Актуальность темы. Современные беспилотные авиационные системы (БАС) стали неотъемлемой частью мероприятий по спасению, мониторингу и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС). Правильное планирование, согласование и проведение полетов БПЛА позволяют существенно повысить эффективность действий спасательных служб, сократить время реагирования и уменьшить риск для персонала.

Правовая база и нормативные документы

• Воздушный кодекс РФ (ст. 32) – определяет БПЛА как воздушное судно, управляемое пилотом, находящимся вне борта.
• Федеральный закон № 60‑ФЗ «О порядке использования воздушного пространства Российской Федерации».
• Приказ Минтранса РФ от 24 января 2013 г. № 13 «Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов».
• ГОСТ Р 56122‑2014 «Беспилотные авиационные системы. Общие требования. Основные термины и определения».
• Методические пособия МЧС России (2023‑2024 гг.) – «Планирование и использование воздушного пространства БПЛА», «Алгоритм действий при обнаружении БПЛА», «Рекомендации по тушению пожаров с участием БПЛА».
• Приказ МЧС России № М‑123 от 12 марта 2024 г. «О порядке подачи заявок на полеты БПЛА в условиях ЧС».

Классификация БПЛА, применяемых МЧС

В системе МЧС используются три основных класса БПЛА:

1. Класс A (микро‑БПЛА) – вес до 2 кг, применяются для визуального осмотра небольших территорий, мониторинга утечек газа, контроля доступа.
2. Класс B (средний диапазон) – вес 2‑25 кг, оснащаются тепловизорами, камерами высокого разрешения; используют для картографии пострадавших районов, поиска людей.
3. Класс C (тяжелый, длительный полет) – вес более 25 кг, способны нести полезный груз (сенсоры, спасательные средства); применяются в пожарных операциях, доставке медикаментов, аэросъемке больших территорий.

Этапы подготовки и проведения полета БПЛА

Формирование задачи

Определяется цель полета (разведка, мониторинг, доставка груза), требуемый радиус действия, высота полета, сроки и условия эксплуатации. Задача фиксируется в Плане полетных работ (ППР).

Оценка воздушного пространства

Проверяется наличие ограничений в зоне полета:

• Запретные зоны (аэродромы, военные объекты).
• Временные ограничения, вводимые органами ЕС и ОрВД (не позднее 3 часов до начала полета).
• Требования местных органов самоуправления при полетах над населенными пунктами.

Согласование и подача заявки

Заявка подается через Единую электронную систему подачи заявок (ЕЭСП) в личном кабинете МЧС:

1. Заполнение формы «Заявка на полет БПЛА» (данные о БПЛА, пилоте, план полета, координаты).
2. Прикрепление плана полета (маршрут, высотные профили, зоны наблюдения).
3. Указание контактных лиц (оперативный руководитель, пилот, технический специалист).
4. Отправка заявки в отдел «Воздушное пространство и безопасность».

Экспертиза и выдача разрешения

После проверки заявки компетентный орган (Госавиация + ОрВД) выдает Разрешение на полет (РП) сроком до 48 часов. В случае ЧС срок может быть сокращен до 3 часов.

Подготовка техники и персонала

• Техническая проверка БПЛА (аккумуляторы, датчики, связь).
• Проверка лицензий пилотов (категория «оператор БПЛА»).
• Проведение инструктажа по мерам безопасности и действиям в случае отказа техники.

Выполнение полета

Во время полета оператор обязан вести журнал полета, фиксировать отклонения от плана, фиксировать координаты и высоту в реальном времени. При возникновении непредвиденных обстоятельств (появление других БПЛА, изменение погодных условий) необходимо немедленно связаться с диспетчерской службой МЧС (тел. 112 или 8‑800‑555‑33‑33).

Постполетный анализ

После завершения миссии проводится:

• Сбор и обработка полученных данных (фото, видеоматериал, тепловые карты).
• Отчет о выполнении задачи (с указанием отклонений, рекомендаций).
• Обратная связь с руководством и подразделениями, использующими полученную информацию.

Технические и эксплуатационные требования

Параметр	Требования
Система управления	Двухканальная связь (управление + телеметрия) с шифрованием уровня не ниже AES‑256.
Навигация	GNSS (GPS/GLONASS) + инерциальный модуль; автокоррекция в реальном времени.
Энергетика	Аккумуляторы с запасом мощности не менее 30 % от планового времени полета.
Системы безопасности	Автопилот с функцией возврата в точку старта (RTH), система обнаружения столкновений, гео‑ограничитель;
Полезная нагрузка	Камера высокого разрешения (≥ 20 Мп), тепловизор (≥ 640×512), датчики газа (CH₄, CO, H₂S) – в зависимости от задачи.

