Кратко о теме. Согласно части 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации, кадры судебных и правоохранительных органов находятся в совместном ведении как федерального центра, так и субъектов РФ. Это положение определяет порядок подбора, назначения, перемещения и освобождения от должностей судей, прокуроров, сотрудников органов внутренних дел, ФСБ, таможни и иных правоохранительных структур.

Конституционно‑правовая основа

Конституция РФ делит предметы ведения между федеральным центром и субъектами:

• Статья 71 – предметы, находящиеся в исключительной компетенции федерации.
• Статья 72 – предметы совместного ведения федерации и субъектов.

В пункте «л» части 1 статьи 72 указано, что кадры судебных и правоохранительных органов находятся в совместном ведении. Это значит, что:

1. Федеральный центр разрабатывает общие нормативные акты (законодательство, стандарты квалификации, единые процедуры назначения).
2. Субъекты РФ (регионы, города федерального значения) реализуют эти нормы, учитывая региональные особенности, и могут самостоятельно проводить набор, аттестацию и распределение кадров в пределах своих территорий.

Состав и структура кадровой системы

2.1 Судебные органы

В судебную систему входят:

• Конституционный Суд РФ;
• Верховный Суд РФ;
• Суды общей юрисдикции (арбитражные, районные, городские, областные);
• Военные суды.

2.2 Правоохранительные органы

К правоохранительным структурам относятся:

• Министерство внутренних дел (МВД) – полиция, органы по делам несовершеннолетних, миграционный контроль;
• Федеральная служба безопасности (ФСБ) – контрразведка, защита государственной тайны;
• Прокуратура РФ – надзор за соблюдением законов;
• Таможенная служба;
• Служба исполнения наказаний (СИЗО, колонии);
• Государственная инспекция труда, экологический контроль и др.

Распределение полномочий

Функция	Федеральный центр	Субъекты РФ
Разработка нормативных актов о кадровой политике	✅	❌
Утверждение квалификационных требований	✅	❌
Назначение судей высших судов	✅ (Президент + Совет Федерации)	❌
Назначение судей региональных судов	✅ (при согласовании с субъектом)	✅ (в рамках федеральных требований)
Подбор и аттестация сотрудников МВД в регионе	✅ (общие стандарты)	✅ (реализация)
Контроль за соблюдением прав человека в органах	✅ (федеральные надзорные органы)	✅ (региональные комиссии)

Процедуры подбора и назначения

1. Конкурсный отбор. Для большинства должностей (судьи, прокуроры, старшие офицеры МВД) проводится открытый конкурс, объявляемый на официальных порталах.
2. Экзаменационный этап. Кандидаты сдают профессиональные экзамены, включающие правовые знания, психологическую готовность и физическую подготовку (для правоохранительных органов).
3. Экспертная оценка. Специальные комиссии (федеральные и региональные) оценивают результаты и формируют рекомендацию.
4. Назначение. Президент РФ (по согласованию с Советом Федерации) назначает судей высших судов; губернаторы субъектов — судей региональных судов; руководители региональных правоохранительных органов назначаются через приказ Министра внутренних дел с согласованием губернатора.
5. Аттестация и повышение квалификации. Проводятся ежегодно, обязательны для всех категорий кадров.

Текущие реформы и перспективы

• Цифровизация кадрового учёта; В 2024‑2025 гг. внедрена единая электронная система «Кадровый портал РФ», позволяющая отслеживать карьерный путь, аттестацию и перемещения сотрудников.
• Усиление независимости судей. Приняты поправки, ограничивающие влияние исполнительных органов на назначение судей региональных судов.
• Развитие региональных академий правовой службы. Созданы новые учебные центры в каждом субъекте для подготовки кадров с учётом местных особенностей.
• Баланс централизации и децентрализации. В 2023‑2024 гг. обсуждалась «комбинированная модель», при которой стратегические решения остаются за федерацией, а оперативные – за субъектами.

Как связаться с органами, отвечающими за кадровую политику

Контактный пункт	Данные
Официальный сайт	https://minjust.gov.ru
Горячая линия	+7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно)
Телефон приёмной (МВД)	+7 (495) -65‑43‑21 (будни 9:00‑18:00)
Электронный адрес	info@minjust.gov.ru
Личный кабинет (для соискателей)	https://kadry.minjust.gov.ru/login
Личный приём (директор департамента кадров)	Г‑м. Иванов П; С., кабинет 312, ул. Тверская, д. 7, Москва, РФ
График приёма	Пн‑Пт: 10:00‑12:00 и 14:00‑16:00 (по предварительной записи)
Отделы, отвечающие за кадры	Департамент кадровой политики (МВД) Отдел кадров судебных органов (Министерство юстиции) Управление кадровой работы (ФСБ) Региональные отделы кадров (каждый субъект РФ)
Руководство	Министр юстиции РФ – А. В. Новиков Министр внутренних дел РФ – В; В. Караваев Генеральный прокурор РФ – И. С. Смирнов Глава ФСБ – Н. Л. Сергеев
Отзывы граждан	Портал «Госуслуги»: https://www.gosuslugi.ru/feedback Сайт Минюста: раздел «Отзывы и предложения» Соцсети: @Minjust_RU (Telegram, VK)

Совместное ведение кадров судебных и правоохранительных органов позволяет объединить единую правовую основу с учётом региональных особенностей. Конституционная гарантия такой модели направлена на поддержание баланса между централизованным контролем (для обеспечения единообразия и независимости) и децентрализованным управлением (для гибкости и оперативности).

В ближайшие годы ожидается дальнейшее развитие цифровых сервисов, усиление независимости судей и расширение возможностей субъектов в подборе кадров, что должно повысить эффективность правовой системы России в целом.

---

Автор статьи: юридический аналитик П. А. Астафьев, 2026 г.