Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.

Описание компетенции Верховного Суда РФ как суда первой инстанции

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, а также по делам, рассматриваемым арбитражными судами и военными судами. Согласно ст. 126 Конституции РФ, Федеральному конституционному закону «О Верховном Суде Российской Федерации» и процессуальным кодексам (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ), Верховный Суд осуществляет правосудие в качестве суда первой инстанции по строго определенному перечню категорий дел.

Административные дела (основная категория первой инстанции)

Наиболее обширная группа дел, подсудных ВС РФ по первой инстанции, — это административные споры о законности нормативных и ненормативных правовых актов высших органов государственной власти. В соответствии со ст. 33 КАС РФ, Верховный Суд рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании:

• Нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
• Нормативных правовых актов Государственной Думы и Совета Федерации (в части, не затрагивающей конституционные основания).
• Нормативных и ненормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, служб, агентств).
• Актов Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департамента при ВС РФ.
• Актов Центрального банка Российской Федерации (Банка России).
• Актов Центральной избирательной комиссии РФ.
• Актов государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, ФОМС).
• Актов государственных корпораций.
• Актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов власти субъектов РФ (кроме конституций/уставов), представительных органов муниципалитетов, если они затрагивают права граждан и организаций.

Важно: Данные дела рассматриваются в составе Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ. Решения по ним могут быть обжалованы в Апелляционной инстанции Верховного Суда РФ (в составе другой коллегии судей).

Гражданские дела

В качестве суда первой инстанции Верховный Суд рассматривает гражданские дела, отнесенные к его подсудности ст. 23 ГПК РФ:

• Дела, связанные с государственной тайной.
• Дела о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).
• Иные дела, прямо предусмотренные федеральными законами (например, споры о защите прав избирателей при выборах Президента РФ, депутатов ГД в части действий ЦИК).

Рассмотрение ведет Гражданская коллегия ВС РФ.

Уголовные дела

Согласно ч. 4 ст. 31 УПК РФ, Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ (особо тяжкие преступления: убийство при отягчающих обстоятельствах, терроризм, бандитизм, создание незаконных вооруженных формирований, государственная измена, шпионаж и др.), а также все дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Рассмотрение ведет Уголовная коллегия ВС РФ. Приговоры вступают в законную силу по истечении срока на апелляцию, если не обжалованы в Апелляционной инстанции ВС РФ.

Дела по вновь открывшимся обстоятельствам

Верховный Суд рассматривает в первой инстанции (пересмотре) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 413 ГПК РФ, ст. 401.1 АПК РФ, ст. 413 КАС РФ, гл. 58 УПК РФ), если они ранее рассматривались ВС РФ по первой инстанции.

Официальные контакты и реквизиты

Официальный сайт

• Главный портал: https://www.vsrf.ru, официальный сайт Верховного Суда РФ. Содержит судебную практику, новости, реквизиты, информацию о заседаниях, доступ к ГАС «Правосудие».
• Сайт судебной практики: https://www.cdep.ru (Центр правовой информации) / Банк судебных решений.
• ГАС «Правосудие» (Автоматизированная система): https://sudrf.ru — отслеживание хода дел, календарь заседаний, электронное обращение.

Горячая линия / Справочно-информационная служба

Единый справочно-информационный телефон Верховного Суда РФ (автоинформатор, запись на прием, справки о движении дел):

• +7 (495) -06-36-02 (многоканальный)
• +7 (495) -06-36-03

Режим работы справочной: будни 9:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), пятница до 16:45. Выходные: суббота, воскресенье.

Номера телефонов ключевых структур (Москва)

Электронные адреса (E-mail)

Для официальной переписки и направления запросов используются функциональные почтовые ящики на домене @vsrf.ru. Прямые адреса коллегий не публикуются в открытую для спама; обращения направляются через:

• Электронную приемную на сайте: раздел «Обращения граждан» на vsrf.ru.
• ГАС «Правосудие»: личный кабинет участника дела.
• Почту РФ: 121099, г. Москва, ул. Житомирская, д. 14 (адрес здания Верховного Суда).

Личный кабинет участника дела (Электронное взаимодействие)

Основной инструмент для ведения дел в первой инстанции ВС РФ, ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) и Мой Арбитр (для арбитражных дел, перешедших в ВС РФ).

• Вход: через ЕСИА (Госуслуги) или электронную подпись (КЭП).
• Функции: подача исков/апелляций/кассаций, загрузка доказательств, отслеживание статуса, получение судебных актов в электронном виде, запись на прием к судье/помощнику судьи.
• Техподдержка ГАС «Правосудие»: ###-###-#### (бесплатно по РФ).

