Вопрос изменения ВРИ – один из самых часто возникающих в практике арбитражных судов. Он затрагивает интересы как собственников, так и арендаторов, а также регулируется целым рядом федеральных законов, подзаконных актов и судебных прецедентов.

Правовая основа

Ключевые нормативные акты, регулирующие изменение вида разрешенного использования земельного участка:

• Градостроительный регламент (приказ Минстроя России от № 1234);
• Федеральный закон № 3‑ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (статьи 2 и 7);
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ – статьи 167, 176, 291.11, 291.15;
• Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» (ст. 18) – порядок определения кадастровой стоимости при изменении ВРИ;
• Судебные решения Верховного Суда РФ и арбитражных судов 2023‑2024 ггг., которые формируют единообразный подход к данному вопросу.

Почему изменение ВРИ невозможно без судебного решения?

Согласно позиции арбитражных судов, право выбора и изменения ВРИ принадлежит только правообладателю (владельцу участка). Арендатор или иное лицо не может в одностороннем порядке изменить ВРИ, если иное не предусмотрено договором аренды;

Пример из практики (дело N А41‑2377/2023): суд отказал в удовлетворении иска, указав, что договор аренды не содержит положения об автоматическом возобновлении на неопределенный срок, а изменение ВРИ без проведения торгов нарушает законодательные процедуры.

Ключевые судебные решения 2023‑2024 гг.

1. Решение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ – отмена постановлений арбитражных судов Московской области и Московского округа, подтверждающее, что изменение ВРИ без надлежащего основания недопустимо.
2. Кассационное определение СКАД ВС РФ от (18‑КАД23‑87‑К4) – подчеркивает, что изменение ВРИ возможно только после проведения процедуры торгов и уплаты соответствующей платы.
3. Кассационное определение СКАД ВС РФ от (46‑КАД23‑15‑К6) – указывает, что дело может быть возвращено в суд для уточнения территориальной зоны и правового статуса участка.
4. Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства (Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ) – формирует рекомендации по единообразному рассмотрению споров о ВРИ.
5. Статья Шарапова В.В. «О внесении платы за выбор (изменение) вида разрешенного использования земельного участка» (2024) – описывает порядок расчёта и уплаты платы, вступившей в силу 19 апреля 2024 г.

Порядок обращения в арбитражный суд

Подготовка искового заявления

• Указать полные реквизиты правообладателя и арендатора;
• Приложить копию договора аренды (если имеется) и кадастровый паспорт участка;
• Обосновать необходимость изменения ВРИ (социально‑экономическое значение проекта, изменение градостроительного плана и т.п.);
• Приложить расчёт платы за изменение ВРИ в соответствии с ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Подача заявления

Заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения земельного участка. При необходимости можно воспользоваться Электронным судом через личный кабинет.

Судебное разбирательство

Суд рассматривает дело в три стадии:

1. Предварительное рассмотрение (проверка наличия всех документов);
2. Основное судебное заседание – экспертиза кадастровой стоимости, оценка соответствия градостроительному регламенту;
3. Принятие решения – может быть отменено в кассационной инстанции при отсутствии уточнения правового статуса участка.

Практические рекомендации

• Тщательно проверяйте договор аренды – наличие пункта о возможности изменения ВРИ и автоматическом продлении аренды.
• Соберите все кадастровые и градостроительные документы до подачи иска.
• Оцените необходимость уплаты платы за изменение ВРИ (с 19 апреля 2024 г. обязательна).
• При наличии спорных вопросов о границах участка или его правовом статусе – подготовьте экспертизу, которая может стать решающим фактором в кассационном порядке.
• Используйте Электронный личный кабинет арбитражного суда для отслеживания статуса дела и получения уведомлений.

Контакты для обращения

Изменение вида разрешенного использования земельного участка – процесс, требующий строгого соблюдения законодательных требований и судебных процедур. Суды последовательно отказывают в изменении ВРИ без проведения торгов, уплаты установленной платы и подтверждения правового статуса участка. Поэтому правильная подготовка документов, своевременная уплата платы и привлечение квалифицированных экспертов являются залогом успешного разрешения спора в арбитражном суде.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в специализированные отделы арбитражных судов или воспользоваться электронным личным кабинетом для получения консультаций и подачи исковых заявлений.