Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации представляли собой специализированные органы конституционного правосудия, действовавшие на региональном уровне в период с 1994 по 2020 годы. Их главной задачей была проверка соответствия региональных законов и нормативных актов конституции (уставу) конкретного субъекта РФ, а также официальное толкование этих документов.

В конце 2020 года федеральный законодатель принял судьбоносное решение — Федеральный конституционный закон от № 7-ФКЗ, согласно которому конституционные (уставные) суды субъектов РФ были упразднены. С момента вступления закона в силу эти суды прекратили принимать новые дела, а к 1 января 2023 года их деятельность была полностью прекращена.

По состоянию на март 2020 года такие суды функционировали лишь в 15 субъектах РФ. Несмотря на то, что в 2023-2024 годах на базе некоторых из них были созданы Конституционные (уставные) советы (наделенные лишь совещательными функциями при законодательных органах регионов), сами судебные инстанции больше не действуют. В данной статье мы подробно рассматриваем правовой статус, историю, а также сохраняем актуальную справочную информацию о том, как осуществлялись контакты и прием обращений в период их работы и куда обращаться сейчас.

Описание и правовой статус

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ — это существовавший в 1994–2020 годах специальный орган конституционного контроля. Финансирование данных судов производилось исключительно за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Суды рассматривали дела о соответствии законов субъекта РФ, нормативных актов органов местного самоуправления и иных актов конституции (уставу) региона.

Важно отметить, что после упразднения судов в перечне судебной системы Российской Федерации конституционные (уставные) суды субъектов более не числятся. В настоящее время вопросы конституционности на региональном уровне могут рассматриваться Конституционным Судом РФ, а в регионах работают лишь консультативные Советы.

Контакты для обращений

Поскольку конституционные суды субъектов упразднены, прямые контакты для подачи судебных исков и жалоб более не актуальны. Однако для ознакомления с исторической справкой и понимания того, как была выстроена система, ниже приведена структура контактов, действовавшая до упразднения, а также указания, куда обращаться гражданам сегодня.

Официальный сайт

До момента упразднения каждый из 15 действовавших судов имел собственный официальный интернет-портал (например, kssrf.ru — для судов республик). В настоящее время большинство этих сайтов либо закрыты, либо преобразованы в страницы Конституционных (уставных) советов при законодательных собраниях регионов. Актуальную информацию по региональному праву теперь следует искать на сайтах парламентов субъектов РФ.

Горячая линия

Единой федеральной горячей линии конституционных судов субъектов не существовало. Каждый суд имел свой региональный телефон для справок. Сегодня, если гражданин желает уточнить статус ранее рассмотренного дела или получить разъяснения по региональному законодательству, следует обращаться в аппараты Конституционных (уставных) советов по телефонам приемных соответствующих региональных парламентов.

Номера телефонов

• Исторические номера судов: Телефоны канцелярий отличались в зависимости от региона (например, телефоны судов Республики Саха (Якутия), Республики Башкортостан, Санкт-Петербурга и др.).
• Актуальные номера: Для обращений по вопросам конституционности законов субъекта РФ теперь необходимо звонить в Конституционный Суд Российской Федерации: +7 (495) -07-17-86 (приемная), либо в аппараты региональных советов.

Электронный адрес

Ранее электронные адреса имели формат info@kss-[region].ru. В настоящее время электронная подача обращений в упраздненные суды невозможна. Для направления электронных запросов в Конституционные (уставные) советы используются официальные почтовые ящики законодательных органов власти субъектов.

Личный кабинет

В период своей деятельности некоторые передовые конституционные суды субъектов (например, Конституционный суд Республики Татарстан) внедряли системы электронного документооборота и имели раздел «Личный кабинет» на своих сайтах для подачи исков и отслеживания дел онлайн. С 1 января 2023 года доступ к таким кабинетам закрыт. Подача жалоб в Конституционный Суд РФ сегодня осуществляется через официальный портал Суда (petition.ksrf.ru).

Личный прием

Ранее личный прием граждан велся судьями конституционных судов субъектов и специалистами аппаратов судов. В настоящее время личный прием по вопросам соответствия нормативных актов региональным уставам могут проводить:

• Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ.
• Сотрудники Конституционных (уставных) советов (в тех регионах, где они созданы).
• Депутаты законодательных собраний субъектов РФ.

График приема

Во время функционирования судов график личного приема граждан обычно включал:

• Понедельник — Четверг: с 09:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 14:00)
• Пятница: с 09:00 до 16:45
• Суббота, Воскресенье: выходной

Сегодня график приема граждан в Конституционных (уставных) советах полностью синхронизирован с графиком работы законодательных органов соответствующего региона.

Отделы

Структура упраздненных конституционных судов субъектов РФ включала следующие подразделения:

1. Секретариат / Аппарат суда: Обеспечивал организационную, финансовую и хозяйственную деятельность.
2. Отдел конституционного надзора и анализа: Занимался предварительным изучением обращений и подготовкой дел к слушаниям.
3. Отдел делопроизводства и канцелярия: Отвечал за регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, ведение архивов.
4. Отдел информатизации и связи: Поддерживал работу официального сайта и баз данных.

Руководство

Руководство конституционным судом субъекта РФ осуществлял Председатель суда, который избирался судьями из своего состава. Председатель организовывал работу суда, председательствовал на заседаниях и представлял суд в отношениях с государственными органами. Также в руководство входил Заместитель председателя, заменявший председателя в случае его отсутствия. С упразднением судов их функции по представительству перешли к руководителям Конституционных (уставных) советов (как правило, это назначаемые советники или бывшие судьи).

Отзывы

Отзывы о деятельности конституционных судов субъектов РФ всегда носили полярный характер:

• Положительные отзывы: Правозащитники и юристы отмечали высокую доступность судов для граждан, оперативность рассмотрения дел по региональным законам и реальную возможность защитить свои права от незаконных актов муниципалитетов и региональных министерств.
• Критические отзывы: Часто звучала критика о политической зависимости судов от региональных исполнительных органов, поскольку финансирование шло из бюджета субъекта. Кроме того, решения судов часто игнорировались местными властями, а количество рассмотренных дел в некоторых регионах было ничтожно мало, что и стало одной из причин их упразднения.

Резюме: Конституционные суды субъектов РФ сыграли важную историческую роль в становлении регионального правосудия, однако в настоящее время они полностью упразднены. Гражданам, столкнувшимся с несоответствием региональных актов Конституции РФ, следует обращатся напрямую в Конституционный Суд Российской Федерации, а вопросы местного нормотворчества можно поднимать через Конституционные (уставные) советы и региональные парламенты.