Бездействие судебных приставов-исполнителей — одна из самых частых причин недовольства участниками исполнительного производства. Законодательство (в частности, 118-ФЗ и 229-ФЗ) предоставляет гражданам полное право обжаловать бездействие, действия или постановления пристава вышестоящему руководству, в суд или в прокуратуру. В этой статье мы подробно разберем, как правильно составить жалобу на начальника структурного подразделения (старшего судебного пристава) или на самого пристава-исполнителя, куда её подать и какие контакты использовать.

Описание: правовые основания и порядок обжалования

Согласно ст. 19 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 123-124 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава подается старшему судебному приставу (начальнику отдела/управления), в подчинении которого находится данный сотрудник.

Основные основания для жалобы:

• Отказ во возбуждении исполнительного производства без законных оснований.
• Непринятие мер по поиску должника и его имущества (не направление запросов в реестры, банки, ГИБДД, Росреестр).
• Невосстановление сроков исполнения исполнительного листа.
• Игнорирование заявлений взыскателя о известном имуществе должника.
• Просрочка исполнения исполнительного документа без уважительных причин.
• Хамство, грубое нарушение сроков рассмотрения обращений, отказ в предоставлении копий постановлений.

Важно: Жалоба на действия (бездействие) начальника отдела (старшего судебного пристава) подается вышестоящему руководителю, главному судебному приставу субъекта РФ (ГУФССП по региону) или непосредственно в суд (по адресу нахождения отдела судебных приставов) или в прокуратуру.

Структура и образец жалобы (бланк)

Ниже приведен универсальный образец жалобы в порядке подчиненности. Текст можно скопировать, заполнить свои данными и распечатать в двух экземплярах (один — для подачи, второй, с отметкой о принятии для себя).

Образец жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу

К старшему судебному приставу
________________________________________
(Наименование Отдела/Управления ФССП России по г./р-ну ____________)
Ф.И.О. старшего судебного пристава ________________________________

От: ________________________________________
(Ф.И.О. заявителя — взыскателя/должника/иного участника ИП)
Проживающий по адресу: ________________________________________
Тел.: _______________________ E-mail: _________________________

ЖАЛОБА
в порядке подчиненности на бездействие (действия, постановление)
судебного пристава-исполнителя

Исполнительное производство № ________________________________
(указать номер ИП, по которому допущено бездействие)

Судебный пристав-исполнитель ________________________________________
(Ф.И.О. пристава, номер кабинета/участка)
в нарушение требований Федерального закона от № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» допустил грубое бездействие,
выразившееся в следующем:
Не возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу № ____
 от __________, поступившему в Отдел __________ (дата поступления известна /
 подтверждается почтовым идентификатором / квитанцией).

Не приняты меры по поиску имущества должника: не направлены запросы в
 налоговые органы, Росреестр, ГИБДД, Пенсионный фонд, банки (в соответствии
 со ст. 15, 63, 69 229-ФЗ). Последняя активная процедураная активность
 зафиксирована в базе данных «Исполнительное производство» от __________.
Не рассмотрено мое заявление от __________ о принятии мер
 исполнения (об описании имуществе / о наложении ареста / о возбуждении
 УП по ст. 17;14 КоАП РФ и т.д.), срок рассмотрения которого истек __________.

Не выдана копия постановления о возбуждении/об отказе в возбуждении
 ИП / об отложении исполнения исполнительного листа в наручение ч. 4 ст. 12
 и ст. 21 229-ФЗ.
Данное бездействие нарушает мои законные права и интересы, ущемляет
права взыскателя на своевременное получение взыскиваемых сумм, создает
препятствия реализации права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).

На основании ст. 123, 124 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 19 ФЗ № 118-ФЗ,

ПРОШУ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ____________________
 (Ф.И.О.) незаконным.

Обязать старшего судебного пристава принять меры по устранению
 нарушений закона, в т.ч.:
 — возбудить исполнительное производство;
 — назначить иные меры поиска должника и его имущества;
 — обеспечить рассмотрение моих заявлений в установленные законом сроки;
 — выдать мне копии принятых процессуальных документов.
Провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя
 ____________________ и применить к нему меры дисциплинарной ответственности
 (в случае подтверждения вины).

Уведомить меня о результатах рассмотрения настоящей жалобы в порядке,
 установленном ст. 124 229-ФЗ (в течение 10 дней со дня поступления).

Приложения:
Копия настоящей жалобы — для судебного пристава-исполнителя __________.
Копия исполнительного листа / решения суда.
Копия почтовой квитанции / уведомления о вручении заявления приставу ранее.
Копии ранее поданных заявлений и полученных (или не полученных) ответов.
Иные документы, подтверждающие бездействие.

«___» _____________ 202_ г. Подпись: _____________ / _______________
(Ф.И.О.)

