Актуальное официальное название (на 2026 год): Комиссия при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий.

Ранее (до 17 февраля 2021 г.) называлась: Комиссия при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов.

Описание и правовая основа

История создания и трансформация

Орган создан для обеспечения реализации конституционных полномочий Президента РФ по назначению судей федеральных судов и внесению в Совет Федерации представлений о прекращении их полномочий.

• — Указ Президента РФ № 1185 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов». Создана консультативная комиссия для экспертизы кандидатур.
• — Указ Президента РФ № 97 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий». Комиссия преобразована, расширены полномочия: добавлена компетенция по предварительному рассмотрению вопросов прекращения полномочий судей (в т.ч. по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе судей в РФ»).
• Действует на основании Положения об Комиссии, утвержденного Указом № 97 (с последними изменениями).

Основные функции и задачи

1. Предварительное рассмотрение кандидатур на должности судей федеральных судов, внесенных на рассмотрение главы государства (представления Председателя Верховного Суда РФ, Генерального прокурора и др.).
2. Предварительное рассмотрение вопросов прекращения полномочий судей федеральных судов (истечение срока полномочий, уход в отставку, нарушение присяги, вступление в законную силу приговора и др.).
3. Экспертиза соответствия кандидатов требованиям Конституции РФ, федеральным законам и Кодексу судебной этики (возраст, стаж, отсутствие судимостей, моральные качества, профессиональная компетенция).
4. Организация проверки сведений о кандидатах (взаимодействие с ФСБ, МВД, налоговыми органами, банками для проверки благонадежности и финансового состояния).
5. Подготовка заключений и предложений Президенту РФ о целесообразности назначения или о представлении в Совфед о прекращении полномочий.

Порядок работы

Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения принимаются большинством голосов от присутствующих членов (кворум — не менее 2/3 состава). Заседания закрытые, информация о них доводится до сведения Президента. Публично анонсируются только итоги (например: «Рассмотрены кандидатуры 282 судей», «Приняты решения в отношении прекращения полномочий»).

Состав и руководство (на 2026 год)

Состав Комиссии формируется Президентом РФ. В него входят представители Администрации Президента, Совета Федерации, Госдумы, Верховного Суда, Минюста, Генпрокуратуры, профильных комитетов парламента, общественности и правовой науки. Точные ФИО членов меняются указими Президента (последнее известное изменение состава — Указ от № 196 и последующие).

Ключевые роли в структуре:

• Председатель Комиссии — как правило, занимает этот пост Первый зам. Руководителя Администрации Президента РФ (курирующий правовой блок). На момент 2021–2024 гг. — Сергей Борисович Иванов (позже, Дмитрий Козак, актуальное лицо уточняйте на Kremlin.ru).
• Заместитель Председателя — Зам. Руководителя Администрации Президента / Руководитель Главного управления по кадрам и государственным наградам или Управления по работе с судебной властью.
• Секретарь Комиссии — Начальник соответствующего отдела/управления Администрации Президента (организационное обеспечение).
• Члены Комиссии — сенаторы, депутаты, судьи ВС РФ, чиновники Минюста/Генпрокуратуры, ученые-правоведы, представители адвокатуры/нотариата.

Аппарат (Секретариат)

Обеспечение деятельности ведет Управление по работе с судебной властью и правоохранительными органами Администрации Президента РФ (ранее — Отдел кадровой политики судебной власти). Именно сюда адресуются все документы, запросы и обращения по компетенции Комиссии.

Контакты для обращений

Важно: У Комиссии как коллегиального органа нет отдельного физического приемного покоя, собственного сайта, горячей линии или личного кабинета. Взаимодействие с гражданами и организациями ведется через аппарат Администрации Президента РФ.

Почтовый адрес (Администрация Президента РФ):

Телефоны справочно-информационной службы Администрации Президента:

• Единая справочная: +7 (495) -06-36-00
• Приемное бюро (запись на прием к руководителям направлений): +7 (495) -06-28-28

При звонке уточняйте: «Обращение в Управление по работе с судебной властью и правоохранительными органами (Комиссия по вопросам назначения судей)».

Электронные адреса и интернет-ресурсы:

• Официальный сайт Президента / Администрации: kremlin.ru (раздел «Структура» → «Комиссии и советы» → «Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей…»)
• Портал правовой информации (тексты указов, положений): pravo.gov.ru
• Электронная приемная Президента РФ (основной канал обращений): letters.kremlin.ru
• ЕПГУ / Госуслуги (обращения в Администрацию Президента): gosuslugi.ru → «Обращения в государственные органы» → «Администрация Президента РФ».

Прямой e-mail Комиссии не публикуется. Все переписка идет через общий сервер Администрации (приемная@aprf.ru — условный адрес, реальная отправка только через веб-формы на kremlin.ru или Госуслугах).