Личный прием граждан и участников процесса

Прием Председателя ВС РФ и заместителей

Личный прием граждан Председателем Верховного Суда РФ (или его заместителями) проводится по предварительной записи через электронную приемную на сайте vsrf.ru или по телефону справочной.

• Адрес приема: 121099, г. Москва, ул. Житомирская, д. 14, здание Верховного Суда РФ.
• График: обычно раз в месяц (четверг или пятница), точное расписание публикуется в разделе «Прием граждан» на официальном сайте за 2-3 недели до даты.
• Необходимые документы: паспорт, доверенность (если представитель), копии обращения и приложений.

Прием судей и помощников судей коллегий (по делам первой инстанции)

Участники дел, рассматриваемых в первой инстанции (администрательные, гражданские, уголовные), могут записаться на консультацию к помощнику судьи или судье (по процессуальным вопросам) через:

1. Личный кабинет в ГАС «Правосудие» (раздел «Запись на прием»).
2. Телефон канцелярии соответствующей коллегии (см. выше).

Важно: Судьи не дают консультаций по существу дела вне заседания. Прием касается только процессуальных вопросов (предоставление копий, восстановление сроков, ходатайства).

График работы Бюро входа и Отдела делопроизводства (подача бумажных документов)

• Адрес: г. Москва, ул. Житомирская, д. 14 (вход для посетителей с улицы Житомирской или через подземный переход от м. «Спортивная» / «Лужники»).
• Режим работы Отдела делопроизводства (подача исков, жалоб, ходатайств):
  • Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00).
  • Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00).
  • Суббота, воскресенье: выходной.
• Выдача готовых судебных актов (копий решений, определений): в те же часы, по окну выдачи или через личный кабинет (предпочтительно).

Структура ВС РФ: Коллегии и Отделы, рассматривающие дела первой инстанции

Дела первой инстанции распределяются между специализированными судебными коллегиями. Административно-хозяйственное обеспечение осуществляется Аппаратом ВС РФ.

Судебные коллегии (прямое рассмотрение дел 1-й инстанции)

• Судебная коллегия по административным делам — основная коллегия для первой инстанции (оспаривание актов Президента, Правительства, министерств, ЦБ, ЦИК, госфондов, госкорпораций). Председатель коллегии — назначается Пленумом ВС РФ.
• Гражданская коллегия, дела с гостайной, признание решений иностранных судов. Председатель коллегии — назначается Пленумом ВС РФ.
• Уголовная коллегия — особо тяжкие преступления (ч. 3 ст. 31 УПК РФ), дела с гостайной. Председатель коллегии — назначается Пленумом ВС РФ.
• Апелляционная инстанция Верховного Суда РФ, рассматривает апелляции на решения коллегий по первой инстанции (состав иной, чем в первой инстанции).

Ключевые отделы Аппарата ВС РФ (обеспечение деятельности)

• Отдел делопроизводства — регистрация входящих документов, формирование дел, рассылка повесток, выдача копий актов.
• Отдел обеспечения рассмотрения дел в судебных коллегиях — организационная поддержка заседаний.
• Департамент информационных технологий — поддержка ГАС «Правосудие», электронного документооборота, видеоконференцсвязи.
• Секретариат Пленума ВС РФ — подготовка обзоров практики, Пленумных постановлений (разъясняющих порядок рассмотрения дел 1-й инстанции).
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций, рассмотрение жалоб на действия судей/персонала, запросов не по существу дел.

Руководство Верховного Суда РФ (актуально на 2026 г.)

• Председатель Верховного Суда РФ: Вячеслав Викторович Лебедев (с 1989 г., председатель ВС РСФСР/РФ).
• Первый заместитель Председателя: Пётр Сергеевич Серков.
• Заместители Председателя ВС РФ (курируют коллегии и направления):
  • Курирует Судебную коллегию по административным делам (1-я инстанция).
  • Курирует Гражданскую коллегию.
  • Курирует Уголовную коллегию.
  • Курирует Апелляционную инстанцию.
  • Курирует Военную коллегию.
  • Ответственный за аппарат, кадра, ИТ, международное сотрудничество.
• Председатели судебных коллегий (1-я инстанция): Назначены Пленумом ВС РФ. ФИО актуальных председателей коллегий публикуются на сайте vsrf.ru в разделе «Структура» -> «Судебные коллегии».

