Важное предупреждение: В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»», конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации упразднены.

На смену им в большинстве регионов пришли уставные (конституционные) советы — несудебные органы конституционного контроля, не входящие в систему судов РФ. Данная статья имеет историко-правовой характер и описывает статус, полномочия и организацию деятельности данных судов на момент их существования (до 2022–2023 гг., когда завершились процессы их упразднения/трансформации в регионах).

Общее описание и правовая природа

Место в судебной системе

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ были судебными органами субъектов Федерации, осуществлявшими конституционный (уставной) контроль за соответствием конституции (уставу) субъекта РФ нормативных правовых актов, принимаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами власти субъекта.

• Правовая основа: Статья 27 ФКЗ «О судебной системе РФ» (в ред. до ), конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ о конституционных (уставных) судах.
• Статус: Не входили в систему судов общей юрисдикции, арбитражных судов или военных судов. Являлись независимыми судебными органами субъекта Федерации.
• Финансирование: Исключительно за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
• Независимость: Судей были независимы и подчинялись только конституции (уставу) субъекта РФ и федеральному конституционному закону.

Основания упразднения

Реформа 2020 года (ФКЗ № 7-ФКЗ) исключила конституционные (уставные) суды из перечня судов Российской Федерации (ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ»). Переходный период на их упразднение или преобразование в уставные советы был установлен до 1 января 2023 года. На текущий момент (2026 г.) ни одного конституционного (уставного) суда субъекта РФ не функционирует.

Полномочия (Компетенция) — исторический аспект

Компетенция каждого суда определялась законом соответствующего субъекта РФ самостоятельно, однако Федеральный конституционный закон устанавливал максимальный перечень вопросов, которые могли быть отнесены к их ведению. Суды не были обязаны иметь все перечисленные полномочия.

Основные виды конституционного контроля

1. Последующий нормативный контроль (по обращениям): Проверка конституционности (законности) законов субъекта РФ, актов глав исполнительной власти, законодательных (представительных) органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
2. Предварительный конституционный контроль: Проверка законопроектов, вносимых в законодательный (представительный) орган, а также проектов актов, вносящих изменения в конституцию (устав) субъекта РФ, до их принятия (присвоения статуса закона).
3. Толкование конституции (устава) субъекта РФ: Официальное разъяснение положений основного закона региона.
4. Разрешение споров о компетенции: Разрешение споров о полномочиях между органами государственной власти субъекта РФ, между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
5. Защита прав граждан: Рассмотрение жалоб граждан на нарушение их конституционных прав и свобод нормативным правовым актом, примененным к ним в конкретном деле (после исчерпания судебных инстанций).
6. Дача заключений: Заключения по вопросам о досрочном прекращении полномочий главы субъекта РФ, депутатов законодательного собрания (в порядке, установленном конституцией/уставом региона).

Процессуальные особенности

• Дела рассматривались в составе не менее трех судей (заседание) или в полном составе (пленум).
• Заседания были открытыми (за исключением случаев, предусмотренных законом).
• Решения судов были обязательными, не подлежали обжалованию и вступали в силу с момента принятия. Решение, принятое в пределах полномочий, не могло быть пересмотрено иным судом (ч. 4 ст. 27 ФКЗ «О судебной системе РФ» утратившей силу).
• Нормативный правовой акт, признанный неконституционным, терял силу.

Организация деятельности (Историческая справка)

Формирование суда

• Количество судей: Устанавливалось законом субъекта РФ (обычно от 5 до 12 судей).
• Порядок назначения: Избирались (назначались) законодательным (представительным) органом субъекта РФ по представлению главы субъекта РФ.
• Требования к кандидатам: Гражданство РФ, возраст не моложе 40 лет, высшее юридическое образование, стаж работы не менее 15 лет (требования могли варьироваться в региональных законах, но не ниже федеральных стандартов для судей КС РФ).
• Срок полномочий: Устанавливался законом субъекта РФ (часто — 6–12 лет или до достижения возраста 70 лет) без права переизбрания (в большинстве регионов);

Структура суда (Отделы/Аппарат)

Для обеспечения деятельности суда формировался Аппарат конституционного (уставного) суда. Типичная структура включала:

• Аппарат председателя: Организационное обеспечение работы председателя и суда.
• Отдел (управление) рассмотрения дел: Подготовка материалов к заседаниям, правовой экспертиза обращений.
• Отдел документационного обеспечения и делопроизводства: Регистрация обращений, ведение дел, архив.
• Научно-консультативный отдел: Анализ судебной практики, подготовка заключений, методическая работа.
• Финансово-хозяйственный отдел / Служба материально-технического обеспечения: Бюджет, казначейство, имущество.
• Пресс-служба / Секретариат: Взаимодействие со СМИ, публикация решений.

