Право на обжалование действий, бездействия и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является важнейшей конституционной гарантией защиты прав и свобод граждан. В Российской Федерации этот институт реализуется в т.ч. через судебный порядок, регламентированный статьей 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ). В данной статье мы подробно разберем процедуру подачи жалоб на прокурора, а также предоставим актуальные контакты и информацию для обращений.

Описание процедуры

Действующее уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматривает два основных порядка обжалования действий прокурора, следователя или дознавателя:

• Внесудебный порядок (ст. 124 УПК РФ) — жалоба рассматривается вышестоящим прокурором или руководителем следственного органа. Срок рассмотрения — до 14 суток (или до 5 суток при дознании в сокращенной форме).
• Судебный порядок (ст. 125 УПК РФ) — жалоба рассматривается районным судом по месту производства предварительного расследования. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений прокурора.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, судебному обжалованию подлежат лишь те решения и действия прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ к правосудию. По итогам рассмотрения судья выносит одно из двух постановлений:

1. О признании действия (бездействия) или решения незаконным и обязанности устранить допущенное нарушение.
2. Об оставлении жалобы без удовлетворения.

Контакты для обращений

Для эффективной защиты своих прав важно знать, куда и как обращаться. Основным надзорным органом за законностью действий прокуроров является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Официальный сайт

Официальный интернет-портал Генеральной прокуратуры РФ: genproc.gov.ru

Горячая линия

Для приема сообщений о нарушениях закона, в т.ч. о неправомерных действиях прокуроров, функционирует «Горячая линия Генеральной прокуратуры РФ»:

• 8 (800) -50-79-78 — бесплатный телефон доверия по вопросам противодействия коррупции и нарушениям закона.

Номера телефонов

Справочная служба Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

• +7 (495) -87-56-56
• +7 (495) -87-93-33

Электронный адрес

Для подачи обращений в электронном виде не предусмотрена единая электронная почта. Обращения принимаются через специальную форму на официальном сайте в разделе «Обращения граждан». Это гарантирует регистрацию заявления в системе электронного документооборота.

Личный кабинет

На официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ функционирует «Интернет-приемная». После регистрации в системе (через Госуслуги или путем создания отдельной учетной записи) пользователь получает доступ к личному кабинету. В нем можно:

• Подать новую жалобу в электронном виде;
• Отслеживать статус и ход рассмотрения уже поданных обращений;
• Получать официальные ответы от органов прокуратуры в электронном виде;
• Ознакомиться с разъяснениями действующего законодательства.

Личный прием граждан

Личный прием граждан осуществляется как в Генеральной прокуратуре РФ, так и в прокуратурах субъектов Федерации, а также районных и городских прокуратурах. Личный прием позволяет напрямую изложить суть претензии к действиям прокурора.

График приема

Прием граждан в Генеральной прокуратуре РФ (г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д; 15а) ведется по следующим дням:

• Понедельник — Четверг: с 09:00 до 18:00
• Пятница: с 09:00 до 16:45
• Обеденный перерыв: с 13:00 до 13:45
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: Прием осуществляется по предварительной записи. Записаться на прием можно по телефонам справочной службы или через интернет-приемную.

Отделы

Жалобы на действия и решения прокуроров различных уровней рассматриваются специализированными подразделениями:

• Управление по рассмотрению обращений и приему граждан — общие вопросы и первичная обработка жалоб.
• Главное управление кадров — рассмотрение жалоб на этические нарушения и дисциплинарные проступки прокуроров.
• Отдел по надзору за соблюдением федерального законодательства — жалобы на процессуальные решения прокуроров в рамках уголовных дел.
• Отдел по надзору за следственными органами — обжалование решений прокуроров, связанных с надзором за следствием.

Руководство

Высшим должностным лицом органов прокуратуры является:

• Генеральный прокурор Российской Федерации — осуществляет общее руководство системой и рассматривает наиболее важные и резонансные обращения.
• Первые заместители и заместители Генерального прокурора РФ — курируют конкретные направления (надзор за следствием, соблюдение федерального законодательства и т.д.).
• Прокуроры субъектов РФ — рассматривают жалобы на действия районных и городских прокуроров в порядке подчиненности (внесудебный порядок ст. 124 УПК РФ).

Отзывы

Отзывы граждан и юридических лиц о практике обжалования действий прокурора носят полярный характер:

• Положительные отзывы подчеркивают эффективность судебного порядка (ст. 125 УПК РФ). Судебная практика, опираясь на Постановления Пленума Верховного Суда РФ, становится все более ориентированной на защиту прав граждан. Зачастую суды встают на сторону заявителей, признавая незаконными отказы прокуроров в удовлетворении ходатайств или необоснованные затягивания сроков расследования.
• Отрицательные отзывы чаще всего связаны с внесудебным (прокурорским) порядком обжалования. Граждане отмечают формализм при рассмотрении жалоб вышестоящими прокурорами — так называемую «корпоративную солидарность», когда жалобы на подчиненных оставляются без удовлетворения ради защиты чести мундира. Также часто в отзывах упоминаются сложности с доступом к материалам проверки и длительные сроки ответов.