Цель статьи – дать практические рекомендации по подготовке и подаче искового заявления, которое направлено на признание права безвозмездного бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, а также предоставить полные контактные данные для обращения в компетентные органы.

Что такое право безвозмездного бессрочного пользования?

Право безвозмездного бессрочного пользования (далее – ПББП) – это особый вид ограниченного вещного права, предоставляемый физическому или юридическому лицу на неограниченный срок без выплаты арендной платы. Оно регулируется ст. 194‑199 Гражданского кодекса РФ и ст. 233‑236 Гражданского процессуального кодекса РФ.

• Оно может быть установлено решением органа местного самоуправления (постановлением главы администрации).
• Обычно предоставляется для строительства, сельскохозяйственного или иного использования, не предполагающего коммерческую аренду.
• ПББП может быть оспорено, если имеются доказательства нарушения процедуры предоставления или если право уже переоформлено в собственность.

Когда имеет смысл подавать иск о признании ПББП?

Иск подаётся в следующих ситуациях:

1. Отсутствие официального внесения ПББП в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
2. Оспаривание решения администрации, отказывающегося признать ПББП.
3. Необходимость подтверждения права в рамках спора с третьими лицами (например, при строительстве соседних объектов).
4. Появление противоречий в документах (договор купли‑продажи, постановление, акт ввода в эксплуатацию).

Правовая база

Структура искового заявления

Ниже – типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретный случай.

В _______________________ суд
(полное наименование суда)

Истец: _______________________
(ФИО, ИНН/ОГРН, адрес, телефон, e‑mail)

Ответчик: _______________________
(наименование муниципального образования, адрес, телефон)

Исковое заявление
о признании права безвозмездного бессрочного пользования земельным участком

Наименование и местонахождение земельного участка
 – кадастровый номер: ___________;
 – адрес: ____________________;
 – площадь: __________ кв. м.

Основания возникновения ПББП
 – ссылка на постановление главы администрации от __.__.____ № ___;
 – копия договора (если имеется);
 – иные документы, подтверждающие факт предоставления ПББП.

Суть требований
 1) Признать право безвозмездного бессрочного пользования земельным участком, указанным в пункте 1, принадлежащим истцу.
 2) Внести соответствующее право в ЕГРН.
 3) Взыскать судебные расходы (при необходимости).

Доказательства
 – копия постановления;
 – договор купли‑продажи (если ПББП возникло в результате передачи прав);
 – выписка из ЕГРН (отсутствие записи);
 – акты ввода в эксплуатацию построек;

 – свидетельские показания (при необходимости).

Правовая квалификация
 – ссылка на ст. 194‑199 ГК РФ, ст. 233‑236 ГПК РФ, а также на практику Верховного Суда РФ (постановление № 5А/2026).

Приложения
 1) Копия искового заявления – 2 экз.;
 2) Копия паспорта истца;
 3) Копия постановления о предоставлении ПББП;
 4) Копия договора (если есть);
 5) Выписка из ЕГРН;
 6) Квитанция об уплате государственной пошлины;
 7) Иные документы, подтверждающие обстоятельства дела.

Дата, подпись

Пошаговая процедура подачи иска

1. Сбор документов. Убедитесь, что у вас есть все оригиналы и копии, перечисленные в пункте 6 шаблона.
2. Оплата государственной пошлины. Ставка – 4 % от стоимости земельного участка, но не менее 4 000 руб. (проверить актуальную сумму на сайте nalog.ru).
3. Подготовка искового заявления. Используйте приведённый шаблон, заполняя все поля.
4. Подача заявления в суд. Можно сделать лично, через МФЦ или онлайн через Электронный суд.
5. Получение уведомления о дате судебного заседания. Суд направит извещение в личный кабинет и по почте.
6. Подготовка к заседанию. Принесите оригиналы документов, подготовьте свидетельские показания, если они требуются.
7. Судебное разбирательство. Суд рассматривает дело, выслушивает стороны, принимает решение.
8. Регистрация решения. После вынесения решения о признании ПББП необходимо подать заявление в Росреестр для внесения права в ЕГРН.

Судебная практика (2022‑2026)

• Постановление Президиума ВС РФ № 5А/2026 – подтверждает, что ПББП, выданное на основании постановления администрации, подлежит признанию судом, если в реестр не внесено.
• Решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга (2024) – признание ПББП после длительного фактического пользования земельным участком.
• Дело Шацкого районного суда Рязанской области (2022) – признание права собственности на земельный участок по приобретательной давности, что демонстрирует возможность перехода ПББП в собственность.
• Дело № 2‑593/2022 (Шацкий районный суд) – суд признал право собственности на основании срока приобретательной давности, подтверждая, что длительное пользование без возражений может стать основанием для признания права.

Возможные результаты судебного разбирательства

Полезные рекомендации

• Тщательно проверьте наличие всех оригиналов и копий документов.
• Соберите доказательства фактического пользования (фото, квитанции, счета за коммунальные услуги).
• Если есть спорные моменты в постановлении администрации, подготовьте юридическое заключение адвоката.
• Не откладывайте оплату государственной пошлины – без неё иск не будет принят.
• Следите за сроками подачи апелляции (30 дней с момента получения решения).

Признание права безвозмездного бессрочного пользования земельным участком – процесс, требующий тщательной подготовки документов и знания судебной практики. При правильном оформлении искового заявления и соблюдении процессуальных требований суд, как правило, признаёт ПББП и вносит его в ЕГРН, что гарантирует законность использования земли.

Если у вас возникли вопросы или требуется помощь в подготовке иска, воспользуйтесь контактами, приведёнными выше, либо обратитесь к квалифицированному адвокату, специализирующемуся на земельных спорах.