Руководство суда

• Председатель суда: Избирался из числа судей на заседании суда. Руководил работой суда, представлял его во внешних отношениях, распределял дела.
• Заместители председателя: Помогали председателю, исполняли обязанности в его отсутствие.
• Секретарь суда: Ведение протоколов, обеспечение делопроизводства (в некоторых регионах должность существовала отдельно).

Контакты, прием граждан и обращения (НЕАКТУАЛЬНО)

Официальные сайты (Архивы)

Официальные сайты упраздненных судов, как правило, не поддерживаются или перенаправляют на сайты уставных советов / правительств регионов. Архивы решений могут быть доступны на:

• Сайтах законодательных собрантий субъектов РФ (разделы «Конституционный контроль»).
• Правовых информационных системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, ЭТАП) в банках данных «Решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ».
• На сайте Конституционного Суда РФ (ksrf.ru) в разделе «Судебная практика» -> «Практика конституционных (уставных) судов субъектов РФ» (архив).

Горячая линия / Телефоны / Электронная почта

Телефоны «горячих линий» упраздненных судов не работают. Ранее контакты размещались на официальных сайтах судов (например, +7 (XXX) XXX-XX-XX — справочный аппарат). На данный момент обращения по телефону в эти органы невозможны.

Личный кабинет / Электронное обращение

Системы «Личный кабинет» для подачи дел в конституционные (уставные) суды субъектов РФ ликвидированы. Ранее некоторые суды (например, КС Республики Татарстан, КС Краснодарского края) имели модули электронного приема (ГАС «Правосудие» или региональные порталы). Сейчас электронный документооборот ведется через системы уставных советов или ГАС «Правосудие» общероссийских судов.

Личный прием граждан / График приема

Личный прием председателями и судьями не проводится. Исторически: прием велся по предварительной записи в канцелярии судов (обычно в будни, 1–2 раза в неделю). Адреса размещения судов (например, г. Москва для КС г. Москвы — ул. Арбат, д. 17; г. Казань для КС РТ — ул. Профсоюзная, д. 12 и т.д.) сейчас используются другими органами (уставными советами или администрациями).

Отзывы и судебная практика (Архивная)

Поскольку суды упразднены, новых отзывов о их работе не поступает. Оценка их деятельности носит ретроспективный характер:

• Позитивный аспект: Суды играли ключевую роль в развитии регионального конституционного права, защите прав граждан на региональном уровне, формировании правоприменения органов власти субъектов. Решения по делам о проверке конституционности законов регионов имели высокую юридическую культуру.
• Критика / Проблемы: Ограниченная компетенция (не все регионы давали судам полномочия по жалобам граждан), зависимость финансирования от регионального бюджета, политизированность назначения судей в некоторых регионах, низкая исполнимость решений исполнительной властью.
• Причины упразднения (официальная позиция): Стремление к унификации правового поля, устранению «двойного» конституционного контроля (федерального и регионального), экономии бюджетных средств. Критики реформы указывали на потерю независимого судебного института защиты прав на региональном уровне и замену его на советы, не обладающие судебными полномочиями и статусом судей.

Нормативная база (для изучения истории и актуальных переходных норм)

1. ФКЗ от № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (статья 27, утратила силу с 2020/2023 гг.).
2. ФКЗ от № 7-ФКЗ «О внесении изменений в ФКЗ «О судебной системе РФ»» (упразднило КС/УС субъектов).
3. Конституции (Уставы) субъектов РФ (разделы о конституционном контроле — в актуальных редакциях).
4. Законы субъектов РФ «О конституционном (уставном) суде…» (утратили силу или переработаны в законы «Об уставном (конституционном) совете…»).
5. Постановления Пленума Конституционного Суда РФ по вопросам взаимодействия с конституционными (уставными) судами субъектов (например, Постановление от № 13-П).

Резюме: что нужно знать в 2026 году

1. Конституционных (уставных) судов субъектов РФ не существует. Они упразднены ФКЗ № 7-ФКЗ от .
2. Их функции по нормативному контролю (проверке законов регионов на соответствие уставам) переданы Уставным (Конституционным) советам — органам, не являющимся судами (судьи в них не входят в корпус судей РФ, решения не имеют судебной силы, не могут проверять конституционность законов по жалобам граждан в конкретных делах).
3. Функцию защиты конституционных прав граждан в конкретных спорах теперь выполняет исключительно Конституционный Суд Российской Федерации (через механизм проверки конституционности закона, применяемого в деле) и суды общей юрисдикции/арбитражные суды.
4. Архивы решений упраздненных судов сохраняют юридическое значение как источник правопонимания и прецедентов толкования уставов регионов.

Для получения актуальной контактной информации (адреса, телефоны, сайты, график приема) необходимо обращаться к официальным ресурсам Уставного (Конституционного) Совета конкретного субъекта РФ или к Конституционному Суду РФ (г. Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, д. 9–11).