Обращение в прокуратуру — это эффективный способ защитить свои права, если полиция отказывает в возбуждении уголовного дела по факту мошенничества (ст. 159 УК РФ) или бездействует. Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов органами предварительного расследования и имеет право отменить незаконное решение следователя или дознавателя.

Описание: как правильно написать и подать заявление

Правовые основания

Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях регламентируется статьями 144–145 УПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, следователь, руководитель дознавательного органа или прокурор в течение 3 дней (в исключительных случаях до 10 дней, а при проведении проверки — до 30 дней) обязаны принять решение: возбудить дело, отказать или передать по подведомственности.

Когда стоит писать в прокуратуру:

• Полиция отказала в возбуждении УД (можно обжаловать отказ прокурору или в суд).
• Прошло более 3–10 дней после заявления в полицию, а решения нет (бездействие).
• Качественно плохая проверка: не допрошены свидетели, не изъяты документы, не назначена экспертиза.
• Дело возбуждено, но расследование застаивается (прокурор контролирует сроки).

Структура заявления (по ст. 141 УПК РФ и ст. 22 ФЗ «Об обращениях граждан»):

1. Шапка: Кому (ФИО прокурора района/города/региона, наименование прокуратуры), От кого (ФИО полностью, адрес регистрации/проживания, телефон, email).
2. «ЗАЯВЛЕНИЕ о преступлении (мошенничестве) / ЖАЛОБА на бездействие/отказ в возбуждении УД».
3. Суть дела (описание события): Что, где, когда, кем совершено. Конкретные действия мошенника: как ввел в доверие, каким обманом завладел имуществом/правами. Сумма ущерба.
4. Доказательства: Перечень приложенных документов (договоры, чеки, скриншоты переписки, выписки со счетов, свидетельские показания).
5. Обращения в полицию: Когда, куда, кем принято заявление, номер КУСП (если есть), какой получен ответ (отказ/молчание).
6. Просьба (результативная часть): «Прошу возбудить уголовное дело по признакам ст. 159 УК РФ», «Прошу отменить отказ в возбуждении УД и направить материалы на новое расследование», «Прошу проверить законность действий сотрудников ОМВД…».
7. Предупреждение: «О предупреждении об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) ознакомлен(а), подпись поставлена добровольно».
8. Приложения: Перечень (копии паспорта, документов, квитанции госпошлины — не требуется для уголовных дел).
9. Дата и подпись.

Образец формулировки просьбы:

«На основании ст. 144, 145 УПК РФ, ст. 22 ФЗ от № 59-ФЗ «Об обращениях граждан в организации РФ» ПРОШУ:

Проверить законность и обоснованность отказа дознавателя ОМВД России по г. [Город] [Имя дознавателя] от [Дата] в возбуждении уголовного дела в отношении [ФИО подозреваемого/неизвестного лица] по факту мошенничества (ч. [часть] ст. 159 УК РФ).

Отменить указанное постановление и направить материалы проверки сообщения о преступлении на новое расследование с указанием обязательных действий по сбору доказательств.

В случае отсутствия отказа — возбудить уголовное дело и принять меры по выявлению виновных».

Способы подачи:

• Лично: в канцелярию прокуратуры (взять отметку о принятии на своем экземпляре).
• Почта РФ: ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Интернет-приемная (ГАС «Обратная связь»): через официальный сайт Генпрокуратуры или региональной прокуратуры (электронная подпись не обязательна, но ускоряет процесс).
• Личный кабинет Госуслуг: раздел «Обращения в госорганы».

Контакты для обращений (Генеральная прокуратура РФ)

Ниже приведены контакты центрального аппарата. Рекомендуется обращаться в прокуратуру по месту совершения преступления или месту жительства заявителя (районную/городскую/межрайонную). Контакты региональных прокуратур ищите на сайте genproc.gov.ru в разделе «Территориальные органы».

Официальный сайт

https://genproc.gov.ru — официальный портал Генеральной прокуратуры Российской Федерации. На сайте: интернет-приемная, реестры проверок, нормативные акты, контакты всех территориальных органов.

Горячая линия (Единый телефон доверия)

• ###-###-#### — единый общероссийский телефон «горячей линии» Генеральной прокуратуры РФ (бесплатно по всей России, ежедневно 09:00–21:00 по Мск).
• Региональные горячие линии указаны на сайтах субъектов (например, для Москвы: +7 (495) -29-30-00; для СПб: +7 (812) -12-44-44).

Номера телефонов канцелярии Генпрокуратуры (справочно)

• +7 (495) -26-50-00, справочно-информационная служба / приемная Генерального прокурора.
• +7 (495) -26-50-50 — управление работы с обращениями граждан и организаций.

Электронный адрес (E-mail)

Для официальных обращений через электронную почту используется форма на сайте (ГАС «Обратная связь»). Прямые почтовые ящики для входящей корреспонденции не публикуются в целях информационной безопасности.

Адрес для направления писем почтой: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а (Генеральная прокуратура РФ).

Личный кабинет гражданина

Для отслеживания хода рассмотрения обращения, получения ответа в электронном виде и направления дополнительных материалов используется:

• Единый портал государственных услуг (Госуслуги): gosuslugi.ru → раздел «Обращения» → «Написать в госорган» → выбрать «Прокуратура».
• Интернет-приемная на сайте Генпрокуратуры: genproc.gov.ru/appeal (доступен без авторизации, но с авторизацией через ЕСИА функционал шире).

