Конституционные (уставные) суды – особый тип судебных органов, которые в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом № 7‑ФКЗ от  г. могут создаваться субъектами Федерации для разрешения конституционных споров в пределах их компетенции. За короткий период (2020‑2023 гг.) они прошли путь от активного внедрения к полномасштабному упразднению. В статье рассмотрены правовые основы, порядок создания и ликвидации судов, а также практические последствия этих изменений.

Правовая база

• Конституция РФ (ст. 79) предоставляет субъектам право создавать конституционные (уставные) суды.
• Федеральный конституционный закон № 7‑ФКЗ от  г. – основной нормативный акт, регламентирующий порядок создания, полномочия, структуру и сроки упразднения судов.
• Законы субъектов РФ – каждый регион принимает собственный закон, в котором определяются детали функционирования суда (количество судей, порядок их назначения, территориальная подсудность).

Процедура создания конституционного (уставного) суда

1. Инициатива – законодательно-исполнительный орган субъекта (законодательное собрание) вносит закон о создании суда.
2. Утверждение закона – закон проходит три чтения в парламенте субъекта и подписывается главой региона.
3. Назначение судей – судьи назначаются Президентом субъекта по представлению Совета по судейскому составу (или аналогичного органа). Кандидаты должны соответствовать требованиям, установленным ФКЗ (юридическое образование, стаж, отсутствие судимости).
4. Регистрация – суд вносится в реестр судебных органов РФ, получает свой ИНН и открывает приёмную.
5. Открытие приёма – публикуется график работы, контактные данные, создаётся личный кабинет для подачи заявлений онлайн.

Причины упразднения судов

В декабре 2020 года был принят ФКЗ, который одновременно разрешил создание судов и предусмотрел их упразднение в случае, если регион решит перейти на конституционные (уставные) советы. Основные аргументы:

• Избыточность судебной системы – в РФ уже существует единый Федеральный конституционный суд, а региональные суды часто дублировали функции.
• Неоднородность практики – в разных субъектах уровень квалификации судей и количество дел сильно различались.
• Экономия бюджетных средств – содержание отдельного суда требует значительных расходов.
• Упрощение механизма контроля – советы при законодательных органах могут более гибко взаимодействовать с парламентом субъекта.

Согласно ФКЗ, все существующие конституционные (уставные) суды должны были быть ликвидированы не позднее 1 января 2023 года. К этому сроку региональные органы завершили процесс ликвидации, а в ряде регионов создали конституционные советы.

Текущее состояние (по состоянию на 2026 год)

Все конституционные (уставные) суды субъектов РФ официально упразднены. Вместо них в большинстве регионов функционируют:

• Конституционные (уставные) советы – консультативные органы, которые рассматривают конституционные споры и готовят заключения для законодательных собраний.
• Судебные комиссии при Верховных судах субъектов – решают вопросы, связанные с применением региональных конституций.

Тем не менее, в некоторых регионах (например, в Республике Татарстан и Чувашской Республике) сохраняются специальные комиссии, которые продолжают выполнять функции, аналогичные прежним судам, но уже в рамках новых правовых механизмов.

Плюсы и минусы упразднения

Плюсы

• Сокращение дублирования судебных функций.
• Упрощение доступа граждан к конституционному контролю через единую систему.
• Снижение финансовой нагрузки на бюджеты субъектов.
• Увеличение прозрачности: советы публикуют свои заключения в открытом доступе.

Минусы

• Утрата специализированного судебного органа, способного выносить обязательные решения.
• Риск политизации советов, так как они находятся в подчинении законодательных собраний.
• Неоднозначность правового статуса решений советов (необязательность их исполнения).

Как подать заявление в конституционный совет (примерный порядок)

1. Заполнить электронную форму в личном кабинете на официальном сайте региона.
2. Приложить копии документов, подтверждающих нарушение конституционных прав.
3. Оплатить государственную пошлину (если требуется).
4. Отследить статус заявки через личный кабинет или по телефону горячей линии.

Контактная информация (пример для условного региона «Областной центр правовой помощи»)

Создание и последующее упразднение конституционных (уставных) судов субъектов РФ – яркий пример того, как правовая система адаптируется к меняющимся требованиям государства и общества. С одной стороны, суды предоставляли регионам самостоятельный механизм конституционного контроля; с другой – их дублирование и финансовая нагрузка сделали их неэффективными. Переход к конституционным советам и специализированным комиссиям позволяет сохранить контроль за соответствием регионального законодательства Конституции РФ, одновременно упрощая структуру судебной системы.

Для граждан важнее знать, куда обращаться за защитой конституционных прав. Сейчас это делается через конституционные советы и онлайн‑кабинеты на официальных порталах регионов. При возникновении вопросов рекомендуется воспользоваться указанными выше контактами.

Дата публикации: 25 июня 2026 г.