Краткий ответ: Формально субъекты РФ имели право создавать конституционные (уставные) суды, но с 1 января 2023 года все такие суды упразднены, и в текущем законодательстве их создание более не допускается. Ниже – подробный разбор правовой базы, исторического развития, аргументов «за» и «против», а также практические рекомендации, куда обращаться за разъяснениями.

Содержание

1. Правовая база: где закреплено право создания
2. Исторический обзор (1996‑2022)
3. Текущее положение (2023‑настоящее время)
4. Аргументы «да»: почему создание было целесообразным
5. Аргументы «нет»: почему суды упразднены
6. Контакты для обращений

Правовая база: где закреплено право создания

Согласно Федеральному конституционному закону № 1‑ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (п. 2 ст. 2) субъект РФ может создать конституционный (уставный) суд для рассмотрения вопросов соответствия:

• законов субъекта РФ,
• нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта,
• нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
• конституции (уставу) субъекта РФ.

Суд также имел полномочия толковать устав субъекта.

Однако в Федеральном конституционном законе № 27‑ФКЗ от 31 декабря 2022 г. (вступившем в силу 1 января 2023 г.) было внесено положение, согласно которому создание «чрезвычайных» судов и судов, не предусмотренных этим законом, не допускается. Таким образом, правовая возможность создания новых конституционных судов субъектов была отменена.

Исторический обзор (1996‑2022)

2.1 Появление идеи (1996‑2000)

После распада СССР в России возникла потребность в региональном конституционном контроле. 1‑ФКЗ 1996 г. дал субъектам юридическую основу для создания собственных конституционных судов (иногда их называли уставными судами).

2.2 Практика создания (2000‑2015)

К 2015 году в России было образовано 19 конституционных (уставных) судов в разных регионах. Их деятельность регулировалась как федеральными, так и региональными законами. Примеры:

• Конституционный суд Республики Татарстан;
• Конституционный суд Приморского края;
• Конституционный суд Республики Саха (Якутия) и др.

2.3 Критика и первые попытки упразднения (2016‑2021)

Учёные (Безруков А.В., Пунтус С.А.) указывали на двойственную природу этих судов: они одновременно являлись органами государственной власти и судебной ветвью, что противоречило принципу разделения властей. Появились предложения о полном отказе от регионального конституционного контроля в пользу федерального Конституционного суда РФ.

2.4 Полное упразднение (2022‑2023)

В 2022 году приняты поправки к 27‑ФКЗ, которые вступили в силу 1 января 2023 года. С этого момента все существующие конституционные (уставные) суды субъектов были ликвидированы, а создание новых – запрещено.

Текущее положение (2023‑настоящее время)

На сегодняшний день (27 июня 2026 г.) в судебной системе РФ функционируют:

• Федеральные суды (включая Конституционный суд РФ);
• Суды общей юрисдикции субъектов (районные, городские, областные);
• Мировые судьи.

Конституционные (уставные) суды субъектов более не входят в структуру судебной системы. Все вопросы соответствия региональных законов Конституции РФ теперь рассматриваются в Конституционном суде Российской Федерации или в суде общей юрисдикции в порядке обычного судебного контроля.

Аргументы «да»: почему создание региональных конституционных судов было целесообразным

1. Учет регионального многообразия. Уставы субъектов часто содержат особенности, связанные с национальными, культурными и экономическими условиями. Региональный суд мог бы более гибко трактовать такие нормы.
2. Снижение нагрузки на федеральный Конституционный суд. В 2010‑х годах Конституционный суд РФ рассматривал более 3000 дел в год; региональные суды могли бы разгрузить его.
3. Повышение правовой культуры в регионах. Наличие собственного органа конституционного контроля стимулирует законодательные органы к более тщательному соответствию уставу.
4. Прямой доступ граждан. Жители могли обращаться в суд своего региона, не тратя время и средства на поездку в Москву.

Аргументы «нет»: почему суды были упразднены

1. Противоречие принципу разделения властей. Конституционные (уставные) суды часто находились в подчинении законодательным органам субъекта, что ставило под вопрос их независимость.
2. Дублирование функций. Федеральный Конституционный суд уже обладает полномочиями проверять соответствие региональных законов Конституции РФ; наличие двух уровней контроля создавало правовую неопределённость.
3. Неоднородность практики. В разных регионах суды имели разный статус, состав и порядок назначения, что приводило к разному качеству правосудия.
4. Финансовые затраты. Содержание отдельного конституционного суда требовало значительных бюджетных средств, которые могли быть направлены на развитие судов общей юрисдикции.
5. Решение Верховного Суда РФ. В ряде решений суды указывали, что региональные конституционные суды противоречат федеральному законодательству о судебной системе.

Изначально законодательство РФ (1‑ФКЗ от ) предоставляло субъектам возможность создавать собственные конституционные (уставные) суды. За более чем двадцать лет их существование было предметом активных научных и практических дискуссий. К 2023 году, в результате внесения изменений в 27‑ФКЗ, все такие суды были упразднены, а их создание теперь запрещено.

Таким образом, на текущий момент ответ – «нет»: субъекты РФ не могут создавать новые конституционные (уставные) суды. При этом вопросы конституционности региональных актов решаются в федеральном Конституционном суде РФ или в судах общей юрисдикции в порядке обычного судебного контроля.

Если у вас возникли вопросы по конкретному региональному закону или вы хотите уточнить порядок обращения в Конституционный суд РФ, используйте контакты, указанные ниже.

Контакты для обращений

Информация актуальна на 27 июня 2026 года. При изменении законодательства рекомендуется проверять официальные источники.