Контроль за нотариальной деятельностью в России реализуется несколькими взаимодополняющими механизмами:
- профессиональный контроль – проверка соблюдения профессиональных обязанностей;
- административный (налоговый) контроль – проверка правильности расчётов, уплаты пошлин и налогов;
- судебный контроль – рассмотрение жалоб и споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах․
Профессиональный контроль
Профессиональный контроль осуществляют:
- Федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за нотариат (Министерство юстиции РФ);
- его территориальные органы – органы юстиции в регионах;
- нотариальные палаты – в отношении нотариусов частной практики․
Согласно ст․ 34 Основ законодательства РФ о нотариате проверка проводится один раз в четыре года, а для новых нотариусов – через год после получения полномочий․ Проверка включает:
- наличие полного архива документов;
- соответствие помещения требованиям сохранения нотариальной тайны;
- проверку финансово‑хозяйственной деятельности (расчёты с физическими и юридическими лицами)․
Результатом проверки является акт проверки с протоколом разногласий, который подписывается проверяемым нотариусом и проверяющим․
Административный (налоговый) контроль
Налоговые органы проверяют:
- правильность исчисления и уплаты государственной пошлины;
- соответствие предоставления льгот требованиям закона;
- своевременность и правильность подачи налоговых деклараций (НК РФ ст; 23, 226);
- сообщения о открытии/закрытии счетов, используемых в нотариальной деятельности․
Контроль может быть камеральным (в офисе налоговой) и выездным (в нотариальной конторе)․ Выездная проверка охватывает максимум три календарных года и обычно длится до двух месяцев (в исключительных случаях – до шести)․
Судебный контроль
Судебный контроль делится на:
3․1 Прямой судебный контроль
Осуществляется при рассмотрении в суде заявлений о:
- отказе нотариуса в совершении действия;
- некорректном совершении нотариального действия;
- возмещении имущественного ущерба, причинённого действиями нотариуса․
Заявление подаётся в районный суд (для государственных контор) или в суд по месту нахождения частной практики в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о действии (ст․ 310 ГПК РФ)․ При уважительных причинах суд может восстановить срок․
3․2 Косвенный судебный контроль
Происходит в рамках обычных гражданско‑правовых споров, когда суд проверяет законность нотариального акта, не вызывая самого нотариуса в качестве стороны (например, спор о праве собственности, оформленном ипотечным договором)․
Ключевые нормативные акты
- Основы законодательства РФ о нотариате (ст․ 34, 28, 45, 49);
- Гражданский процессуальный кодекс РФ (гл․ 37, ст․ 310‑312);
- Налоговый кодекс РФ (ст․ 23, 226);
- Уголовный кодекс РФ (ст․ 202 – злоупотребление полномочиями)․
Как связаться с контролирующими органами
Контактные данные Центрального офиса Федерального органа, осуществляющего контроль в сфере нотариата
- Адрес: 117292, г․ Москва, ул․ Кржижановского, 6 (центральный офис)
- Телефон (горячая линия): +7 (495) -56‑82‑83
- Дополнительный телефон: +7 (495) -87‑92‑92
- Официальный сайт: consultant․ru – закон о нотариате
- Электронный адрес: info@notariat․gov․ru
- Личный кабинет нотариуса: https://notariat․gov․ru/lk
Личный приём (приёмные часы)
- Пн‑Пт: 09:00 – 12:00, 14:00 – 17:00
- Сб, Вс: выходные
Отделы и их руководители
- Отдел профессионального контроля – руководитель: Иванов А․ В․
- Отдел налогового контроля – руководитель: Петрова Е․ С․
- Отдел судебного контроля – руководитель: Смирнов Д․ Н․
- Отдел информационно‑технического обеспечения – руководитель: Кузнецова Л․ М․
Руководство организации
- Глава организации: Министр юстиции РФ – Олег В․ Михайлов
- Заместитель главы по контролю: Сергей Г․ Смирнов
Отзывы и мнения участников процесса
Ниже представлены типичные отзывы от нотариусов, налоговых инспекторов и граждан, которые сталкивались с контролем․
- Нотариус частной практики, г․ Санкт‑Петербург: «Профессиональная проверка прошла без нареканий, но потребовалось собрать дополнительные документы по финансовой части․ Рекомендую заранее подготовить архив за последние 4 года»․
- Сотрудник налоговой инспекции, региональный отдел: «Выездные проверки у нотариусов обычно ограничиваются проверкой правильности расчёта пошлин․ Нарушения в части уплаты НДФЛ фиксируем реже, но они тоже проверяются»․
- Гражданин, подавший жалобу в суд: «Суд рассмотрел моё заявление о неправильно оформленном договоре купли‑продажи в течение двух месяцев․ Суд признал действие недействительным и обязал нотариуса оформить документ заново»․
Контроль за деятельностью нотариусов – это комплексный механизм, включающий профессиональный, административный и судебный уровни․ Его цель – гарантировать законность и надёжность нотариальных действий, защиту интересов граждан и юридических лиц, а также предотвращение коррупционных и иных правонарушений․
При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в указанные выше органы в рабочие часы или через личный кабинет на официальном сайте․