Данная статья представляет собой подробный обзор правового регулирования, процедур разрешительного порядка и ключевых аспектов выполнения международных полетов в воздушном пространстве РФ. Информация актуализирована с учетом изменений в законодательстве на .

Описание: Правовая база и основные определения

Основные нормативные акты

Деятельность в сфере международных воздушных сообщений регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Воздушный кодекс Российской Федерации (ВЗ РФ) от № 60-ФЗ (Глава XI «Международные полеты воздушных судов», ст. 79, 80).
• Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от № 138, ред. от № 743).
• Международные договоры РФ (Конвенция о международной гражданской авиации «Чикагская конвенция» 1944 г., двухсторонние соглашения о воздушном сообщении).
• Приказы Минтранса России и Росaviации (Федеральное агентство воздушного транспорта).

Определение международного полета (ст. 79 ВЗ РФ)

Согласно п. 1 ст. 79 Воздушного кодекса РФ:

Международный полет воздушного судна, это полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

Принципы выполнения полетов (п. 2 ст. 79 ВЗ РФ)

Международные полеты воздушных судов выполняются в соответствии с:

1. Законодательством Российской Федерации;
2. Общепринятыми принципами и нормами международного права;
3. Международными договорами Российской Федерации.

Взлет и посадка (ст. 80 ВЗ РФ)

Взлет и посадка воздушных судов РФ и иностранных государств при выполнении международных полетов производятся исключительно в международных аэропортах и на аэродромах, открытых для международных полетов.

Исключения устанавливаются только законодательством РФ (например, полеты гос. авиации, аварийные посадки, полеты поисково-спасательной авиации).

Требования к опознавательным знакам (п; 5 ст. 79 ВЗ РФ)

Эксплуатанты воздушных судов иностранных государств обязаны сообщать опознавательные знаки ВС уполномоченному органу в области гражданской авиации (Росaviации) до начала выполнения международных полетов.

Разрешительный порядок (п. 120(1) ФП ВП РФ)

Для получения разрешения на использование ВП РФ при выполнении международных полетов ВС гражданской авиации не требуется получение дополнительных разрешений, кроме случаев, указанных в подпункте «е» пункта 120 Федеральных правил (специальные полеты, полеты гос. авиации, экспериментальные полеты и др.). Регулярные и нерегулярные (чартерные) рейсы оформляются через систему согласования слотів и полетных заданий.

Контакты для обращений: Уполномоченные органы

По вопросам разрешения полетов, сертификации, безопасности и нарушений воздушного законодательства обращения направляются в следующие ведомства:

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росaviация) — Главный регулятор

• Адрес: 119017, г. Москва, ул. Ленинградская, д. 37, корп. 9.
• Телефон справочной / приемной: +7 (495) -07-10-00
• Факс: +7 (495) -07-10-01

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

• Адрес: 109074, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6.
• Телефон: +7 (495) -26-90-00

Государственная корпорация по организации воздушного движения (ГК «Воздушное движение»)

Отвечает за АТС, выдачу разрешений на использование ВП (через автоматизированные системы), координацию слотів.

• Адрес: 125319, г. Москва, Ленинградское ш., д. 37, корп. 9.
• Телефон ЦУВД (Центр управления воздушным движением): +7 (495) -56-66-66

Официальные сайты и информационные ресурсы

• Официальный сайт Росaviации: favt.ru — нормативная база, реестры сертификатов, информация для авиакомпаний, новости.
• Сайт Минтранса России: mintrans.gov.ru — гос. политика, международные соглашения, приказы.
• Портал ГК «Воздушное движение»: gvmu.ru — аэронавигационная информация (AIP), NOTAM, eAIP, заказ полетных заданий.
• ЕИС (Единая информационная система) в сфере авиации: eis.favt.ru — электронные услуги, личные кабинеты эксплуатантов.
• КонсультантПлюс / ГАРАНТ: Профессиональные правовые системы для работы с актуальными текстами ВЗ РФ, Постановлений Правительства, Приказов Минтранса.

