Цель статьи – дать полное представление о том, как правильно подготовить и подать жалобу (заявление) в арбитражный суд о признании решения, предписания, действия (бездействия) ФАС России незаконными, а также предоставить актуальные контактные данные для обращения в ФАС.

Общие сведения

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) – орган, осуществляющий контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. При выявлении нарушений ФАС может принимать решения, издавать предписания, а также совершать действия (в т.ч. бездействие), которые могут затрагивать интересы физических и юридических лиц.

Если вы считаете, что решение ФАС нарушает ваши права, вы имеете право оспорить его в арбитражном суде. Судебное обжалование – один из двух основных способов (второй – ведомственная апелляция в коллегиальный орган ФАС).

Правовая база

• Статья 52 Федерального закона № 135‑FЗ «О защите конкуренции» – устанавливает порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа.
• Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) – регулирует подачу заявлений о признании недействительными нормативных правовых актов и решений органов, осуществляющих публичные полномочия.
• Часть 1 статьи 198 АПК РФ – граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений ФАС.

Путь обжалования: арбитражный суд

Судебный порядок обжалования может быть выбран независимо от наличия досудебного (внутриведомственного) обжалования. В некоторых случаях (например, при наличии предписаний о прекращении деятельности) досудебный порядок не предусмотрен.

Куда подавать заявление?

Заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения ФАС (обычно – в арбитражный суд субъекта РФ, где находится региональное отделение ФАС) либо в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (если речь идёт о юридическом лице).

Срок подачи

Согласно статье 52 ФЗ «О защите конкуренции» и статье 198 АПК РФ, заявление должно быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда лицо узнало (или должно было узнать) о нарушении своих прав.

Требования к заявлению

1. Шапка заявления – наименование суда, реквизиты заявителя (ФИО/наименование организации, ИНН/ОГРН, адрес, контактный телефон, e‑mail).
2. Содержание – указание на нормативный акт (решение, предписание, действие) ФАС, его номер, дату, орган, вынесший его.
3. Основания для признания незаконным – ссылки на конкретные нормы законодательства, которые, по вашему мнению, нарушены.
4. Доказательства – копии решения ФАС, переписка, акты, договоры, экспертные заключения и др.
5. Требования – что именно просите суд (признать решение недействительным, отменить предписание, обязать ФАС возместить убытки и т.п.).
6. Подпись и дата.

Пошаговая инструкция подачи жалобы

• Шаг 1. Сбор всех документов, связанных с решением ФАС (оригиналы и копии).
• Шаг 2. Подготовка заявления в соответствии с пунктом 4.
• Шаг 3. Оплата государственной пошлины (по статье 115 АПК РФ). При наличии оснований для освобождения – приложить подтверждающие документы.
• Шаг 4. Подача заявления в арбитражный суд (лично, через представителя, по почте с уведомлением или через электронный суд (ЭСПП)).
• Шаг 5. Получение подтверждения о принятии заявления (постановка в дело, присвоение номера).
• Шаг 6. Участие в судебных заседаниях, представление доказательств, ответы на запросы суда.
• Шаг 7. Получение судебного решения (отмена, изменение решения ФАС или отказ).

Пример заявления о признании решения ФАС недействительным

В Арбитражный суд г. __________



От: _______________________________
(ФИО/наименование организации, ИНН/ОГРН, адрес, телефон, e‑mail)



ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании решения Федеральной антимонопольной службы России недействительным



О решении, которое оспаривается: решение ФАС России от № 12345‑2026, вынесенное УФАС России по г. __________.
Основания для признания решения недействительным:
 ⸺ нарушение статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» (отсутствие достаточных доказательств нарушения антимонопольных норм);
 ー нарушение процессуального порядка (неуведомление ответчика о проведении проверки);
 ⸺ противоречие решению суда общей юрисдикции от по делу № А40‑123/2025.
Доказательства:
 ー копия решения ФАС;
 ー протоколы проверок;
 ー переписка с ФАС (приложения 1‑3);
 ⸺ экспертное заключение о недостоверности выводов ФАС (приложение 4).
Требования:
 ⸺ признать решение ФАС от № 12345‑2026 недействительным;
 ー отменить предписание о прекращении деятельности;
 ー возместить понесённые убытки в размере 1 200 000 руб.



Приложения:
Копия решения ФАС;
Протоколы проверок;
Переписка с ФАС;
Экспертное заключение;
Квитанция об уплате государственной пошлины.



Дата ____________ Подпись ____________

Как подготовиться к судебному разбирательству

• Соберите полный пакет доказательств – оригиналы и заверенные копии.
• При необходимости обратитесь к квалифицированному адвокату, специализирующемуся на антимонопольном праве.
• Подготовьте аргументацию в виде юридических заключений, ссылок на судебную практику (дела ПАО «Сбербанк» vs ФАС, и др.).
• Узнайте процедурные сроки (вызовы, сроки представления дополнительных доказательств).
• Следите за сообщениями суда через личный кабинет (ЭСПП) – там публикуются повестки, решения и протоколы.

Возможные решения арбитражного суда

1. Признание решения ФАС недействительным – суд отменяет решение, предписание, действие (бездействие) и направляет дело на новое рассмотрение.
2. Отказ в признании недействительным – суд оставляет решение ФАС в силе. В этом случае возможно дальнейшее обжалование в вышестоящий арбитражный суд.
3. Частичное удовлетворение требований – суд может изменить отдельные пункты решения ФАС.
4. Возмещение убытков – если суд признает решение ФАС незаконным, он может обязать ФАС возместить понесённые заявителем убытки.

Что делать после получения судебного решения

• Если решение в вашу пользу – обратитесь в ФАС с требованием выполнить решение суда.
• Если решение отрицательное – рассмотрите возможность апелляции в вышестоящий арбитражный суд (срок – 1 месяц с даты вынесения решения).
• Контролируйте исполнение решения через личный кабинет ФАС и при необходимости подайте иск о принудительном исполнении.

Контактные данные ФАС России (для досудебного обращения)

Полезные рекомендации

1. Не откладывайте обращение – срок в три месяца считается строго, и его просрочка лишает вас права на судебное обжалование.
2. Сохраняйте все электронные и бумажные документы, связанные с делом (в т.ч. подтверждения отправки писем).
3. При подготовке заявления используйте юридический язык, но избегайте излишних эмоциональных оценок.
4. Если у вас нет опыта в арбитражных процессах, лучше нанять адвоката, который подготовит исковое заявление и будет представлять ваши интересы в суде.
5. Следите за изменениями в законодательстве – в 2026 году планируются поправки к статье 52 ФЗ «О защите конкуренции», которые могут влиять на порядок обжалования.

Соблюдая указанные правила и используя приведённые контактные данные, вы сможете эффективно отстоять свои права и интересы в случае несогласия с решением Федеральной антимонопольной службы.