Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Международная конвенция MARPOL 73/78 (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships) является основным международным правовым инструментом, регулирующим предотвращение загрязнения морской среды судами как в результате эксплуатационных процессов, так и вследствие аварий. Статья охватывает ключевые аспекты конвенции, требования к судам, процедуры контроля и контакты ответственных органов в Российской Федерации.

Общее описание конвенции MARPOL

Конвенция была принята на Международной морской организации (ММО / IMO) в 1973 году, а Протоколом 1978 года были внесены изменения, связанные с порядком вступления в силу. Обозначение MARPOL 73/78 отражает эту историю. Россия (РСФСР/СССР) ратифицировала Конвенцию в 1983 году.

Основные цели:

Полное исключение намеренного загрязнения морской среды нефтью и другими вредными веществами.
Минимизация случайного выброса таких веществ.
Установление единых международных стандартов конструкции, оснащения и эксплуатации судов.

Структура Конвенции (Приложения I–VI):

Приложение I: Предотвращение загрязнения нефтью (вступил в силу ). Регулирует слив грязных балластных вод, наличие сепараторов, двойные обшивки танкеров, судовой план по нефтям (SOPEP).
Приложение II: Контроль загрязнения вредными жидкими веществами в грузоперевозках (вступил в силу ). Категоризация веществ (X, Y, Z), требования к вымывке цистерн, судовой план по химии (SMPEP).
Приложение III: Предотвращение загрязнения вредными веществами в упакованном виде (вступил в силу ). Упаковка, маркировка, документация (IMDG Code), стыковка.
Приложение IV: Предотвращение загрязнения сточными водами (вступил в силу ). Требования к очистным сооружениям, державам, расстояниям слива от берега.
Приложение V: Предотвращение загрязнения мусором с судов (вступил в силу , переработано в 2013 г.). Полный запрет на сброс пластика в море. Требования к журналам учета мусора, планам управления мусором.
Приложение VI: Предотвращение воздушного загрязнения с судов (вступил в силу ). Лимиты серы в топливе (0.50% глобально, 0.10% в ECA), NOx (Tier I/II/III), EEDI/EEXI/CII (энергоэффективность), отчетность по расходу топлива (DCS).

Основные требования к судам

Сертификаты и документы (обязательные к наличию на борту):

Международный сертификат о предотвращении загрязнения нефтью (IOPP) — Приложение I.
Международный сертификат о предотвращении загрязнения вредными жидкими веществами в грузоперевозках — Приложение II.
Международный сертификат о предотвращении загрязнения сточными водами — Приложение IV.
Международный сертификат о предотвращении загрязнения мусором — Приложение V (для судов 400 GT и выше и судов, уполномоченных на перевозку 15 и более лиц).
Международный сертификат о предотвращении воздушного загрязнения (IAPP) — Приложение VI.
Журналы учета: Журнал учета нефтепродуктов (Oil Record Book, Part I/II), Журнал учета грузовых операций с вредными жидкими веществами, Журнал учета мусора, Журнал учета сточных вод.
Планы действий: SOPEP (нефть), SMPEP (химия), План управления мусором, План управления балластной водой (BWM Convention, отдельно от MARPOL, но связано).

Конструктивные требования (ключевые):

Двойные обшивки для танкеров (Регуляция 19 Приложения I).
Сепараторы грязных вод (15 ppm alarm/stop) и системы очистки сточных вод.
Инцинераторы с сертификатом IMO (для сжигания мусора/маслосодержащих отходов);
Системы снижения NOx (SCR, EGR) и очистки выхлопных газов (Scrubbers) для соответствия Приложению VI.

Контроль и надзор в Российской Федерации

В России исполнение требований MARPOL обеспечивается Федеральным законом № 155-ФЗ «Во внутренние морские воды, территориальное море, смежную зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации» и Федеральным законом № 81-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также правилами Речного и Морского реестров.

Основные контролирующие органы:

Росморречфлот (Федеральное агентство морского и речного транспорта) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю за безопасностью судоходства и защитой морской среды.
Государственная инспекция малых судов (ГИМС) МЧС России — контроль за малыми судами.
Транспортная прокуратура — надзор за исполнением законов.
РОС (Российский океанический флот) / Речной реестр / Российский морской реестр судоходства (РМРС) — классификационные общества, уполномоченные на проведение освидетельствований и выдачу сертификатов MARPOL от имени флага РФ.
Пограничное управление ФСБ России (Пограничная служба) — контроль за загрязнением в пограничной зоне.

Контакты для обращений (Российская Федерация)

Важно: Контакты ниже актуальны на 2026 год для центрального аппарата и ключевых базовых управлений. Для конкретного порта (Новороссийск, Владивосток, Санкт-Петербург, Мурманск, Архангельск и др.) необходимо обращаться к Капитанству морского порта или Базовому управлению Росморречфлота по региону.

