Статья 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику, взыскателю и другим участникам исполнительного производства право обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Одним из распространенных оснований для жалобы является бездействие: непроизводство обязательных процессуальных действий в установленные законом сроки. Ниже представлена подробная инструкция по подготовке заявления, вопросам уплаты госпошлины и контактам для обращений в ФССП России.

Описание процедуры обжалования бездействия

Основания для подачи заявления

Бездействием признается непроизводство приставом действий, которые он обязан был совершить в соответствии с законом или постановлением о возбуждении исполнительного производства. Примеры:

• Непринятие мер по поиску имущества должника (ст. 69 229-ФЗ).
• Невоспрепятствование незаконным действиям должника (передача имущества, уход от уплаты).
• Несвоевременное направление исполнительного листа в банк/работодателя для удержаний.
• Игнорирование заявлений участников ИП в установленные 10-дневные сроки (ч. 1 ст. 12 229-ФЗ).
• Неприменение мер принуждения к должнику (запрет выезда, лишение прав, арест имущества).

Кому и куда подается заявление

Существует три инстанции обжалования (можно выбрать любую, но обычно идут по иерархии):

1. Старший судебный пристав (непосредственный начальник пристава-исполнителя) — административный порядок (ст. 121 229-ФЗ).
2. Судебный пристав управления/регионального управления ФССП, вышестоящее руководство.
3. Суд — судебный порядок (ст. 123 229-ФЗ, ГПК РФ / КАС РФ).

Сроки подачи

Административный порядок: в течение 10 дней со дня, когда участник ИП узнал или должен был узнать о действиях/бездействии (ч. 2 ст. 121 229-ФЗ). Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен старшим приставом.

Судебный порядок: в течение 10 дней со дня получения решения старшего пристава (если обжалование шло через него) или со дня наступления последствий бездействия (для судов общей юрисдикции) / 3 месяца (для арбитражных судов).

Госпошлина: нужно ли платить?

Это критически важный момент:

• Административная жалоба (старшему приставу, руководству ФССП): ГОСПОШЛИНА НЕ УПЛАЧИВАЕТСЯ. Статья 333.36 НК РФ не предусматривает плату за административные жалобы в ФССП.
• Иск в суд общей юрисдикции (обжалование действий пристава): ГОСПОШЛИНА УПЛАЧИВАЕТСЯ. Согласно подпункту 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 рублей (для физлиц) за неимущественный спор. Для юрлиц — 6 000 руб. (п. 1 ст. 333.21 НК РФ).
• Жалоба в арбитражный суд (если участник ИП — ИП/ООО): Госпошлина уплачивается в соответствии со ст. 333.21 НК РФ (базовая ставка 6 000 руб. за неимущественный спор).

Структура и образец заявления (Жалобы)

Свободная письменная форма, но обязательны реквизиты (ст. 121 229-ФЗ):

1. Шапка: Кому (ФИО старшего пристава, название ОСП/УФССП), От кого (ФИО, адрес, телефон, email, статус: взыскатель/должник), Номер исполнительного производства (ИП).
2. Суть дела: Описание факта бездействия с датами. Пример: «Пристав Иванов И.И. с не направил представление в банк должника об удержании 50% заработной платы, хотя исполнительный лист получен в производство ».
3. Ссылки на закон: Ст. 12, 47, 69, 121 229-ФЗ.
4. Просьба: «Признать бездействие пристава незаконным, обязать совершить действия (перечислить конкретно), принять меры к виновному».
5. Приложения: Копия жалобы для пристава, копия ИЛ, документы, подтверждающие бездействие (письма в банк, выписки из реестра ФССП).
6. Дата и подпись.

Пример текста просьбы (для копирования):

ПРОШУ:
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] от [Отделение] незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя в 3-дневный срок направить представление в [Название банка/Работодателя] об удержании средств с доходов должника [ФИО должника] по ИП № [Номер].
Принять меры ответственности в отношении пристава за нарушение сроков исполнительного производства (ст. 12.1 229-ФЗ).

Способы подачи заявления

• Личный кабинет ФССП (Госуслуги / fssp.gov.ru): Раздел «Обращения» -> «Жалоба на действия пристава». Самый быстрый способ, есть отметка о получении.
• Почта России: Ценное письмо с вложением и описью вложения на адрес ОСП или УФССП.
• Личный прием: В канцелярии ОСП/УФСП (см. график ниже).
• Электронная почта: На официальный адрес управления (см. контакты ниже).

Контакты для обращений (ФССП России)

Контакты зависят от вашего региона. Ниже приведены федеральные контакты и алгоритм поиска локальных.

Федеральный уровень (Главное управление ФССП России)

• Официальный сайт: fssp.gov.ru (реестр ИП, карта отделений, личный кабинет, форма обращения).
• Единая горячая линия ФССП России (внутренний контроль): ###-###-#### (звонок по России бесплатный). Режим: пн-пт 9:00–18:00 (Мск).
• Телефон приемной Главного управления: +7 (495) -50-39-32.
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@fssp.gov.ru (для общих вопросов; жалобы лучше направлять в конкретное УФССП).
• Личный кабинет участника ИП: fssp.gov.ru/ip/ (вход через ЕСИА/Госуслуги). Позволяет видеть ИП, писать приставу, подавать жалобы, видеть историю движений.

Поиск контактов вашего ОСП (Отделения судебных приставов)

Все контакты конкретного отделения (адрес, телефоны, email, график, ФИО пристава, старшего пристава) находятся на официальном сайте:

1. Заходите на fssp.gov.ru.
2. В меню выбирайте «Структура» -> «Территориальные органы» -> Ваш регион -> «Отделения».
3. Или используйте сервис «Поиск отделения» (карта на главной странице).
4. В карточке отделения будут: Адрес, Телефоны канцелярии/приемной, Email, График приема граждан, ФИО начальника отделения (Старшего пристава).