Горячая линия и телефоны доверия

Для сообщений о нарушениях в сфере гражданской авиации, вопросах безопасности полетов и защите прав пассажиров:

• Горячая линия Росaviации (безопасность полетов, качество обслуживания): ###-###-#### (звонок по РФ бесплатный).
• Телефон доверия Минтранса России: ###-###-####.
• Единый номер экстренных служб (авиационные инциденты): 112.
• ЦУВД ГК «Воздушное движение» (оперативная информация по ВП): +7 (495) -56-66-66.

Номера телефонов ключевых подразделений Росaviации

* Примечание: Конкретные добавочные номера уточняйте по единому справочному +7 (495) -07-10-00 или на сайте favt.ru в разделе «Контакты».

Электронные адреса (E-mail) для официальной корреспонденции

• Общий адрес Росaviации: info@favt.ru
• Прием обращений граждан (электронная приемная): priemnaya@favt.ru
• Вопросы использования ВП / полетные задания: atm@favt.ru (или через систему АИС «Полет» / eAIP)
• Международное сотрудничество: icao@favt.ru
• Сертификация и надзор: cert@favt.ru
• Регистрация ВС: registry@favt.ru

Важно: Для юридически значимых обращений рекомендуется использовать ЕИС в сфере авиации (eis.favt.ru) или направлять заказные письма с уведомлением о вручении на почтовый адрес ведомства.

Личный кабинет эксплуатанта (ЕИС в сфере авиации)

С 2020-х годов большинство взаимодействий с Росaviацией переведено в электронный вид через Единую информационную систему (ЕИС) в сфере авиации.

Возможности Личного кабинета (ЛК):

• Подача заявлений на выдачу/продление/переоформление Сертификата эксплуатанта (СЭ).
• Оформление разрешений на полеты (в т.ч. особых категорий, подпункт «е» п. 120 ФП ВП РФ).
• Внесение сведений об опознавательных знаках ВС (требование п. 5 ст. 79 ВЗ РФ).
• Подача отчетности по безопасности полетов (СУБП), инцидентам.
• Взаимодействие по вопросам аэронавигационных сборов.
• Получение уведомлений о проверках, предписаниях, актах.

Доступ:

Адрес: https://eis.favt.ru

Авторизация осуществляется через ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью руководителя или уполномоченного представителя юрлица (с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи — УКЭП).

Личный прием граждан и представителей организаций

Приемная Росaviации

• Адрес: 119017, г. Москва, ул. Ленинградская, д. 37, корп. 9 (1-й этаж, окно приемной).
• Режим работы: Понедельник – четверг: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00). Выходные: суббота, воскресенье.
• Запись на прием: По телефону +7 (495) -07-10-00 или через раздел «Приемная» на сайте favt.ru (электронная запись).

Прием руководства (Руководитель Росaviации, Заместители)

Прием ведется по предварительной записи через приемную. Необходимо иметь при себе паспорт и документы, подтверждающие полномочия (доверительность, устав, приказ о назначении).

График приема (Сводная таблица)

Перерыв 13:00–14:00

Структура управления: Ключевые отделы (Департаменты) Росaviации

Понимание структуры помогает адресовать обращение компетентному подразделению:

1. Департамент международного сотрудничества — реализация международных договоров, ICAO, ECAC, двухсторонние переговоры, распределение трафиковых прав.
2. Департамент авиации и аэронавигации — Федеральные правила ВП, маршрутная сеть, RVSM/RNP, согласование полетов гос. авиации, беспилотников.
3. Департамент по сертификации и надзору в сфере гражданской авиации, выдача СЭ, ВЛ, ЭКЗ, сертификация аэродромов, АНС, обучающих центров; надзор за соблюдением ВЗ РФ.
4. Департамент безопасности полетов — расследование авиационных происшествий (взаимодействие с МАК), СУБП, анализ рисков.
5. Центр регистрации воздушных судов РФ — гос. реестр ВС, присвоение бортовых номеров (RA-XXXXX), учет залогов.
6. Департамент экономического регулирования и тарифов — аэронавигационные сборы, тарифы на услуги аэродромов, эконом. регулирование.
7. Управление правового обеспечения и работы с обращениями — правовая экспертиза, работа с жалобами, судебная работа.

