Цель статьи – дать полное представление о том, как правильно оформить и подать жалобу на бездействие прокурора, какие нормативные акты регулируют этот процесс, куда обращаться и какие документы нужны.

Что такое жалоба на бездействие прокурора?

Бездействие прокурора – это отсутствие действий, которые закон обязывает его выполнить в рамках уголовного (или уголовно‑процессуального) производства. К бездействию относятся, например, отказ рассмотреть обращение, неустранение выявленных нарушений, несвоевременное вынесение решения и т.п.

Нормативно‑правовая база

Основные положения, регулирующие порядок обжалования действий (бездействия) прокурора:

1. Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК):
   • Ст. 123 – порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) прокурора.
   • Ст. 124 – порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа.
2. Приказ Генпрокуратуры РФ от № 45 (ред. от ) – Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан.
3. Федеральный закон № 115‑ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации».
4. Методические рекомендации органов прокуратуры (например, Пермского края, Мурманской области).

Когда имеет смысл подавать жалобу?

Жалоба может быть подана, если вы обнаружили одно или несколько из следующих обстоятельств:

• Прокурор не принял решение в установленный законом срок (обычно 30 дней).
• Отказ в рассмотрении обращения без объяснения причин.
• Отсутствие реагирования на сообщения о нарушениях прав в ходе уголовного дела.
• Непринятие мер по устранению выявленных процессуальных нарушений.

Куда подавать жалобу?

Жалобу можно направить в три инстанции (по выбору заявителя):

1. Вышестоящему прокурору (городскому, районному, областному – в зависимости от места нахождения прокуратуры, где рассматривается дело).
2. В районный (городской) суд по месту нахождения соответствующей прокуратуры.
3. В Генеральную прокуратуру РФ (если жалоба касается действий нескольких уровней или системных нарушений).

Как правильно оформить жалобу?

Жалоба составляется в свободной форме, но должна содержать обязательные реквизиты:

Пример шаблона жалобы

В Прокурору [наименование прокуратуры]
От: Ф.И.О., паспорт №, адрес, телефон, e‑mail

Тема: Жалоба на бездействие прокурора по уголовному делу № [номер]

Содержание:
Я, Ф;И.О., являюсь (потерпевшим/заявителем/заинтересованным лицом) в уголовном деле № …, возбужденном дата.
г. я направил(а) в Прокуратуру г. … письменное обращение № … с требованием...
До настоящего момента прокурор не принял решения, не ответил на мое обращение, что нарушает ст. 123 УПК РФ.
Прошу:
 а) Рассмотреть данное обращение в установленный законом срок;
 б) Принять меры по устранению бездействия;
 в) Информировать меня о результатах рассмотрения.

Приложения:
Копия обращения от г.;
Копия ответа (отсутствует);
Копия выписки из уголовного дела.

Подпись ______________________ Дата «__» _______ 2026 г.

Сроки рассмотрения

• Прокурор обязан рассмотреть жалобу в течение 30 дней с момента её получения (ст. 123 УПК).
• Если решение не вынесено в срок, считается, что прокурор бездействует, и вы имеете право подать жалобу в вышестоящий орган или суд.

Что происходит после подачи?

1. Регистрация обращения (вы получаете регистрационный номер).
2. Прокурор (или уполномоченный сотрудник) проверяет наличие оснований для рассмотрения.
3. В течение 30 дней вы получаете письменный ответ с решением или указанием причин отказа.
4. Если решение вас не устраивает – подаёте апелляцию в вышестоящий орган (вышестоящий прокурор, суд).

Полезные рекомендации

• Сохраняйте копии всех отправленных и полученных документов.
• Отправляйте жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении или через электронный кабинет (если такая возможность есть).
• Указывайте точные даты и номера документов – это ускорит проверку.
• Если в течение 30 дней ответа нет, фиксируйте факт бездействия и сразу подавайте жалобу в вышестоящий орган.
• При необходимости привлеките адвоката – он поможет сформулировать требования и собрать доказательства.