В личном кабинете вы увидите: регистрационный номер обращения, дату регистрации, исполнителя (прокурора/помощника), срок рассмотрения и итоговый ответ.

Личный прием граждан

Генеральная прокуратура РФ (Москва)

Адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а.

Режим работы приемной: Прием граждан Генеральным прокурором и его замами проводится по предварительной записи через интернет-приемную или по телефону +7 (495) -26-50-00.

Территориальные прокуратуры (Районные, Городские, Межрайонные)

Важно: Личный прием в местных прокуратурах осуществляется по графику, устанавливаемому руководителем конкретного органа. Обычно это определенные дни недели (например, вторник, четверг).

• Записаться на прием можно: по телефону горячей линии региона, через сайт региональной прокуратуры (раздел «Прием граждан»), через Госуслуги.
• Необходимо иметь при себе: паспорт, оригиналы и копии документов по делу, копию заявления в полицию и отказа (если есть).

График приема (общий типовый)

* Уточняйте точный график на сайте вашей прокуратуры или по телефону справочной.

Структура и отделы прокуратуры (актуально для понимания компетенции)

Ваше заявление будет рассмотрено тем отделом, чья компетенция затрагивает мошенничество:

• Отдел надзора за расследованием уголовных дел (или Отдел по надзору за деятельностью органов предварительного расследования): Основной адресат. Проверяют законность отказов в возбуждении, качество проверки сообщений о преступлениях (ст. 144 УПК РФ).
• Отдел по надзору за исполнением законов в сфере экономики / коррупционных преступлениях: Если мошенничество связано с предпринимательской деятельностью, госзакупками, банкротством (ст. 159.1, 159.2, 159.3, 159.5, 159.6 УК РФ);
• Отдел по надзору за соблюдением прав человека: Если нарушены процессуальные сроки, право на судебную защиту, допущены нарушения при задержании/допросах.
• Управление работы с обращениями граждан и организаций: Регистрирует и распределяет входящие заявления/жалобу, контролирует сроки ответов.

Руководство (Генеральная прокуратура РФ на 2026 год)

• Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович Красинов (с 2020 г.).
• Первый заместитель Генерального прокурора: Александр Александрович Бушманов.
• Заместители Генерального прокурора: Виктор Викторович Гринов, Алексей Александрович Быков, Дмитрий Владимирович Дементьев, Андрей Юрьевич Сычев, и др.

Руководители территориальных прокуратур (прокуратуры субъектов, городов, районов) назначаются Генеральным прокурором. Их ФИО указываются на сайтах соответствующих прокуратур.

Отзывы и практика обращений (обобщение)

Анализ судебной практики и отзывов граждан позволяет выделить ключевые моменты:

Позитивный опыт (что работает):

• Обжалование отказа в суд (ст. 125 УПК РФ) параллельно с жалобой прокурору: Суды часто отменяют отказы дознавателей за «неполноту и не всесторонность проверки» (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Прокурор, видя иск в суд, часто отменяет отказ сам до судебного заседания.
• Конкретизация доказательств: Заявления, где перечислены конкретные действия мошенника (схемы: «безопасный счет», «покупка на Авито/Юле», «инвестиции», «кредит на имя потерпевшего») и приложены скриншоты, чеки, договоры — рассматриваются быстрее и качественнее.
• Обращение через Госуслуги/Сайт прокуратуры: Дает гарантированную регистрацию (номер КУСП/реестра) и контроль сроков ответа (30 дней по общему правилу ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

Типичные проблемы (на что жалуются):

• Формальные ответы: «Проверка проведена, оснований нет», без анализа конкретных аргументов заявителя.
• Перекладывание ответственности: Прокуратура отвечает: «Обратитесь в полицию», хотя ст. 144 УПК РФ позволяет прокурору самому проверить материалы или вернуть их дознавателю с указанием обязательных действий.
• Пропуск сроков: Ответ приходит позднее 30 дней без уведомления о продлении.
• Необходимость личного визита: Часто только после личного приема у прокурора/помощника дело сдвигается с мертвой точки.

Советы по повышению эффективности:

1. Пишите четко, хронологически, без эмоций, со ссылками на статьи УК РФ и УПК РФ.
2. Приложите все имеющиеся доказательства (даже если кажутся мелкими: скриншоты звонков, IP-адреса, объявления).
3. Требуйте не просто «разобраться», а конкретных процессуальных действий: назначить экспертизу, изъять банковские выписки, допросить свидетелей, запросить данные у оператора связи/банка.
4. Если получен отказ прокурором, обжалуйте его высшему прокурору (по иерархии) или в суд (ст. 125 УПК РФ) в течение 10 дней (для отказов дознавателя) или в разумный срок (для действий прокурора).

Краткий чек-лист перед отправкой:

• [ ] Адресат верный (прокуратура по месту преступления или жительства).
• [ ] Указаны полные ФИО, адрес, телефон, email заявителя.
• [ ] Описана схема мошенничества: Кто? Что сделал? Как обманул? Каков ущерб?
• [ ] Сообщено о предыдущем обращении в полицию (номер, дата, результат).
• [ ] Приложены копии всех документов (паспорт, договоры, переписка, чеки, отказ полиции).
• [ ] Есть просьба о возбуждении УД / отмене отказа / проверке бездействия.
• [ ] Подпись, дата, предупреждение о ст. 306 УК РФ.

Помните: Прокурор — это не вышестоящий начальник следователя, а орган надзора. Его задача — обеспечить законность. Грамотное обращение в прокуратуру — это законный инструмент запуска механизма правосудия, когда полиция бездействует.