Руководство отрасли (на 2026 год)

• Министр транспорта РФ: Роман А. Старовойт (назначен ).
• Руководитель Росaviации (Глава ФАВТ): Дмитрий В. Ядров (назначен ).
• Первый заместитель Руководителя Росaviации: Олег В. Смирнов.
• Заместители Руководителя Росaviации: курируют департаменты (международное сотрудничество, сертификация, аэронавигация, безопасность, правовое обеспечение, экономику).
• Генеральный директор ГК «Воздушное движение»: Сергей В. Подымов.
• Председатель Межгосударственного авиационного комитета (МАК): Алексей А. Озеров.

Отзывы и практика применения (Аналитика)

В данном разделе обобщена практика взаимодействия эксплуатантов (авиакомпаний, деловых авиаперевозчиков) с регулятором на 2024–2026 гг.

Положительные аспекты

• Цифровизация: Внедрение ЕИС и АИС «Полет» значительно ускорило оформление разрешений на нерегулярные полеты (чартеры, технические посадки) — теперь это часы, а не дни.
• Прозрачность ФП ВП РФ: Четкое разделение: регулярные рейсы, по слотам (Coordinated airports), нерегулярные — через портал разрешений. Исключение «подпункта е» работает предсказуемо.
• Международные аэропорты: Расширение сети аэродромов, открытых для международных полетов (в т.ч. в Сибири и на Дальнем Востоке), упрощает логистику.
• Работа с опознавательными знаками: Процедура уведомления Росaviации о знаках (п. 5 ст. 79 ВЗ РФ) отработана и проходит через ЛК ЕИС.

Проблемные зоны и риски (на основе отзывов участников рынка)

• Санкционное давление: Сложности со страхованием (War Risk), сервисным обслуживанием иностранных ВС (Boeing/Airbus), поставками запчастей. Требует постоянного мониторинга НПА и разъяснений Росaviации.
• Закрытие ВП над соседними регионами: Необходимость перелета за пределы закрытых зон (ФИР) увеличивает время полета и расход топлива. Маршрутизация через Каспий/Центральную Азию/Арктику требует тщательной координации с ГК «Воздушное движение».
• Двухсторонние соглашения: Приостановка ряда соглашений (ЕС, Канада, США и др.) требует оформления полетов на базе «специальных разрешений» или через третьи страны, что увеличивает бюрократическую нагрузку.
• Аэронавигационные сборы: Рост тарифов и изменение порядка расчетов для иностранных авиакомпаний (оплата в рублях, агентские схемы).
• Языковой барьер / ICAO Level 4: Ужесточение контроля за уровнем английского у пилотов и диспетчеров на международных маршрутах.

Рекомендации эксплуатантам

1. Поддерживать актуальность данных в ЛК ЕИС (контакты, УКЭП, реестр ВС).
2. Заранее (не позднее чем за 3-5 рабочих дней) подавать запросы на разрешения по подпункту «е» п. 120 ФП ВП РФ.
3. Следить за NOTAM и AIP SUP на портале gvmu.ru (изменения в маршрутной сети, закрытие зон).
4. Иметь действующие полисы страхования гражданско-правовой ответственности перевозчика, соответствующие требованиям Регламента ЕС 785/2004 (для полетов в дружественные юрисдикции) и ст. 132 ВЗ РФ.
5. При возникновении спорных вопросов — использовать предварительную консультацию в Департаменте международного сотрудничества или Департаменте авиации Росaviации (письменно через ЕИС).

---