Данная статья представляет собой подробное руководство по процедуре кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов по делам административного судопроизводства (Кодекс административного судопроизводства РФ — КАС РФ). Здесь вы найдете информацию о сроках, основаниях, порядке подачи жалобы, а также актуальные контакты судебных органов, рассматривающих данные дела.

Описание процедуры кассационного обжалования по КАС РФ

Правовая основа

Порядок кассационного обжалования регулируется Главой 35 КАС РФ (ст. 318–330). Согласно статье 318 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, судебные приказы) могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

Кто имеет право на обжалование?

• Лица, участвующие в деле (истецы, ответчики, третьи лица, прокуроры).
• Лица, не участвовавшие в деле ранее, но права которых нарушены вступившим в силу актом (например, в случаях прекращения производства или отказа в возбуждении дела).
• Важно: обжаловать можно даже тем, кто не подавал апелляционную жалобу (ч. 2 ст. 318 КАС РФ).

Двухзвенная система кассации (с 2019/2020 гг.)

Кассационное обжалование по КАС РФ проходит в два этапа (звена):

1. Первое звено — Кассационные суды общей юрисдикции (КСОЮ). Жалоба подается через суд, вынесший обжалуемый акт (через суд первой инстанции). Рассматриваются жалобы на акты судов первой и апелляционной инстанций.
2. Второе звено — Судебные коллегии по административным делам Верховного Суда РФ. Жалоба подается непосредственно в Верховный Суд РФ (или через КСОЮ) на акты КСОЮ. Условие: необходимо пройти этап первой кассации (КСОЮ).

Сроки подачи кассационной жалобы

Согласно статье 318.1 КАС РФ (в ред. от № 418-ФЗ):

• Общий срок: 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.
• Срок является единым для обоих звеньев кассации (Пленум ВС РФ). То есть, если вы пропустили 6 месяцев до КСОЮ, вы не сможете попасть во ВС РФ.
• Срок может быть восстановлен судом кассационной инстанции при наличии уважительных причин (болезнь, форс-мажор и т.д.) — ст. 318.2 КАС РФ.

Основания для отмены/изменения решения (ст. 325 КАС РФ)

• Неполнота установления обстоятельств дела;
• Несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам.
• Нарушение норм материального права или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного/необоснованного акта.

Порядок подачи жалобы

1. Жалоба подается в письменной форме (ст. 319 КАС РФ).
2. Направляется через суд, принявший решение (суд первой инстанции), вместе с описью документов и доказательствами уплаты госпошлины (если плательщик).
3. В жалобе должны быть указаны: наименование суда, данные заявителя, обжалуемый акт, основания, просьба, список приложений.
4. Суд первой инстанции в течение 5 дней направляет жалобу в кассационный суд (ст. 320 КАС РФ).

Рассмотрение дела в кассационном порядке

• Рассмотрение производится заочно (на основании материалов дела) — ч. 1 ст. 324 КАС РФ.
• Судебное заседание назначается только по ходатайству участников или по инициативе судьи, если необходимо устное разъяснение — ч. 2 ст. 324 КАС РФ.
• Срок рассмотрения: до 2 месяцев (КСОЮ) и до 3 месяцев (ВС РФ) со дня поступления жалобы в кассационный суд.

Могущие исходы (ст. 326 КАС РФ)

• Оставить судебный акт без изменения, жалобу без удовлетворения.
• Отменить судебный акт полностью или в части и вынести новый (по существу).
• Отменить судебный акт и прекратить производство / оставить заявление без движения.
• Отменить акты апелляции и первой инстанции и направить на новое рассмотрение.

Контакты для обращений (Судебная система РФ)

Поскольку кассационное обжалование по КАС РФ рассматривается Кассационными судами общей юрисдикции (КСОЮ) и Верховным Судом РФ, ниже приведены контакты именно этих высших судебных инстанций и единых информационных систем.

Официальный сайт

• Единый портал судебных органов РФ (судреестр, ГАС «Правосудие»): https://sudrf.ru
• Официальный сайт Верховного Суда РФ: https://vsrf.ru (раздел «Судебная практика», «Кассационные суды»)
• Сайты конкретных КСОЮ: На портале cass.gov.ru представлены ссылки на сайты всех Кассационных судов общей юрисдикции (1-й, 2-й, 3-й и т.д.).

Горячая линия / Единый справочно-информационный телефон

Для получения информации о ходе рассмотрения дела, сроках, порядке подачи документов по всем судам общей юрисдикции (включая КСОЮ и ВС РФ):

• Единый номер справочной службы судебной системы РФ: ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
• Режим работы: будни 09:00–18:00 (время Москвы).

Номера телефонов ключевых инстанций

Примечание: Полный список 11 Кассационных судов общей юрисдикции с адресами и телефонами доступен на cass.gov.ru.

Электронный адрес (E-mail)

Важно: Суды общей юрисдикции и Верховный Суд РФ не ведут прием гражданских обращений по электронной почте для целей процесуального действия (подачи жалоб, ходатайств). Официальная подача осуществляется:

• Через систему ГАС «Правосудие» (личный кабинет участника дела).
• Через портал Госуслуг (ЕСИА) — сервис «Подача документов в суд».
• Почтовым отправлением (ценным письмом с описью вложения).
• Напрямую в канцелярию суда (окно приема).

