует реальным вложениям	☐
8	Правильно определен ответчик (Управление ФССП по региону) и суд (Районный / Арбитражный)	☐
9	Просительная часть содержит конкретные действия (не абстрактные)	☐
10	Подпись и дата на исковом заявлении	☐

Подача искового заявления на бездействие судебного пристава-исполнителя — это эффективный, но требующий точности юридический инструмент. Главное правило: суд не будет управлять приставом общими фразами. Вы должны в просительной части прописать алгоритм: «Направить запрос в…», «Наложить арест на…», «Возбудить дело об административном правонарушении должника за скрытие имущества (ст. 17.14 КоАП РФ)», «Направить постановление об удержании в организацию по адресу…».

Используйте предоставленные образцы как основу, адаптируйте их под фактику вашего дела (номера ИП, ФИО пристава, конкретные пропущенные действия). Обязательно сохраняйте копии всего, что отправляете в суд и ФССП. В 2026 году электронное взаимодействие через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» и Госуслуги значительно ускоряет процесс, используйте их.

Помните: Статья 124 ФЗ № 229-ФЗ дает вам право не только признать бездействие незаконным, но и обязать совершить действия. Это единственный способ заставить государственную машину работать в конкретном вашем деле.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Судебная практика меняется. Перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с адвокатом или юристом, специализирующимся на исполнительном праве.