Порядок подачи дела в Верховный Суд по первой инстанции (Алгоритм)

1. Определите подсудность: Убедитесь, что дело относится к исключительной компетенции ВС РФ (ст. 33 КАС РФ, ст. 23 ГПК РФ, ч. 4 ст. 31 УПК РФ). Исковые заявления к актам министерств, ЦБ, ЦИК — в Административную коллегию.
2. Подготовьте пакет документов:
   • Исковое заявление / жалоба (в 2 экземплярах для суда + по экземпляру для каждого ответчика/заинтересованного лица).
   • Документы, подтверждающие уплату госпошлины (для адм. дел оспаривание нормативных актов — госпошлина не взимается ст. 333.38 НК РФ; для гражданских/уголовных, по общим правилам).
   • Доказательства (копии оспариваемого акта, писем в ведомство, иные материалы).
   • Доверенность у нотариуса (если представитель).
3. Способ подачи:
   • Электронно (рекомендуется): через ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) с КЭП. Автоматически распределится в коллегию.
   • По почте: Ценным бандеролем с вложением перечня на адрес: 121099, Москва, ул. Житомирская, 14, Верховный Суд РФ, Отдел делопроизводства.
   • Лично: В Отделе делопроизводства (график см. выше).
4. Рассмотрение: Дело поступает к Председателю соответствующей коллегии -> распределяется судье -> назначается предварительное заседание / заседание по существу.
5. Участие: Лично или через представителя. Возможно участие по видеоконференцсвязи (подать ходатайство заранее через ГАС).

Отзывы и практика обращений (Аналитика)

Поскольку Верховный Суд РФ, высшая судебная инстанция, понятие «отзывы» здесь специфично. Это не отзывы о сервисе, а статистика и аналитика судебной практики.

Статистика по делам первой инстанции (обобщенные данные за последние годы)

• Административные дела (Коллегия по адм. делам): Ежегодно рассматривается 150–300 дел первой инстанции. Основной массив — оспаривание подзаконных актов министерств (Минфина, Минэкономразвития, Минюста, Роспотребнадзора, Роскомнадзора), актов ЦБ РФ (нормативные положения), актов ЦИК.
• Процент удовлетворения исков: Исторически низкий (около 10–15% полностью удовлетворенных), так как суды исходят из презумпции законности нормативных актов. Однако значительная часть дел заканчивается признанием отдельных положений недействительными или обязанием ведомства принять нормативный акт (ч. 3 ст. 298 КАС РФ).
• Сроки: Административные дела 1-й инстанции рассматриваются до 3 месяцев (ст. 204 КАС РФ), на практике часто 2–4 месяца.
• Гражданские/Уголовные дела 1-й инстанции: Единичные случаи в год (гостайна, исполнение решений межарбитражей). Рассматриваются в общих сроках (2–3 месяца).

Типичные проблемы участников (на основе обращений в Управление по работе с обращениями)

• Сложность доказательства заинтересованности: В адм. делах о нормативных актах нужно доказать прямое нарушение прав (ст. 51 КАС РФ). Отказы во принятии исков — частая причина недовольства.
• Долгое ожидание назначения заседания: Из-за высокой загрузки коллегий и необходимости опроса ответчиков (ведомств).
• Технические сложности ГАС «Правосудие»: Проблемы с входом по ЕСИА, загрузкой больших объемов доказательств, получением уведомлений.
• Необходимость личного присутствия в Москве: Заседания проходят в здании ВС РФ (ул. Житомирская). Удаленное участие возможно, но требует ходатайства и технической проверки.

Положительные аспекты (по отзывам адвокатов и юристов)

• Высокая профессиональная компетенция судей коллегий по сложным правовым вопросам.
• Качественная правовая проработка определений и решений (становятся прецедентами/ориентирами для нижестоящих судов).
• Развитая система электронного документооборота (ГАС «Правосудие») позволяет вести дело удаленно.
• Прозрачность: аудиозаписи заседаний, тексты решений оперативно публикуются в Банке судебных решений (bsr.sudrf.ru).

Важные напоминания и советы

Краткая справочная карточка

Данная статья подготовлена на основе открытых данных Конституции РФ, ФКЗ «О Верховном Суде РФ», ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, информации с официального сайта vsrf.ru и судебной статистики на . Для получения юридической консультации по конкретному делу обратитесь к адвокату или юристу, специализирующемуся на административном/гражданском/уголовном процессе в ВС РФ.