Ключевые моменты при заполнении (по ст. 124 229-ФЗ):

1. Полномочия составителя: Укажите, в какой вы качеству действуете (взыскатель, представитель по доверенности, должник). Приложите доверенность (если представитель).
2. Конкретика: Не пишите «пристав ничего не делает». Пишите: «С по в карточке ИП отсутствуют процессуальные действия, запросы в реестры не направлялись (свидетельствует выписка из ЕИС)».
3. Ссылки на нормы права: Обязательно ссылайтесь на конкретные статьи 229-ФЗ (ст. 9, 12, 15, 21, 46, 63, 69, 123, 124).
4. Способ подачи: Лично в канцелярии (с отметкой на своем экземпляре), по почте (ценным письмом с вложением и описью вложения), через Госуслуги / официальный сайт ФССП / личный кабинет участника ИП.

Куда подать жалобу: Адресаты и иерархия

Выбор адресата зависит от того, на кого именно жалуетесь:

Контакты для обращений: Официальные каналы связи ФССП

Поскольку ФССП имеет территориальную структуру, единых «горячей линии» на всех нет. Необходимо искать контакты конкретного ГУФССП по вашему субъекту РФ или Отдела судебных приставов по вашему району.

Основные официальные ресурсы:

• Официальный сайт ФССП России (федеральный уровень): fssp.gov.ru
• Реестр территориальных органов: На главной странице fssp.gov.ru раздел «Структура» → «Территориальные органы» → выберите свой регион → сайт ГУФССП региона.
• Сайт конкретного Отдела судебных приставов: На сайте ГУФССП раздел «Структура» → «Отделы судебных приставов» → выберите нужный район/город.

Горячая линия и телефоны (пример для ориентира — уточняйте на сайте вашего региона!):

• Единая справочная служба ФССП России (Москва): +7 (495) -89-49-49 (рабочие дни 9:00–18:00).
• Горячая линия ГУФССП по Москве: +7 (495) -87-47-47.
• Горячая линия ГУФССП по СПб и ЛО: +7 (812) -70-60-00.
• Телефон вашего Отдела судебных приставов: Указан на сайте Отдела в разделе «Контакты» или «Руководство». Обычно там указаны телефоны приемной комиссии, канцелярии и старшего судебного пристава.

Электронные адреса (E-mail):

У каждого ГУФССП и Отдела свой официальный e-mail. Общий формат часто выглядит как: gufsspXX@fssp.gov.ru (где XX — код региона) или osp_rayon@fssp.gov.ru.

Важно: Жалобу через e-mail лучше дублировать официальным письмом (Почтой России или через Госуслуги), так как электронные обращения не всегда регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции так же быстро, как бумажные.

Личный кабинет участника исполнительного производства (ЛК УИП)

Это самый быстрый и надежный способ подачи жалобы и отслеживания хода исполнительного производства.

• Адрес: ip.fssp.gov.ru (Единый портал исполнительного производства).
• Вход: Через ЕСИА (Госуслуги) — полный доступ; или по номеру ИП + паролю (ограниченный функционал).
• Функции:
  • Просмотр всех движений по ИП (кто, когда, какой документ подписал).
  • Подача заявлений и жалоб на бездействие (раздел «Обращения» / «Жалобы»).
  • Получение ответов в электронном виде (с ЭП пристава).
  • Просмотр задолженности, реквизитов для оплаты, информации об арете имущества.

Личный прием граждан: График и правила

Каждый судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав обязаны проводить личный прием граждан.

Общие правила (Приказ ФССП России от № 562):

• Старший судебный пристав (начальник отдела): Прием не реже 1 раза в неделю (обычно по средам или четвергам).
• Судебный пристав-исполнитель: Прием не реже 2 раз в неделю (обычно утром или днем в определенные дни).
• Запись на прием: Через терминал в холле Отдела, по телефону приемной комиссии, через сайт ГУФССП/Отдела (виджет «Запись на прием»), через Госуслуги.
• Что взять с собой: Паспорт, оригиналы и копии исполнительных документов, номер ИП, ранее поданные заявления/жалобы, доверенность (если представитель).

Пример графика (уточняйте на сайте ВАШЕГО Отдела!):

Понедельник: 09:00 – 13:00 (СПИ участка № 1)
Вторник: 14:00 – 17:00 (Старший судебный пристав)
Среда: 09:00 – 13:00 (СПИ участка № 2)
Четверг: 14:00 – 17:00 (Зам. старшего судебного пристава)
Пятница: День приема обращений в канцелярии (без личного приема руководства)

Структура Отдела судебных приставов (Отделы и подразделения)

Понимание структуры помогает правильно адресовать жалобу и знать, кто за что отвечает.

