Статья подготовлена на основе актуального законодательства (КАС РФ, ГПК РФ, ФЗ «О Верховном Суде РФ»), разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики на 27 июня 2026 года. Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию профессионального юриста.

Описание процедуры: Что такое кассация в ВС РФ по делам об АП?

Кассационная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации по делам об административных правонарушениях — это вторая кассационная инстанция (так называемая «вторая кассация»). Она рассматривается Судебной коллегией по административным делам ВС РФ.

Ключевые нормативные основы:

• КоАП РФ (Глава 35): Статьи 318–319.1 — порядок подачи, сроки, основания, требования к содержанию.
• ФЗ от № 3-ФЗ «О Верховном Суде РФ»: Статья 37, компетенция Судебной коллегии по административным делам.
• Постановление Пленума ВС РФ от № 46: «О некоторых вопросах, возникающих при применении норм КоАП РФ, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях в Верховном Суде РФ».

Что подлежит обжалованию в ВС РФ (ст. 319 КоАП РФ):

1. Вступившие в законную силу постановления и определения районных судов, если они были обжалованы в кассационном суде общей юрисдикции (КСОЮ) — это обязательное условие (двухзвенная система).
2. Вступившие в законную силу постановления и определения президиумов судов субъектов РФ (краевых, областных и т.д.), вынесенные по делам, указанным в ч. 1 ст. 319 КоАП РФ (дела о правонарушениях, связанных с осуществлением публичных полномочий, дела против судей/прокуроров/следователей и др.).
3. Определения кассационных судов общей юрисдикции (КСОЮ) об оставлении жалобы без движения, возвращении или прекращении производства.

Сроки подачи (ст. 319.1 КоАП РФ):

• 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта кассационной инстанции (КСОЮ) или президиума суда субъекта.
• Срок может быть восстановлен судом кассационной инстанции (ВС РФ) при наличии уважительных причин (заявление о восстановлении подается одновременно с жалобой).

Государственная пошлина (ст. 333.21 НК РФ):

• Физические лица: 3 000 руб; (ранее 7 000 руб., изменено ФЗ от 2023 г.).
• Юридические лица: 15 000 руб. (ранее 25 000 руб.).
• Освобождаются от уплаты: жертвы преступлений/правонарушений, несовершеннолетние, инвалиды I и II групп, ветераны ВОВ и др. (п. 2 ст. 333.35 НК РФ).

Контакты для обращений: Куда и как подать жалобу

Почтовый адрес (для бумажных отправлений):

Верховный Суд Российской Федерации
Судебная коллегия по административным делам
121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14
(вх. 4 (Приемная канцелярия ВС РФ — вх. 1, 2)

Подача через суд, вынесший акт (ст. 319 КоАП РФ):

Жалобу можно и рекомендуется направить через районный суд (или суд субъекта), чье постановление обжалуется. Суд обязан принять жалобу, проверить соответствие формы и сроков, прикрепить копии материалов дела и направить в ВС РФ в 5-дневный срок; Это гарантирует полноту материалов.

Электронная подача (обязательна для адвокатов, нотариусов, юристов госорганов; добровольна для граждан):

• ГАС «Правосудие» (sudrf.ru): Основной портал судов общей юрисдикции. Раздел «Подача документов в электронном виде» -> «Верховный Суд РФ».
• ЕПГУ / Госуслуги (gosuslugi.ru): Услуга «Подача документов в суды общей юрисдикции».
• Мой Арбитр (my.arbitr.ru): Не используется для дел об АП (только для арбитражных процессов).

Официальный сайт и информационные ресурсы

• Официальный сайт ВС РФ: vsrf.ru — разделы: «Судебная коллегия по административным делам», «Судебная практика», «Обращения граждан».
• Портал судов общей юрисдикции (ГАС «Правосудие»): sudrf.ru — поиск дел, календарь заседаний, электронная подача.
• Банк данных судебной практики ВС РФ: vsrf.ru/practice — поиск по номеру дела, теме, статье КоАП РФ.
• Справочно-правовые системы: КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс (для отслеживания изменений в КоАП РФ и разъяснений Пленума).