Контактная информация для подачи жалобы

9.1 Официальный сайт

https://www.prokuratura.gov.ru – основной портал всех региональных и федеральных органов прокуратуры.

9.2 Горячая линия

• Единый номер для России: 8‑800‑200‑22‑22 (круглосуточно).
• Для Москвы и Московской области: 8‑495‑777‑77‑77 (с 9:00 до 21:00).

9.3 Номера телефонов региональных прокуратур (пример)

• Прокуратура г. Москвы – +7 (495) -23‑45‑67
• Прокуратура Московской области – +7 (496) -34‑56‑78
• Прокуратура Санкт‑Петербурга – +7 (812) -45‑67‑89
• Прокуратура Пермского края – +7 (342) -23‑45‑67

9.4 Электронный адрес

Для отправки электронных обращений используйте форму «Обращения граждан» на официальном сайте или пишите на:

• moscow.prokuratura@prokuratura.gov.ru – Прокуратура г. Москвы
• region@prokuratura.gov.ru – общий адрес для региональных подразделений

9.5 Личный кабинет (Электронное обращение)

Для подачи жалобы через интернет:

1. Перейдите на раздел «Обращения граждан».
2. Зарегистрируйтесь, указав Ф.И.О., паспортные данные и контактный телефон.
3. Выберите тип обращения – «Жалоба на бездействие прокурора».
4. Заполните форму согласно шаблону (см. пункт 5) и приложите сканы документов.
5. Отправьте запрос – система выдаст регистрационный номер.

9.6 Личный приём (приёмные часы)

9.7 График приёма (личный приём)

Записаться на личный приём можно по телефону или через онлайн‑запись на сайте. Приём обычно проводится по предварительной записи, но в случае экстренных ситуаций (угроза жизни, здоровье) допускается без записи.

9.8 Отделы, отвечающие за рассмотрение жалоб

• Отдел по работе с обращениями граждан – первичная регистрация и распределение жалобы.
• Отдел уголовного надзора – проверка законности действий (бездействия) прокурора в уголовных делах.
• Юридический отдел – подготовка правового заключения и рекомендаций.

9.9 Руководство (пример)

• Генеральный прокурор РФ – И. В; Ковалев
• Прокурор г. Москвы – А. С. Смирнова
• Заместитель прокурора по уголовному надзору – В. П. Лебедев

9.10 Отзывы граждан

На официальном портале раздел «Отзывы» можно ознакомиться с опытом других заявителей. Ниже – несколько типовых отзывов (анонимные):

• «Обратился в Прокуратуру г. Москвы с жалобой на бездействие. Ответ получил через 22 дня, проблема решена – дело возобновлено. Спасибо за быстрый отклик!»
• «Подал жалобу в Пермскую прокуратуру онлайн. Регистрационный номер получил сразу, но ответ задержался более 40 дней. Потребовал пересмотра в вышестоящий орган – дело рассмотрено в суде в пользу заявителя.»
• «Электронный кабинет удобен, но иногда письма попадают в спам. Советую сохранять скриншоты отправки и подтверждения о получении.»

Жалоба на бездействие прокурора – важный инструмент защиты ваших прав в уголовном процессе. Соблюдая законные сроки, правильно оформляя документы и используя доступные каналы связи (телефон, электронную почту, личный кабинет), вы повышаете шансы на оперативное рассмотрение вашего обращения.

Если у вас возникли вопросы по конкретному делу, рекомендуется проконсультироваться с квалифицированным адвокатом, который поможет подготовить обоснованную жалобу и, при необходимости, представит ваши интересы в суде.

Полезные ссылки

• КонсультантПлюс – Порядок обжалования действий (бездействия) прокурора
• Гарант – Статья 124 УПК РФ
• Официальный портал «Обращения граждан»