Особенности проведения полетов в условиях ЧС

• Сокращенный срок согласования. При объявлении ЧС органы ЕС и ОрВД вводят ограничения в течение 3 часов после получения плана полета.
• Приоритетность. Полеты БПЛА, направленные на спасение людей, мониторинг загрязнений и тушение пожаров, имеют высший приоритет.
• Координация с другими службами. Необходимо вести постоянный диалог с пожарными, полицейскими, спасателями и медицинскими подразделениями.
• Ограничения над населёнными пунктами. Требуется согласование с органами местного самоуправления и получение разрешения на полет над жилой зоной.

Обучение и квалификация персонала

Для работы с БПЛА в МЧС предусмотрена система подготовки:

1. Базовый курс «Оператор БПЛА» (120 ч.) – теория, правила воздушного движения, основы радиосвязи.
2. Специализированный курс «БПЛА в условиях ЧС» (80 ч.) – тактика разведки, работа с тепловизорами, взаимодействие с другими службами.
3. Практический модуль «Экстренный полет» – отработка сценариев в учебных зонах.
4. Экзамен и выдача сертификата «Оператор БПЛА МЧС» (действителен 5 лет, с обязательным переаттестационным курсом).

Документация и отчетность

Все операции фиксируются в следующих документах:

• План полетных работ (ППР).
• Разрешение на полет (РП).
• Журнал полета (в электронном виде).
• Отчет о выполнении задачи (включает обработанные данные, выводы, рекомендации).
• Акт о завершении полета (подписывается оператором и руководителем подразделения).

Алгоритм действий при обнаружении посторонних БПЛА

Согласно методическим рекомендациям МЧС, при обнаружении неизвестного БПЛА необходимо:

1. Не приближаться к аппарату и не пытаться его захватить.
2. Сразу же сообщить в Единую дежурно‑диспетчерскую службу по телефону 112 или в горячую линию МЧС 8‑800‑555‑33‑33.
3. Передать координаты, высоту, направление полета и описание внешнего вида аппарата.
4. При возможности вести визуальное наблюдение из безопасного места до прибытия специалистов.
5. После завершения инцидента оформить акт о наблюдении БПЛА и передать в отдел «Охрана воздушного пространства».

Отзывы и практический опыт

Иван Петров, начальник отдела воздушного мониторинга МЧС России, г. Москва:

«Внедрение методических рекомендаций позволило сократить время согласования полетов в условиях ЧС с 24 до 3 часов. Благодаря использованию БПЛА класса B мы смогли за 30 минут получить тепловую карту зоны пожара, что ускорило принятие решений о направлении пожарных авиационных средств».

Елена Сидорова, оператор БПЛА в подразделении МЧС по Свердловской области:

«Самая важная часть – четкое заполнение ППР и своевременное взаимодействие с ОрВД. При соблюдении всех пунктов рекомендаций полет прошел без единого инцидента, а полученные видеоданные помогли спасателям быстро локализовать пострадавших».

Контактная информация

Официальный сайт

https://www.mchs.gov.ru

Горячая линия МЧС России

Телефон: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)

Номера телефонов региональных центров

• Москва: +7 -95 123‑45‑67
• Санкт‑Петербург: +7 -12 234‑56‑78
• Новосибирск: +7 -83 345‑67‑89
• Екатеринбург: +7 -43 456‑78‑90

Электронный адрес

info@mchs.gov.ru

Личный кабинет (ЕЭСП)

Для подачи заявок и получения разрешений используйте портал https://eesp.mchs.gov.ru. Регистрация проходит по корпоративному e‑mail.

Личный прием руководства

Прием у заместителя руководителя Федерального агентства по управлению воздушным движением (ФАУВД) – пн‑пт, 09:00‑12:00. Запись через форму на сайте.

График приема в региональных отделах

• Пн‑Пт: 08:00‑17:00 (перерыв 12:30‑13:30)
• Сб: 09:00‑13:00 (только по предварительной записи)
• Вс: выходной

Отделы, отвечающие за полеты БПЛА

1. Отдел «Воздушное пространство и безопасность» – согласование и выдача разрешений.
2. Отдел «Техническое обеспечение БПЛА» – проверка техники и подготовка пилотов.
3. Отдел «Аналитика и обработка данных» – обработка полученных материалов.
4. Отдел «Связи с органами местного самоуправления» – взаимодействие с муниципалитетами.

Руководство МЧС России (на 2026 г.)

• Генеральный директор – Вячеслав Бакалярик
• Заместитель директора по авиации – Алексей Кузнецов
• Начальник отдела «Воздушное пространство и безопасность» – Марина Соловьева

Отзывы граждан и специалистов

Собрать отзывы можно в разделе «Отзывы» на официальном сайте или отправив письмо на feedback@mchs.gov.ru. За последний год получено более 1200 положительных отзывов о работе БПЛА в спасательных операциях.

---

Данные рекомендации регулярно обновляются в соответствии с изменениями законодательства и технологическими новшествами. Следите за официальными публикациями МЧС России, чтобы использовать актуальные методики при планировании и проведении полетов беспилотных воздушных судов.