• Старший судебный пристав (Начальник Отдела) — несет персональную ответственность за законность деятельности всего отдела.
• Заместители старшего судебного пристава:
  • По исполнительному производству (курируют СПИ).
  • По обеспечению деятельности (административные вопросы).
  • По работе с ВИН (военно-учетными делами) — в некоторых отделах.
• Судебные приставы-исполнители (СПИ) — ведут исполнительные производства по участкам (участок №1, №2… или по специализации: алименты, банкротство, общая юрисдикция).
• Старшие судебные приставы участков — промежуточное звено (если отдел большой).
• Отдел (группа) обеспечения деятельности / Канцелярия — регистрация входящей/исходящей почты, прием граждан, выдача копий документов.
• Группа оперативного обеспечения / Розыск — поиск должников, имущества, скрывающихся от исполнения (работают в тесном контакте с полицией).
• Бухгалтерия / Касса — прием платежей, расчеты с взыскателями.

Руководство ФССП (уровни вышестоящего контроля)

Если жалоба на начальника Отдела (Старшего судебного пристава) не дала результата, следующим адресатом является руководство регионального и федерального уровня.

Уровень 1: ГУФССП по субъекту РФ (Главное управление)

• Главный судебный пристав субъекта РФ (Начальник ГУФССП).
• Заместители главного судебного пристава (курируют отдельные направления: ИП, розыск, кадры, правовое обеспечение).
• Управления/Отделы ГУФССП: Управление контроля за исполнительским производством (УКИП) — именно сюда лучше всего адресовать жалобу на бездействие СПИ или старшего пристава отдела.

Уровень 2: Центральный аппарат ФССП России (Москва)

• Директор ФССП России (Дмитрий Викторович Арсентьев — актуально на 2026 г.).
• Заместители Директора.
• Департаменты: Департамент контроля за исполнительским производством (ДКИП), Департамент розыскной деятельности, Департамент правового обеспечения.
• Адрес: 119019, г. Москва, ул. Житная, д. 14.

Отзывы и практика: чего ждать и как повысить эффективность

Анализ судебной практики и отзывов взыскателей показывает следующее:

Типичные ошибки, из-за которых жалоба возвращается или отклоняется:

1. Общность формулировок: «Пристав бездействует» — без указания конкретных статей закона и дат.
2. Отсутствие доказательств: Нет копий заявлений, отправленных ранее, нет скриншотов из ЛК УИП, где видно отсутствие движений месяцами.
3. Неправильный адресат: Жалоба на СПИ подана в суд, а не старшему приставу (суд вернет, указав на досудебный порядок ст. 123 229-ФЗ). Жалоба на старшего пристава подана самому старшему приставу.
4. Пропуск срока: Жалоба на постановление подается в течение 10 дней (ст. 123 229-ФЗ). На бездействие — в любое время, пока оно продолжаеться, но лучше сразу.

Что реально работает (лайфхаки из практики):

• Параллельная подача: Подайте жалобу старшему приставу (через ЛК УИП / почту) И одновременно направьте копию в УКИП ГУФССП региона (адрес обычно на сайте ГУФССП в разделе «Контроль»). Это заставляет старшего пристава отвечать быстрее, зная, что копия ушел выше.
• Обращение в Прокуратуру: Если бездействие носит системный характер (месяцы бездействий), пишите в Прокуратуру (ст. 21 Закона о Прокуратуре). Прокуратура проводит проверку и выдает представление или протест — это самый сильный инструмент.
• Административный иск в суд: По ст. 125 229-ФЗ можно обратиться в суд с иском о признании бездействия незаконным и обязанности его устранить. Суды часто встают на сторону взыскателей, если пристав не докажет принятие всех возможных мер (ст. 9, 15, 63, 69 229-ФЗ).
• Жалоба на хамство/нарушение сроков ответа: Отдельная жалоба на нарушение ст. 9.1 229-ФЗ (сроки ответа на обращения — 30 дней, на заявления участников ИП — 10-30 дней).

Пример успешного результата:

«Подал жалобу через ЛК УИП на бездействие пристава (не отправлял запросы в банки 4 месяца). Через 3 дня прислали ответ: «Приставу вынесено представление, направлены запросы». Через неделю пришли списания со счетов должника. Ключ — конкретные даты и ссылки на ст. 63 229-ФЗ в тексте жалобы».

Чек-лист перед отправкой жалобы

1. [ ] Правильно определен адресат (Старший пристав для СПИ / ГУФССП для Старшего пристава / Суд / Прокуратура).
2. [ ] Указан номер исполнительного производства (ИП).
3. [ ] Описаны конкретные факты бездействия с датами (не эмоции, а факты: «нет движения в БД с 01.01», «запрос в Росреестр не отправлен»).
4. [ ] Со ссылками на статьи 229-ФЗ (9, 12, 15, 21, 46, 63, 69, 123, 124).
5. [ ] Сформулировано требование (признать незаконным, обязать сделать конкретные действия).
6. [ ] Приложены копии доказательств (исполнительский лист, квитанции почты, скриншоты ЛК УИП, копии прошлых заявлений).
7. [ ] Подпись, дата, контакты (телефон, e-mail для ответа).
8. [ ] Выбран способ подачи (ЛК УИП — приоритет, Почта России с описью вложения — доказательство, Лично, быстрее всего).

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.
Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретного спора рекомендуется обратиться к юристу-исполнительному праву.