В публичных дискуссиях часто встречаются утверждения типа «Верховный Суд России – высший суд страны», «Конституционный Суд – единственный высший судебный орган», «Все суды высшие в своей сфере»․ Чтобы понять, насколько такие высказывания соответствуют действительности, необходимо рассмотреть правовую основу судебной системы РФ, её структуру и компетенции отдельных судов․

Правовая основа судебной системы

Судебная система Российской Федерации регулируется следующими нормативными актами:

• Конституция РФ – закрепляет принципы независимости судов и порядок их назначения․
• Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (принят 5 февраля 2014 г․) – определяет состав, полномочия и порядок деятельности всех судов․
• Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» – устанавливает требования к кандидатам, порядок их назначения и гарантии независимости․

Эти документы вводят понятие «высший суд» и различают федеральные и субъектные высшие суды․

Какие суды действительно являются «высшими»?

Конституционный Суд Российской Федерации

Конституционный Суд (КС) – высший судебный орган в сфере конституционного контроля․ Его компетенция ограничена проверкой соответствия законов и иных нормативных актов Конституции, а также рассмотрением споров о компетенции органов государственной власти․

Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд (ВС) – высший судебный орган общей юрисдикции․ Он рассматривает:

• дела по гражданским, экономическим, уголовным, административным и иным спорам, подсудным судам общей юрисдикции;
• обжалование решений высших судов субъектов РФ;
• вопросы судебной практики, выработку единых подходов․

Таким образом, в своей предметной сфере Верховный Суд действительно является высшим судом․

Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС)

ВККС – высший орган в сфере судейского надзора и дисциплинарного контроля․ Она рассматривает дисциплинарные дела судей, а также вопросы досрочного прекращения их полномочий․

Высшие суды субъектов Российской Федерации

Каждый субъект (республика, край, область, город федерального значения, автономный округ) имеет свой высший суд (например, Верховный суд Республики Татарстан, Краевой суд Красноярского края)․ Эти суды являются высшими в пределах своего субъекта, но не в масштабе всей страны․

Распространённые суждения и их проверка

1. «Верховный Суд – высший суд России» – частично верно․ Он высший суд общей юрисдикции, но в сфере конституционного контроля высшим является Конституционный Суд․
2. «Конституционный Суд – единственный высший суд» – неверно․ КС – высший только в своей предметной сфере․
3. «Все суды высшие в своей сфере» – более корректно․ Каждый суд имеет свой уровень: суды первой инстанции, апелляционные, кассационные, а также высшие суды (ВС, КС, ВККС, высшие суды субъектов)․
4. «Высший суд – это тот, кто принимает окончательные решения» – в большинстве случаев так и есть, однако окончательное решение может быть пересмотрено в вышестоящей инстанции (например, в КС по конституционным вопросам)․

Утверждения о «высшем» суде в России требуют уточнения:

• В сфере конституционного контроля высшим судом является Конституционный Суд РФ;
• В сфере общей юрисдикции – Верховный Суд РФ;
• В сфере судейского надзора – Высшая квалификационная коллегия судей;
• Для каждого субъекта РФ существуют высшие суды субъектов, которые являются высшими в пределах их территории․

Следовательно, любые обобщения без указания предметной области могут вводить в заблуждение․