Горячая линия и телефоны справочно-информационных бюро

Для получения информации о ходе рассмотрения дела, порядке подачи, реквизитах для оплаты пошлины:

Электронный адрес (E-mail)

Важно: Верховный Суд РФ не принимает кассационные жалобы и процессуальные документы на обычные электронные почты (e-mail) для запуска процедуры рассмотрения. Электронное взаимодействие ведется исключительно через ГАС «Правосудие» или ЕПГУ с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Для информационных запросов (не процессуальных):

• Приемная ВС РФ: priemnaya@vsrf.ru
• Административный департамент ВС РФ: admin_dep@vsrf.ru (организационные вопросы)

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

ГАС «Правосудие» (ЛК участника дела)

1. Регистрация/вход через ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью.
2. Получение УКЭП (на токене eToken/JaCarta или облачной подписи).
3. В ЛК доступны: подача жалобы, отслеживание статуса («Зарегистрировано», «Направлено в коллегию», «Назначено заседание», «Решение вынесено»), получение электронных копий определений/постановлений, календарь заседаний.

Мобильное приложение «Суды РФ»

Дублирует функционал ЛК ГАС «Правосудие» для смартфонов (iOS/Android). Удобен для получения пуш-уведомлений о движении дела.

Личный прием граждан в Верховном Суде РФ

Приемная канцелярия Председателя ВС РФ и заместителей Председателя

• Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14, вх. 1 (главный вход), 1 этаж.
• Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–13:00 и 14:00–18:00. Суббота, Воскресенье, выходные.
• Порядок: По предварительной записи через сайт vsrf.ru (раздел «Обращения граждан» -> «Запись на прием») или по телефону +7 (495) -97-97-97.
• Что решается: Вопросы рассмотрения жалоб Председателем ВС РФ в порядке надзора (ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ по аналогии / ст. 43 КоАП РФ — обращение к Председателю ВС РФ за инициированием пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам). Кассационные жалобы по существу на приеме не принимаются (только через канцелярию/электронно/почте).

Прием граждан председателем Судебной коллегии по административным делам

Проводится по расписанию, утверждаемому председателем коллегии. Информация публикуется на сайте ВС РФ в разделе коллегии. Требуется предварительная запись.

График приема канцелярий и судебных заседаний

Работа канцелярии Судебной коллегии по административным делам (подача бумажных документов, получение копий):

• Адрес: ул. Житная, д. 14, вх. 4 (или вх. 1, уточняйте на сайте).
• Часы приема документов/выдачи копий: Пн–Пт: 09:00–13:00, 14:00–17:00. (В пятницу до 16:00).
• Обед: 13:00–14:00.

Судебные заседания коллегии:

• Заседания проводятся по расписанию, формируемому на неделю/месяц вперед.
• Расписание публикуется в ЛК ГАС «Правосудие» и на сайте ВС РФ (раздел коллегии -> «Заседания»).
• Рассмотрение жалоб чаще всего происходит в закрытом заседании (без вызова лиц) по письменным материалам (ст. 319.2 КоАП РФ). Открытое заседание назначается по ходатайству заинтересованного лица, если коллегия сочтет его обоснованным.

Структура ВС РФ: Отделы, задействованные в производстве по АП

1. Судебная коллегия по административным делам, основной орган рассмотрения кассационных жалоб по АП. Состав: Председатель коллегии, заместители, судьи ВС РФ.
2. Аппаратура коллегии (Консультанты, Помощники судей) — предварительная правовая экспертиза жалоб, подготовка проектов определений.
3. Канцелярия ВС РФ (Управление делопроизводства) — регистрация входящей почты, распределение дел, отправка исходящей корреспонденции.
4. Отдел информационных технологий — сопровождение ГАС «Правосудие», электронного документооборота.
5. Научно-консультативный аппарат (НКА) — анализ судебной практики, подготовка обзоров для Пленума ВС РФ.

Руководство (актуально на 2026 год)

• Председатель Верховного Суда РФ: В.Д. Лебедев (с 2024 г.).
• Первый заместитель Председателя: П.В. Касьяненко.
• Заместители Председателя ВС РФ (курируют разные направления, в т.ч. административное судопроизводство).
• Председатель Судебной коллегии по административным делам: А.В. Смирнов (проверьте актуальность на vsrf.ru, назначения меняются).
• Заместители Председателя коллегии: Отвечают за отдельные виды дела (ДТП, налоговые, таможенные, полицейские протоколы и т.д.).

Отзывы и судебная практика: На что обратить внимание

Статистика и тренды (обобщенные данные за 2024–2025 гг.):

• Процент отмены: Исторически низкий (около 3–5% дел отменяются или изменяются по существу). Основная масса жалоб — оставляются без удовлетворения или возвращаются за нарушением процедуры.
• Частые ошибки (жалобщиков):
  • Пропуск этапа КСОЮ (подача сразу в ВС РФ).
  • Истечение 6-месячного срока без ходатайства о восстановлении.
  • Отсутствие копий для всех участников дела (ст. 319 КоАП РФ требует приложить копии по числу участников);
  • Неуплата или неполная уплата госпошлины.
  • Обжалование не подлежащих кассации актов (например, определения о принятии к производству).
• Ключевые позиции Пленума ВС РФ (Пост. № 46):
  • Кассационная инстанция не переоценивает доказательства и не устанавливает новые факты. Она проверяет правильность применения норм материального и процессуального права.
  • Нарушение норм процессуального права является основанием для отмены только в случае, если оно повлияло на законность и обоснованность решения (ст. 319.3 КоАП РФ).
  • Недопустимо ссылаться на «недостаточность доказательств» как на основание кассации — это прерогатива первой/апелляционной инстанций.

