Цель статьи – дать полное представление о том, как правильно подготовить и подать исковое заявление в суд с требованием признать действия (или бездействие) должностного лица незаконными, а также предоставить всю необходимую контактную информацию для обращения в соответствующие органы.

Общие сведения

Заявление о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица подаётся в суд в рамках административного судопроизводства. Такие иски регулируются:

• Статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ);
• Статьями 254‑258 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) – если иск подаётся в гражданском порядке;
• Статьёй 220 КАС РФ (часть 2) – требования к содержанию заявления.

Правовая база

Ключевые нормативные акты, которые необходимо учитывать при подготовке заявления:

1. КАС РФ, статья 218 – порядок предъявления административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.
2. КАС РФ, статья 220 (часть 2) – перечень сведений, которые обязаны быть указаны в исковом заявлении;
3. ГПК РФ, статьи 254‑258 – общие положения о подаче исков в гражданском суде (при необходимости).
4. Федеральный закон «Об административных процедурах» и региональные законы, если дело рассматривается в арбитражном суде.

Кому и куда подавать заявление

В зависимости от характера спора заявление подаётся в:

• Суд общей юрисдикции (районный, городской суд) – если речь идёт о нарушении прав гражданина.
• Арбитражный суд – если спор связан с действиями должностных лиц в сфере предпринимательства.
• Суд по месту нахождения ответчика (должностного лица) или по месту жительства истца, если закон не предписывает иной подсудности.

Содержание заявления (по статье 220 КАС РФ)

Заявление должно включать следующие пункты:

1. Наименование суда, в который подаётся иск.
2. Наименование истца (ФИО, адрес, ИНН/СНИЛС, контактный телефон, электронная почта).
3. Наименование ответчика (ФИО должностного лица, должность, название органа, место работы).
4. Суть спора – чёткое описание действия (или бездействия) ответчика, дата и место его совершения.
5. Правовая квалификация – ссылки на нормы закона (например, статья 218 КАС РФ, статья 13 Конституции РФ и др.).
6. Требования истца – что именно требуется от суда (признать действие незаконным, обязать ответчика выполнить/не выполнить определённые действия, возмещение убытков и т.д.).
7. Документы, подтверждающие позицию истца – копии приказов, справок, переписки, протоколов и др.
8. Подпись и дата.

Пошаговая инструкция по подготовке и подаче заявления

Шаг 1. Сбор доказательств

Соберите все документы, которые подтверждают факт нарушения: официальные акты, письма, электронную переписку, справки, выписки из реестров и т.п.

Шаг 2. Определение подсудности

Уточните, в какой суд следует подавать иск (по месту нахождения ответчика, по месту жительства истца или по месту совершения действия).

Шаг 3. Составление заявления

Используйте шаблон ниже (раздел «Пример заявления») и адаптируйте его под ваш случай.

Шаг 4. Оплата государственной пошлины

Для административных исков в большинстве регионов пошлина составляет 2 000 ₽ (может отличаться в зависимости от региона). Платёжный документ (квитанция) прилагается к заявлению;

Шаг 5. Подача в суд

Подайте заявление лично в канцелярию суда, через электронный портал (если суд поддерживает электронный документооборот) или отправьте заказным письмом с уведомлением.

Шаг 6. Получение извещения о рассмотрении

Суд направит ответчику извещение о подаче и назначит дату судебного заседания. При необходимости подготовьте дополнительные доказательства.

Пример заявления о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица

В ______________________ суд
(наименование суда)

Истец: Иванов Иван Иванович,
проживающий по адресу: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5,
ИИН 123456789012, телефон: +7 (495) -23‑45‑67,
электронная почта: ivanov@example.com.

Ответчик: Петров Петр Петрович,
заместитель начальника отдела кадров Управления делами граждан
Городской администрации г. Москвы,
адрес: 123456, г. Москва, ул. Ленина, д. 20, офис 3.

Исковое заявление
о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными
и об обязании ответчика выполнить требуемое действие;

Суть спора
22 марта 2026 г. ответчик, в качестве заместителя начальника отдела кадров,
отказался выдать мне справку о доходах, необходимую для получения
ипотечного кредита в банке «Альфа‑Банк». Справка должна была быть
выдана в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления, что
установлено приказом № 15‑К/2025 от 01 января 2025 г. о порядке
выдачи справок о доходах.

Правовая квалификация
Действия (бездействие) ответчика нарушают:
- ст. 13 Конституции РФ (право на судебную защиту);
- ст. 218 КАС РФ (право оспаривать действия органов государственной власти);
- ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (обязанность органов выдавать справки в сроки, установленные нормативными актами).

Требования истца
На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ прошу суд:
Признать бездействие Петрова П. П. (отказ в выдаче справки) незаконным;
Обязать ответчика в течение 5 (пяти) рабочих дней выдать справку о доходах за 2025‑2026 гг.;
Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2 000 ₽.

Приложения
Копия заявления об выдаче справки (от 15 марта 2026 г.).
Копия приказа № 15‑К/2025 от 01 января 2025 г.
Квитанция об оплате государственной пошлины.
Копия паспорта истца.
Справка из банка о необходимости предоставления справки о доходах.

Дата «27» июня 2026 г. Подпись ___________________

Подача и сроки рассмотрения

• Суд рассматривает административный иск в течение 30 дней со дня подачи заявления (по ст. 218 КАС РФ).
• Если ответчик не оспаривает иск, суд может вынести решение в упрощённом порядке.
• В случае подачи апелляции срок подачи – 10 дней с момента получения решения суда.

Типичные ошибки при подготовке заявления

• Отсутствие ссылки на нормативные акты. Суд не сможет оценить правовую основу вашего требования.
• Неполный перечень доказательств. При отсутствии подтверждающих документов иск может быть отклонён.
• Неправильный суд. Подсудность определяется местом нахождения ответчика или местом совершения действия.
• Отсутствие оплаты пошлины. Без подтверждения оплаты иск не принимается.

Контакты для обращений (службы поддержки и консультаций)

Подготовка заявления о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица требует тщательного соблюдения процессуальных требований, правильного указания правовых оснований и наличия подтверждающих документов. Следуя пошаговой инструкции и используя приведённый образец, вы сможете повысить шансы на успешное рассмотрение вашего иска.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в службу правовой информации по указанным выше телефонам или через личный кабинет на официальном сайте суда.