Центральный аппарат Росморречфлота (Москва)

Официальный сайт: rosmorrechflot;gov.ru
Горячая линия (общая): ###-###-#### (бесплатно по РФ, прием обращений граждан, вопросы судоходства, экологии).
Телефон приемной (справочно): +7 (499) -39-44-44
Электронный адрес (общий): info@rosmorrechflot.gov.ru
Электронный адрес для экологических вопросов / загрязнений: ecology@rosmorrechflot.gov.ru (или через форму на сайте в разделе «Обращения граждан»)

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Морской спасательный сервис» (ФГБУ «Морспасслужба»)

Отвечает за ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Сайт: morspas.ru
Телефон диспетчерской (Москва): +7 (495) -26-91-11 (круглосуточно)
Единый номер экстренной связи (МЧС): 112 (для сообщения о загрязнении/аварии)

Российский морской реестр судоходства (РМРС) — Главный классификационный орган

Сайт: rs-class.org
Телефон (СПб, центр): +7 (812) -14-07-07
E-mail: info@rs-class.org
Личный кабинет заказчика (для судовладельцев/экипажей): my.rs-class.org (подача заявок на освидетельствование, отслеживание статуса сертификатов MARPOL).

Личный прием граждан и представителей судоходных компаний

Росморречфлот (Москва, ул. Петровка, 3/6)

График приема руководителей и заместителей: Обычно проводится по предварительной записи через портал Госуслуги (gosuslugi.ru) или по телефону приемной.
Дни приема (типовые): Вторник, Четверг (10:00–13:00 / 14:00–17:00). Обязательно уточняйте актуальный график на сайте или по телефону заранее.
Порядок записи: Через раздел «Обращения граждан» -> «Запись на личный прием» на сайте ведомства.

Базовые управления Росморречфлота (по регионам)

Личный прием осуществляется в каждом Базовом управлении (БУ):

Северо-Западное БУ (Санкт-Петербург): +7 (812) -70-XX-XX (уточнять на сайте szburo.rosmorrechflot.gov;ru)
Азовско-Черноморское БУ (Ростов-на-Дону / Новороссийск): сайт azchburo.rosmorrechflot.gov.ru
Дальневосточное БУ (Владивосток): сайт dvburo.rosmorrechflot.gov.ru
Северное БУ (Архангельск / Мурманск): сайт severburo.rosmorrechflot.gov.ru
Каспийское БУ (Астрахань): сайт caspburo.rosmorrechflot.gov.ru
Приволжское БУ (Нижний Новгород / Казань — речной транспорт): сайт pvburo.rosmorrechflot.gov;ru

На сайтах каждого БУ в разделе «Обращения граждан» / «Личный прием» публикуются актуальные графики, адреса и контакты приемных.

Структура отделов (Департаментов) Росморречфлота, отвечающих за MARPOL

Департамент / Управление	Компетенция по MARPOL / Экологии
Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере морского транспорта	Разработка нормативных правовых актов, транспозиция поправок к MARPOL в национальное законодательство.
Департамент безопасности судоходства и защиты морской среды	Ключевой орган. Надзор за соблюдением требований MARPOL, утверждение планов SOPEP/SMPEP/Garbage Management Plans, координация ликвидации разливов, работа с Портовым государственным контролем (PSC).
Департамент судостроения и оснащения судов	Требования к конструкции судов (двойные обшивки, сепараторы, скрабберы, балластные системы), сертификация судов через РМРС.
Управление по организации поиска и спасения, ликвидации последствий аварий	Координация действий МСС (Морспасслужбы) при аварийных выбросах нефти/химии (Приложение I, II).
Департамент международного сотрудничества	Участие в работе ММО (MEPC, PPR), согласование позиций РФ по поправкам к MARPOL (например, Carbon Intensity Indicator, EEXI).
Территориальные органы (Базовые управления)	Прямой надзор за судами в портах, проведение инспекций PSC, выдача разрешений на слив/прием отходов, расследование инцидентов загрязнения.

Руководство Росморречфлота (актуально на 2026 г.)

Глава Росморречфлота: Савельев Дмитрий Викторович (с 2018 г.).
Первый заместитель Главы: Зайцев Андрей Владимирович.
Заместители Главы (курируют экологию/безопасность): Актуальный список заместителей и распределение обязанностей (распоряжения) публикуется на официальном сайте в разделе «Структура» -> «Руководство». Рекомендуется проверять раздел Структура и руководство для получения актуальных ФИО кураторов Департамента безопасности и защиты среды.

