В процессе рассмотрения административных дел суды выносят не только итоговые решения, но и промежуточные акты — определения. Они могут касаться вопросов принятия заявления, обеспечения иска, приостановления производства, отказа в привлечении соистца и других процессуальных моментов. Согласно Кодексу административного судопроизводства РФ (КАС РФ), жалоба — это письменное требование к уполномоченному органу (в данном случае — к суду вышестоящей инстанции) для устранения нарушений прав и законных интересов.

Инстанции для обжалования определений

Вопрос о том, в какой суд подавать жалобу, зависит от того, какое именно определение вынес суд и на какой стадии находится дело:

• Апелляционная инстанция: Согласно ст. 295 КАС РФ, определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд первой инстанции, вынесший определение.
• Кассационная инстанция: В случаях, прямо предусмотренных КАС РФ (глава 35), вступившие в силу определения могут быть обжалованы в Кассационный суд общей юрисдикции. Важно помнить, что некоторые определения (например, об отказе во вступлении в дело в качестве административного соистца или об отказе в приостановлении производства) могут не подлежать самостоятельному обжалованию, а обжалуются только вместе с итоговым решением.
• Надзорная инстанция: Согласно ст. 333 КАС РФ, надзорная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. Жалоба в ВС РФ пишется по тем же правилам, что и в кассационный суд, однако ее подача возможна только после прохождения кассационной инстанции.

Контакты для обращений и официальные ресурсы

Поскольку судебная система РФ децентрализована, контакты зависят от конкретного суда. Ниже представлена общая структура контактов высших и профильных судебных органов, а также систем подачи жалоб.

Официальный сайт и горячая линия

• Верховный Суд РФ
  Официальный сайт: vsrf.ru
  Горячая линия (приемная): +7 (495) -90-49-09
• ГАС «Правосудие» (для подачи документов в электронном виде)
  Официальный сайт: ej.sudrf.ru
• Система подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов
  Официальный сайт: my.arbitr.ru (раздел «Обращения граждан»)

Номера телефонов и электронный адрес

Для получения информации о движении дел по первой и апелляционной инстанциям необходимо обращаться в канцелярию конкретного суда. Телефоны и адреса региональных судов можно найти на портале sudrf.ru.

• Справочная Верховного Суда РФ: +7 (495) -90-43-94
• Электронный адрес (Приемная ВС РФ): info@vsrf.ru (для информационных запросов; жалобы подаются через ГАС «Правосудие»)

Личный кабинет и подача документов онлайн

Для подачи жалоб на определения по административным делам в электронном виде используется Личный кабинет пользователя в Государственной автоматизированной системе «Правосудие» (ГАС Правосудие). Вход осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) — Госуслуги.

Для жалоб на действия судей арбитражных судов используется личный кабинет в системе my.arbitr.ru.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан ведется в аппаратах судов соответствующих инстанций.

• График приема в Верховном Суде РФ:
  Понедельник ౼ Четверг: с 09:00 до 18:00 (перерыв с 12:00 до 13:00)
  Пятница: с 09:00 до 16:45 (перерыв с 12:00 до 13:00)
  Суббота, Воскресенье ౼ выходной

Примечание: В период подготовки к рассмотрению жалобы в суде апелляционной или кассационной инстанции личный прием может осуществляться судьями в специальные дни, о которых необходимо узнавать на стендах конкретного суда.

Отделы и структура судов

Рассмотрение административных дел распределяется по специализированным отделам:

1. Отдел по административным делам (в судах первой инстанции и апелляционных судах) — рассматривает дела, вытекающие из административно-правовых отношений.
2. Канцелярия по административным делам — отвечает за прием, регистрацию и отправку жалоб и определений.
3. Управление по административным делам Верховного Суда РФ — рассматривает надзорные жалобы и дела по первой инстанции (включая оспаривание нормативных актов Президента и Правительства).

Руководство

Жалобы на определения рассматриваются судьями соответствующих инстанций. Вопрос о правопреемстве (ст. 37, 44, 45, 56 КАС РФ) может быть разрешен судьей суда апелляционной инстанции при подготовке дела или при рассмотрении жалобы.

• Председатель Верховного Суда РФ — осуществляет общее руководство и распределяет надзорные жалобы.
• Председатели Кассационных судов общей юрисдикции — руководят рассмотрением кассационных жалоб на определения судов регионального уровня.
• Председатели судов первой инстанции (районных, областных), организуют работу по рассмотрению дел на местах.

Отзывы и важные нюансы практики

Анализ судебной практики и отзывы юристов показывают несколько критически важных моментов:

• Не все определения обжалуются отдельно. Например, определение об отказе во вступлении в административное дело в качестве административного соистца (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от N 88А-22554/2020) или определение об отказе в приостановлении производства не подлежат самостоятельному обжалованию и могут быть включены в жалобу на итоговое решение.
• Жалоба, это только первый шаг. Как отмечают практики, настоящая работа начинается после получения ответа. Письмо должно быть составлено в строгом деловом стиле, лаконично. Использование нецензурных выражений или эмоциональных высказываний лишает жалобу юридической силы и может привести к ее возврату.
• Соблюдение иерархии. В Верховный Суд РФ нельзя подать кассационную жалобу, не пройдя Кассационный суд общей юрисдикции. Нарушение этой цепочки приведет к возврату документов.

При подаче жалобы обязательно укажите суды, рассматривавшие административное дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о содержании принятых ими решений — это обязательное требование процессуального законодательства.