Личный кабинет и электронное взаимодействие

• Личный кабинет Комиссии: Отсутствует.
• Личный кабинет гражданина для обращений: Используйте ЕСИА (Госуслуги) или личный кабинет на letters.kremlin.ru. Там можно отслеживать статус рассмотрения обращения, адресованного Председателю Комиссии или Руководителю Управления по работе с судебной властью.
• Подача документов по кандидатурам в судьи: Ведется исключительно в бумажном виде (или через ведомственный ЭДО) через Председателя Верховного Суда РФ / Генерального прокурора / Председателей верховных судов субъектов РФ. Физические лица не могут самостоятельно выдвинуть свою кандидатуру через Комиссию.

Личный прием и график приема

Прием граждан членами Комиссии

Не проводится. Члены Комиссии (сенаторы, депутаты, судьи, ученые) работают в коллегиальном режиме на заседаниях. Они не имеют графиков приема граждан по вопросам работы Комиссии.

Прием в Администрации Президента (Управление по работе с судебной властью)

Обращения по вопросам, связанным с компетенцией Комиссии (жалоби на судей, вопросы назначения, проверки благонадежности), принимают специалисты Управления.

• Формат: Только по предварительной записи через справочную +7 (495) -06-28-28 или через электронную приемную (letters.kremlin.ru).
• График приема граждан (общий для Администрации): Понедельник–Четверг: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00). Выходные: Суббота, Воскресенье.
• Место: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (Приемное бюро Администрации Президента РФ).

Структура и отделы (Аппарат обеспечения)

Деятельность Комиссии обеспечивает структурное подразделение Администрации Президента:

• Управление по работе с судебной властью и правоохранительными органами Администрации Президента РФ.
• Внутри Управления выделяются отделы/группы:
  • Отдел кадровой политики и назначения судей (подготовка материалов к заседаниям, проверка досье);
  • Отдел по вопросам прекращения полномочий и дисциплинарной ответственности судей;
  • Секретариат Комиссии (организация заседаний, протоколирование, контроль исполнения поручений);
  • Группа аналитики и взаимодействия с ВС РФ, КС РФ, ВКС РФ, Минюстом, Генпрокуратурой.

Нормативная база (ключевые документы)

1. Указ Президента РФ от № 97 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий» (с изм. и доп.).
2. Положение о Комиссии (утверждено Указом № 97, Приложение).
3. Указ Президента РФ от № 1185 (исторический, утратил силу с ).
4. Федеральный закон от № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 15, 18, 21, 22).
5. Конституция РФ (ст. 83, 128).

Отзывы, экспертиза и публичная оценка

Поскольку Комиссия работает в закрытом режиме и не является органом прямого обслуживания граждан, классические «отзывы клиентов» (как в банке или поликлинике) не применимы. Оценка деятельности происходит в профессиональной правовой среде и СМИ:

Позитивные аспекты (по мнению экспертов, лояльных власти):

• Фильтрация кадров: Позволяет отсеивать кандидатов с компрометирующими обстоятельствами (судимости, связи с криминалом, недобросовестное исполнение долгов, плагиат в диссертациях) до момента назначения Указом Президента.
• Единый стандарт: Внедряет единые подходы к проверке благонадежности для всех уровней федеральных судов (от районных до ВС РФ).
• Контроль прекращения полномочий: Реформа 2021 года укрепила контроль за основаниями увольнения судей (предотвращение политического давления или коррупционных сделок при досрочном уходе);

Критика и риски (позиция правозащитников, оппозиционных юристов, ВКС РФ в отдельных мнениях):

• Непрозрачность: Заседания секретны, критерии принятия решений не публикуются, протоколы не разглашаются. Невозможно обжаловать отказ в рекомендации на назначение.
• Зависимость от исполнительной власти: Комиссия формируется Президентом, большинство членов — чиновники АП, Минюста, Генпрокуратуры. Отсутствует представительность судейского сообщества (судьи ВС РФ, в меньшинстве).
• Фактическое право вето: Отрицательное заключение Комиссии блокирует назначение, что делает её ключевым «фильтром» лояльности, а не только компетентности.
• Длительные сроки: Проверка кандидатуры может занимать 6–12 месяцев, создавая кадровый голод в судах.

Практика заседаний (примеры из открытых источников 2019–2024 гг.):

• Ежеквартально рассматриваются пакеты по 100–300 кандидатур.
• Процент отклонений нестабилен, но составляет единицы процентов (в основном по основаниям: непрохождение проверки ФСБ, недостоверность сведений о доходах, дисциплинарные взыскания в прошлом).
• С 2021 г. регулярно рассматриваются вопросы о досрочном прекращении полномочий судей (переход на несудебную работу, нарушение присяги, достижение возраста 70/75 лет).

Резюме: как взаимодействовать с Комиссией?

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г. (с учетом законодательства на момент публикации).

Примечание: Персональный состав Комиссии и внутренняя структура Управления АП могут меняться указими Президента и распоряжениями Руководителя АП. Для получения актуальных контактных лиц используйте справочную +7 (495) -06-36-00.