Для организационных справок можно использовать контактные формы на официальных сайтах vsrf.ru или сайтах конкретных КСОЮ (раздел «Обращения граждан»).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Основной инструмент для подачи кассационной жалобы, отслеживания статуса дела и получения судебных актов в электронном виде:

• ГАС «Правосудие» (Личный кабинет участника дела): https://kad.arbitr.ru (для арбитража) / https://sudrf.ru -> раздел «Личный кабинет» (для судов общей юрисдикции, включая КСОЮ и ВС РФ по КАС РФ).
• Портал Госуслуг (Госуслуги.Суды): https://www.gosuslugi.ru -> Каталог услуг -> Право и суд -> Подача документов в суд.
• Для доступа требуется подтвержденная учетная запись ЕСИА и усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

Личный прием граждан

Личный прием руководителями судов и их заместителями проводится по предварительной записи.

• Верховный Суд РФ: Прием граждан Председателем ВС РФ и заместителями — по записи через сайт vsrf.ru (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием») или по телефону справочника.
• Кассационные суды общей юрисдикции: График и запись на прием к Председателю КСОЮ — на официальном сайте соответствующего КСОЮ (раздел «Обращения граждан» / «Прием граждан»).
• Вопросы по ходу рассмотрения конкретного кассационного дела решаются через секретаря судебного заседания или канцелярию, а не через личный прием руководителя.

График приема (Общий для канцелярий судов)

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Суббота, воскресенье: Выходные дни.
• Прием документов в канцелярию обычно заканчивается за 30–60 минут до закрытия суда.
• График приема руководителей (Председателей судов) устанавливается индивидуально и публикуется на сайтах судов.

Отделы (Структура, релевантная для КАС РФ)

В структуре Кассационных судов общей юрисдикции и Верховного Суда РФ по административным делам выделяются:

• Судебные коллегии по административным делам (непосредственно рассматривают кассационные жалобы по КАС РФ).
• Канцелярии (Отделы делопроизводства) — прием, регистрация, рассылка входящей/исходящей корреспонденции, формирование дел для рассмотрения.
• Отделы обеспечения деятельности судов / Административно-хозяйственные отделы — организационное обеспечение.
• Аппараты Председателей судов — работа с обращениями граждан, контроль за исполнением актов.
• Секретари судебных заседаний — подготовка заседаний, уведомление участников, ведение протоколов.

Руководство (Ключевые фигуры)

• Председатель Верховного Суда РФ: Иванов Вячеслав Викторович (с 2024 г.).
• Заместители Председателя ВС РФ, курирующие административное судопроизводство: Актуальный состав опубликован на vsrf.ru в разделе «Руководство».
• Председатели Судебных коллегий по административным делам ВС РФ: Назначены Пленумом ВС РФ. Список на сайте ВС РФ;
• Председатели Кассационных судов общей юрисдикции (11 судов): Назначены Советом Федерации. Полный список с ФИО доступен на cass.gov.ru в разделе «Суды» -> «Кассационные суды общей юрисдикции».

Отзывы и судебная практика

Официальных «отзывов» о работе кассационных судов в виде рейтинга не существует, однако для анализа практики и прогнозирования исходов используются:

• Бюллетень Верховного Суда РФ (регулярные обзоры практики кассационных судов по КАС РФ).
• Система ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) — поиск решений КСОЮ и ВС РФ по номеру дела, ФИО, статье КАС РФ.
• Справочно-правовые системы: «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» — содержат комментарии к ст. 318–330 КАС РФ и подборки решений.
• Научно-практический комментарий к КАС РФ (под ред. В.М. Лебедева и др.) — фундаментальный источник по процедуре.

Тенденции практики (2023–2026 гг.):

• Строгое соблюдение 6-месячного срока (единый срок для двух звеньев).
• Высокий процент оставления жалоб без рассмотрения из-за неподписанности, неуплаты пошлины, непрохождения апелляции (если была возможность) или подачи не в тот суд.
• Кассация не является третьей инстанцией по установлению фактов — переоценка доказательств недопустима, проверяется только законность и обоснованность.
• Активное применение ст. 326 КАС РФ (отмена с вынесением нового решения по существу) в случаях, когда факты установлены полностью.

Краткий чек-лист перед подачей кассационной жалобы по КАС РФ

1. Проверьте срок: Не прошло ли 6 месяцев с момента вступления в силу апелляционного определения/решения?
2. Определите адресата: Куда подаем? В КСОЮ (первое звено) или ВС РФ (второе звено, только после КСОЮ).
3. Подготовьте жалобу: Соответствует ли форма ст. 319 КАС РФ (реквизиты, основания, просьба, приложения).
4. Госпошлина: Уплачена ли (300 руб. физлицо, 3000 руб. юрлицо — ст. 333.21 НК РФ) или заявлено ходатайство об освобождении/рассрочке?
5. Копии участникам: Направлены ли копии жалобы и приложений всем участникам дела (почтой или через ГАС)?
6. Подача: Через ГАС «Правосудие» / Госуслуги (с ЭЦП) ИЛИ почтой (ценным с описью) в суд первой инстанции.

Данная информация носит справочный характер. Процессуальные сроки и порядок могут меняться. Перед подачей документов рекомендуется сверить актуальность нормативных актов на официальных порталах pravo.gov.ru, vsrf.ru, sudrf.ru или проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на административном судопроизводстве.