Примеры успешных оснований (из практики ВС РФ):

1. Применение не той статьи КоАП РФ (квалификация дела).
2. Нарушение права на защиту (недопущение адвоката, неразрешение ходатайств о доказательствах).
3. Отсутствие мотивации в судебном акте (формальное выполнение требований ст. 29.9 КоАП РФ).
4. Нарушение субординации законов (применение подзаконного акта, противоречащего Закону/КоАП РФ).
5. Истечение сроков производства по делу / сроков давности привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Пошаговая инструкция: Как подать кассационную жалобу в ВС РФ

1. Проверьте предварительный порядок: Убедитесь, что дело проходило через Кассационный суд общей юрисдикции (КСОЮ) и есть их определение.
2. Рассчитайте срок: 6 месяцев от вступления в силу определения КСОЮ (дату вступления в силу смотрите в резолютивной части определения КСОЮ).
3. Подготовьте текст жалобы (ст. 319 КоАП РФ):
   • Наименование суда (Верховный Суд РФ).
   • ФИО/Название жалобщика, адрес, контакты, ИНН/ОГРН.
   • Реквизиты обжалуемого акта (ном акта: номер дела, дата, суд).
   • Реквизиты определения КСОЮ.
   • Обоснование: Какие именно нормы права нарушены и как это повлияло на результат. Ссылки на позиции Пленума ВС РФ.
   • Просьба: Отменить/изменить акты, вынести новый (или прекратить производство).
4. Соберите пакет документов:
   • Оригинал жалобы + копии по числу участников дела (побочных ответчиков, органов полиции/госнадзора, прокуроров).
   • Копия обжалуемого постановления/определения (вступившего в силу).
   • Копия определения КСОЮ.
   • Квитанция об оплате госпошлины (оригинал или скан при эл. подаче).
   • Доверенность на адвоката/представителя (если подает не лично).
   • Ходатайство о восстановлении срока (если просрочено) + доказательства уважительной причины.
5. Выберите способ подачи:
   • Электронно через ГАС «Правосудие» / Госуслуги (самый быстрый, трекабельный, не требует почтовых расходов);
   • Почтой (ценным письмом с вложением) на адрес ВС РФ или через суд первой инстанции.
   • Лично в канцелярии ВС РФ (ул. Житная, 14, вх. 4).
6. Отслеживайте судьбу дела: По номеру дела в ЛК ГАС «Правосудие» или на сайте ВС РФ (поиск по ФИО/номеру).

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу сразу в ВС РФ, минуя кассационный суд области?

Нет. Для дел об АП (ч. 1 ст. 319 КоАП РФ) установлен двухзвенный порядок: Апелляция -> Кассация в КСОЮ -> Кассация в ВС РФ. Исключение: дела из пп. 7–11 ч. 1 ст. 20 КоАП РФ (против судей, прокуроров, в сфере выборов и т.д.) — там ВС РФ является первой кассационной инстанцией.

Что делать, если прошло больше 6 месяцев?

Подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока. Уважительные причины: тяжелая болезнь, форс-мажор, незнание о вступлении акта в силу (если не было надлежащего уведомления), действия представителя, приведшие к пропуску срока. Решает ВС РФ.

Нужно ли платить пошлину за ходатайство о восстановлении срока?

Нет. Государственная пошлина за ходатайство о восстановлении срока кассационного обжалования не взимается (п. 22 ст. 333.35 НК РФ). Пошлина платится только за саму кассационную жалобу.

Может ли ВС РФ ухудшить мое положение?

Нет. Принцип non reformatio in pejus (запрет ухудшения положения лица, подавшего жалобу) действует в кассационном производстве по АП (ст. 319.4 КоАП РФ). ВС РФ не может увеличить штраф, лишить прав управления, если обжаловал только виновное лицо.

Сколько времени рассматривается жалоба?

Срок рассмотрения — до 2 месяцев со дня поступления жалобы в ВС РФ (ст. 319.2 КоАП РФ). Для дел, рассматриваемых в открытом заседании, — до 3 месяцев. Срок может быть продлен Председателем коллегии на 1 месяц при сложностях.