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для судовладельцев, капитанов, кревинговых компаний и классификационных обществ:

Единый портал государственных услуг (Госуслуги), Раздел «Морской транспорт»:
- Подача заявлений на выдачу/продление сертификатов MARPOL (IOPP, IAPP, Sewage, Garbage).
- Уведомление о прибытии в порт (Портовый сбор, декларация отходов — MARPOL Annex IV/V).
- Получение разрешения на слив отходов в портовые приемные пункты.
Автоматизированная информационная система «Морской транспорт» (АИС МТ) / ГИС «Морской транспорт»:
- Ведение реестров судов, сертификатов, инспекций PSC.
- Электронный журнал учета (переход на электронные Oil Record Book, Garbage Record Book).
Личный кабинет РМРС (my.rs-class;org):
- Заявки на освидетельствование (Initial, Annual, Intermediate, Renewal) по MARPOL.
- Отслеживание статуса сертификатов, несоответствий (Deficiencies), рекомендаций.
- Загрузка планов (SOPEP, SMPEP, SEEMP Part III) на согласование/утверждение.
Портал «Госнадзор» (надзорная деятельность): Просмотр планов проверок, результатов инспекций, предписаний.

Отзывы и практика применения (Аналитика)

Типичные замечания (Deficiencies) при Портовым государственным контролем (PSC), Paris MoU / Tokyo MoU / Black Sea MoU:

Приложение I: Неисправен 15 ppm датчик/автомат остановки сепаратора; отсутствие/незаполненность Oil Record Book Part I (машинное отделение) или Part II (грузовое отделение танкера); повреждение двойной обшивки/трубопроводов; просроченный SOPEP.
Приложение IV: Неисправна станция очистки сточных вод (STP); слив неочищенных сточных вод в запрещенной зоне (< 3 миль от берега для неочищенных, < 12 миль для очищенных без разрешения); отсутствие сертификата типа на STP.
Приложение V: Сброс пластика (грубая нарушение); отсутствие или неполный Garbage Record Book; отсутствие знаков/планов управления мусором; сброс пищевых отходов в специальных зонах (Special Areas) без измельчения/на расстоянии < 12 миль.
Приложение VI: Несоответствие сульфурного лимита (BDN — Bunker Delivery Note не соответствует факту); неработающий скраббер (EGCS) или отсутствие записи в Scrubber Log; просрочен EIAPP сертификат на двигатели; отсутствие SEEMP Part III / несоответствие CII рейтинга (D/E три года подряд).
Общие: Отсутствие валидных сертификатов на борту (только копии или просроченные); незнание экипажем процедур SOPEP/SMPEP/Garbage Plan; язык записей в журналах (должен быть на рабочем языке экипажа + английский/французский/русский);

Экстренные контакты при загрязнении (Incident Reporting)

В случае аварийного выброса нефти, химии, упакованных вредных веществ или мусора (MARPOL Art. 8, Protocol I):

Немедленно уведомить ближайший береговой станцию (Coast Radio Station / MRCC):
- Через спутниковую связь (Inmarsat C / Fleet Safety / Iridium) — формат POLREP.
- По ВЧ/КВ радио на аварийных частотах (Канал 16 ВЧ, 2182 кГц КВ).
Единый номер экстренных служб РФ: 112 (работает с мобильных и стационарных, бесплатно).
Морская спасательная координационная служба (МРСС / MRCC) по району:
- МРСС Санкт-Петербург (Балтика): +7 (812) -27-XX-XX
- МРСС Владивосток (Дальний Восток): +7 (423) -40-XX-XX
- МРСС Мурманск (Арктика): +7 (8152) -5-XX-XX
- МРСС Новороссийск (Черное море): +7 (8617) -7-XX-XX
- МРСС Архангельск (Белое море): +7 (8182) -5-XX-XX
(Точные актуальные телефоны MRCC публикуются в ALRS Vol. 3, NP 286, на сайте morspas.ru и в НП «Лоция» / Admiralty List of Radio Signals).
Капитан морского порта прибытия/соседнего порта.
Флаговое государство (для судов под флагом РФ, Базовое управление Росморречфлота по региону регистрации судна).

Ключевые нормативные ссылки (для глубокого изучения):

Текст Конвенции MARPOL 73/78 (на русском/английском) — сайт IMO или РМРС.
Федеральный закон от № 155-ФЗ «Во внутренние морские воды, территориальное море, смежную зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации» (ст. 15, 16, 17, 19, 20).
Постановление Правительства РФ № 1487 «Об утверждении Правил предотвращения загрязнения морской среды…» (с изм. и доп.).
Приказы Минтранса / Росморречфлота по утверждению форм журналов, планов, процедур ПГК.
Кодекс IMDG, IBC Code, BCH Code, NOx Technical Code 2008.

Данная статья носит справочный характер. Нормативная база и контактные данные могут меняться. Перед принятием решений обязательно сверяйтесь с актуальными версиями документов на официальных сайтах rosmorrechflot.gov.ru, rs-class.org, imo.org и портале Госуслуг.

Конвенция MARPOL 73/78