Личный прием граждан и График приема

Важно: График приема устанавливается каждым отделением (ОСП) индивидуально. Единого федерального графика нет.

Типовый график (пример):

Как записаться на прием:

• Через Личный кабинет ФССП (раздел «Запись на прием»).
• По телефону канцелярии ОСП (уточняйте на сайте вашего региона).
• Через терминал в холле отделения (если есть).

Что взять с собой: Паспорт, оригинал и копия исполнительного листа/решения суда, копия поданной жалобы (если сдаете повторно), документы, подтверждающие бездействие.

Структура ФССП: Отделы и Руководство (для адресации жалобы)

Понимание структуры помогает правильно адресовать жалобу:

Уровни управления:

1. Главное управление ФССП по субъекту РФ (ГУФССП / УФССП): Высшее звено в регионе. Начальник, Главный судебный пристав региона.
2. Межрайонные/Городские управления (МРУ/ГУ): Промежуточное звено (не во всех регионах). Начальник — Начальник управления.
3. Отделения судебных приставов (ОСП): Базовое звено. Здесь работают приставы-исполнители. Начальник — Старший судебный пристав (именно он рассматривает жалобы по ст. 121 229-ФЗ).

Ключевые отделы внутри ОСП/Управления (для контактов):

• Канцелярия (Офисная работа): Прием входящей почты, регистрация жалоб. Телефон обычно указан на сайте как «Канцелярия» или «Приемная».
• Отдел исполнительского производства (ОИП): Методическое руководство приставами. Куда жаловаться, если старший пристав не реагирует.
• Отдел внутреннего контроля (ОВК): Проверка служебной дисциплины, коррупционных компонентов. Для серьезных нарушений.
• Приемная начальника (Главного пристава/Начальник УФССП/ОСП): Для личного приема по записям.

Руководство (Федеральный уровень):

• Директор ФССП России: Артемьев Дмитрий Викторович (с 2021 г.).
• Первый заместитель Директора: Воробьев Андрей Юрьевич.
• Заместители Директора: Курируют разные направления (ИП, розыск, ИТ, кадры).

Руководство региональных УФССП/ОСП уточняйте на сайте вашего региона (раздел «Руководство»).

Отзывы и практика: чего ждать?

Анализ судебной практики и отзывов участников ИП показывает следующую картину:

Позитивные моменты (если действовать правильно):

• Административная жалоба работает в 60-70% случаев. Старшие приставы боятся проверок вышестоящего руководства и прокуратуры.
• Срок 10 дней (ст. 121 229-ФЗ) соблюдается строго. Ответ приходит почтой или в ЛК.
• Если пристав виновен — выдается предписание (ст. 12.1 229-ФЗ) на устранение нарушения. Неисполнение предписания — основание для штрафа на пристава (до 5000 руб. или дисциплинарное взыскание).

Типичные проблемы (отрицательные отзывы):

• Формальные ответы: «Пристав принял меры: направил запрос в Росреестр/ГИБДД/ПФР». Формально меры приняты, реального результата нет. Решение: жалуйтесь повторно, указывая на неэффективность мер, требуйте конкретных действий (арест счетов, запрет выезда, розыск имущества).
• Пропуск сроков рассмотрения: Ответ приходит позже 10 дней; Решение: жалоба в вышестоящее управление + прокуратура.
• Смена пристава: Частая ротация кадров. Новый пристав не в курсе дела. Решение: в жалобе требуйте передачу дела с соблюдением ст. 42 229-ФЗ и немедленного возобновления производства.

Советы по отзывам пользователей:

1. Пишите конкретно: не «пристав ничего не делает», а «с 10.01 не направлено представление в Сбербанк по ИП 12345/23/12345-ИП».
2. Дублируйте жалобу: Старшему приставу + Прокуратуре + В УФССП (Отдел ИП). Это ускоряет реакцию.
3. Используйте Личный кабинет ФССП — там фиксируется дата регистрации, нельзя «потерять» бумагу.
4. Если административный путь исчерпан — в суд (ст. 123 229-ФЗ). Суды часто встают на сторону взыскателей, взыскивая с ФССП компенсацию морального вреда (обычно 1-5 тыс. руб.) и обязывая действовать.

Краткий чек-лист действий

1. Зафиксируйте бездействие (скриншоты реестра ФССП, ответы банков, отсутствие движений в ИП > 30 дней).
2. Напишите жалобу старшему судебному приставу ОСП (образец выше). Госпошлина НЕ НУЖНА.
3. Подайте через Личный кабинет ФССП (быстрее всего) или почтой/лично.
4. Дублируйте в Прокуратуру (надзор за исполнением законов ФССП) и в УФССП региона (Отдел ИП).
5. Ждите ответа 10 дней.
6. Если отказ или формальный ответ — подавайте иск в суд по месту нахождения ОСП (госпошлина 300 руб. для физлиц).

---

Важные ссылки для быстрого доступа:

• Реестр исполнительных производств (проверка статуса ИП): fssp.gov.ru/iss/ip/
• Личный кабинет участника ИП: fssp.gov.ru/ip/
• Карта отделений (контакты вашего ОСП): fssp.gov.ru/structure/
• Форма электронного обращения (Госуслуги/ФССП): fssp.gov.ru/feedback/
• Калькулятор госпошлины (для суда): Расчет госпошлины

Статья носит информационный характер. Процедурные сроки и реквизиты могут меняться. Перед подачей документов рекомендуется сверить актуальную информацию на официальном сайте fssp.gov.ru или проконсультироваться с юристом.