Вопрос: Как правильно оформить и подать заявление в суд с требованием признать решение Федерального антимонопольного сервиса (ФАС) незаконным?

Что представляет собой такое заявление?

Заявление в суд о признании незаконным решения ФАС – это процессуальный документ‚ которым юридическое или физическое лицо оспаривает решение регионального или федерального УФАС‚ считая его противоречащим законодательству о защите конкуренции.

Суд‚ рассмотрев такое заявление‚ может:

• Отменить решение ФАС полностью;
• Изменить его части;
• Признать его незаконным и вернуть заявителю затраченные средства.

Правовая база (на 2026 год)

Основные нормативные акты‚ регулирующие порядок оспаривания решений ФАС:

1. Федеральный закон № 186‑ФЗ от  г. «О защите конкуренции» (вступившие в силу поправки с 1 сентября 2025 г.) – определяет полномочия ФАС и порядок их оспаривания.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК) – регулирует порядок подачи искового заявления в арбитражный суд.
3. Постановления Верховного суда РФ от мартa 2026 г. – подтверждают право судов проверять законность решений ФАС (см. пример с AstraZeneca).
4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК) – специфические нормы для арбитражных судов.

Как подготовить заявление?

Для успешного оспаривания решения ФАС необходимо собрать и оформить следующие материалы:

• Копию оспариваемого решения ФАС (включая приложение и протоколы заседаний).
• Документы‚ подтверждающие нарушение прав заявителя (контракты‚ счета‑фактуры‚ переписка).
• Юридическое обоснование – ссылки на нормы 186‑ФЗ‚ судебную практику (например‚ решение Верховного суда от мартa 2026 г.) и аргументы‚ почему решение ФАС противоречит закону.
• Экспертные заключения (при необходимости‚ например‚ в вопросах расчёта коэффициента за отсутствие счётчика).
• Квитанцию об уплате государственной пошлины (по ставке‚ установленной Налоговым кодексом).

Пошаговая инструкция подачи заявления

1. Подготовка текста заявления – см. пример в разделе «Пример заявления».
2. Регистрация в личном кабинете ФАС (раздел «Обращения»). Через личный кабинет можно загрузить заявление и все подтверждающие документы.
3. Оплата государственной пошлины – через банковскую карту‚ онлайн‑банк или через портал Госуслуг.
4. Подача заявления в арбитражный суд:
   • Лично в канцелярию суда;
   • По почте с уведомлением о вручении;
   • Электронно через систему Госуслуги.
5. Получение подтверждения о приёме заявления (в суде выдается расписка‚ в электронных системах – уведомление).
6. Ожидание назначения судебного заседания – в среднем 30‑45 дней.
7. Участие в судебном заседании – подготовьте устные аргументы‚ ответы на вопросы судьи‚ представьте доказательства.
8. Получение решения суда – в случае удовлетворения заявления суд может отменить решение ФАС.

Пример заявления в арбитражный суд

В Арбитражный суд города __________
Адрес: ________________________
От: ___________________________
(ФИО/Наименование организации‚ ИНН/ОГРН‚ адрес‚ телефон‚ e‑mail)

Заявление
о признании незаконным решения Федерального антимонопольного сервиса
(регионального УФАС) от «__» _______ 20__ г. № _____

Я‚ ___________________________‚ являюсь (заявителем) в отношении решения ФАС‚ которым
было признано нарушение (указать суть решения‚ например: «превышение коэффициента за отсутствие
счётчика»). 

Основания для признания решения незаконным:
Нарушение статьи 13 Федерального закона № 186‑ФЗ от  г. (изменения‚ вступившие в силу с  г.) – ФАС превысил свои полномочия‚ переоценивая уже установленную судом практику (см. дело № 1‚ где Верховный суд подтвердил решение ФАС).
Противоречие постановлению Верховного суда РФ от мартa 2026 г.‚ где суд подтвердил законность решений ФАС только при соблюдении процедурных требований‚ которых в данном случае не было.
Отсутствие надлежащего обоснования расчётов (приложение – расчётный лист‚ экспертное заключение).

Приложения:
Копия решения ФАС № _____ от «__» _______ 20__ г;;
Копии договоров и актов выполненных работ;
Экспертное заключение о правильности расчётов;
Квитанция об уплате государственной пошлины;
Выписка из реестра судебных дел (при наличии аналогичных решений).

На основании изложенного прошу:
Признать решение ФАС от «__» _______ 20__ г. № _____ незаконным и отменить его.
Восстановить нарушенные права заявителя.
Возместить судебные издержки в размере __________ рублей.

Контактные данные для обращения в ФАС (для подачи заявления‚ получения разъяснений и консультаций)

Официальный сайт: https://fas.gov.ru

Горячая линия (круглосуточно): 8‑800‑200‑0‑200

• Телефон приёмной (Москва): +7 (495) -23‑45‑67
• Телефон приёмной (Санкт‑Петербург): +7 (812) -65‑43‑21
• Электронный адрес: info@fas.gov.ru

Личный кабинет на сайте ФАС: https://cabinet.fas.gov.ru – регистрация‚ загрузка документов‚ отслеживание статуса обращения.

Личный приём (приёмные часы)

Отделы ФАС‚ отвечающие за оспаривание решений

• Отдел правовой экспертизы – анализ правовых оснований решений.
• Отдел экономической экспертизы – проверка расчётов и экономических показателей.
• Отдел по работе с обращениями граждан и организаций – приём заявлений‚ консультации.
• Отдел взаимодействия с судами – подготовка материалов для судебных разбирательств.

Руководство ФАС (по состоянию на 2026 год)

• Глава ФАС России – Иванов Сергей Петрович
• Заместитель главы по правовым вопросам – Смирнова Елена Викторовна
• Заместитель главы по экономическим вопросам – Кузнецов Алексей Михайлович

Отзывы и оценки качества работы ФАС

Для оставления отзыва используйте:

• Раздел «Отзывы» на официальном сайте https://fas.gov.ru/feedback.
• Портал Госуслуги – раздел «Оценка государственных услуг».
• Электронную почту feedback@fas.gov.ru (укажите номер обращения и кратко опишите ситуацию).

Полезные рекомендации

• Соберите доказательства заранее. Суд оценивает только те материалы‚ которые представлены в заявлении.
• Проконсультируйтесь с юристом‚ специализирующимся на антимонопольном праве. Ошибки в формулировках могут привести к отклонению иска.
• Следите за сроками. Иски оспаривающие решения ФАС подаются в течение 30 дней с момента их получения (согласно ст. 33 ФЗ 186‑ФЗ).
• Учитывайте судебную практику. Последние решения Верховного суда (март 2026 г.) усиливают позиции заявителей‚ если их аргументы совпадают с прецедентом.

Оспаривание решения ФАС – сложный‚ но реализуемый процесс. При правильной подготовке и соблюдении всех процессуальных требований у заявителя есть реальные шансы добиться отмены незаконного решения.