Мирный проход иностранных судов через территориальное море — это фундаментальный институт международного морского права, представляющий собой компромисс между суверенным правом прибрежного государства на свои территориальные воды и свободой международного судоходства. В данной статье мы подробно разберем правовые нормы, регулирующие этот процесс в Российской Федерации, а также предоставим полную контактную информацию государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в этой сфере.

Описание правового режима мирного прохода

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (Монтего-Бей), суда всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, пользуются правом мирного прохода через территориальное море (Статья 17). Территориальное море простирается на 12 морских миль от исходных линий.

Проход считается мирным, если только им не нарушаются мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства (Статья 19 Конвенции, Статья 11 ФЗ №155). В процессе мирного прохода не допускается:

• Погрузка и выгрузка товаров, валют;
• Высадка и посадка лиц;
• Рыбная ловля;
• Проведение исследований или гидрографических работ;
• Любые иные действия, не имеющие непосредственного отношения к проходу.

Морские коридоры и схемы разделения движения

В соответствии со Статьей 22 Конвенции ООН по морскому праву и Статьей 13 Федерального закона от № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», прибрежное государство в случае необходимости и с учетом безопасности судоходства может потребовать от иностранных судов пользоваться установленными морскими коридорами и схемами разделения движения. Проход по таким маршрутам, обычно используемым для международного судоходства, является обязательным для иностранных судов, если иное не оговорено законом.

Контакты для обращений

Регулирование мирного прохода, контроль за соблюдением пограничного и таможенного режимов в территориальном море РФ осуществляют несколько ведомств. Основным органом является Береговая охрана Пограничной службы ФСБ России, а также Морской регистр судоходства и профильные департаменты Минтранса.

Официальный сайт

Основная информация по морским коридорам, навигационной обстановке и пропускному режиму публикуется на официальных ресурсах:

• Официальный сайт ФСБ России: fsb.ru
• Официальный сайт Росморречфлота (Минтранс): morflot.ru
• Официальный сайт Морского регистра судоходства (РС): rs-class.org

Горячая линия

Для экстренных сообщений о нарушениях режима мирного прохода, незаконной деятельности иностранных судов в территориальном море РФ и спасательных операциях действует единый номер:

Горячая линия Морской спасательной службы и Береговой охраны: ###-###-#### (бесплатно по всей РФ)

Номера телефонов

• Приемная директора Росморречфлота: +7 (495) -26-12-00
• Справочная служба ФСБ России: +7 (495) -28-44-88
• Дежурная служба Береговой охраны ФСБ: +7 (495) -24-90-90

Электронный адрес

Для направления официальных запросов касательно режима прохода, уведомлений о заходе иностранных военных кораблей и иных государственных судов:

• ФСБ России (публичный контакт): fsb@fsb.ru
• Росморречфлот: info@morflot.ru

Личный кабинет

Для капитанов иностранных судов, судовладельцев и морских агентов функционирует Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) и специализированная система «Морской порт».

Через личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) или на сайте morport.ru осуществляется:

1. Подача заявок на заход судна в территориальное море РФ;
2. Получение разрешений на проход;
3. Оформление портовых формальностей;
4. Проверка статуса поданных документов.

Личный прием

Личный прием представителей судоходных компаний и иностранных агентов по вопросам, связанным с мирным проходом, осуществляется в Департаменте государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ, а также в территориальных органах Береговой охраны ФСБ России.

График приема

Прием граждан и представителей юридических лиц ведется по следующему графику:

• Вторник: с 10:00 до 13:00
• Четверг: с 14:00 до 17:00
• Перерыв: с 12:30 до 13:30

Примечание: Прием осуществляется строго по предварительной записи по телефону или через электронную почту Департамента.

Отделы

Вопросы мирного прохода курируют следующие профильные подразделения:

1. Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта (Минтранс России) — разработка нормативной базы, регулирование морских коридоров.
2. Департамент береговой охраны Пограничной службы ФСБ России, контроль за соблюдением пограничного режима, допуск судов в территориальное море.
3. Отдел навигационной безопасности и гидрографии (Росморречфлот), утверждение схем разделения движения и морских коридоров (согласно ст. 22 Конвенции ООН).
4. Отдел международного морского права — консультации по вопросам применения Конвенции 1982 года и ФЗ №155.

Руководство

Ключевые лица, отвечающие за государственную политику и контроль в сфере морского судоходства и территориальных вод:

• Министр транспорта Российской Федерации — общее руководство отраслью;
• Директор Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) — оперативное управление, схемы движения;
• Директор Департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России — охрана морской границы, пропускной режим;
• Руководитель Морского регистра судоходства — технический надзор и сертификация.

Отзывы

Отзывы о режиме мирного прохода через территориальное море РФ со стороны международного судоходного сообщества носят преимущественно позитивный характер. Судовладельцы отмечают:

• Четкость правового регулирования: ФЗ №155 и Конвенция ООН дают ясные инструкции о том, какие действия допустимы, а какие (как погрузка/выгрузка товаров или рыбная ловля) строго запрещены.
• Прозрачность навигационной обстановки: установленные морские коридоры и схемы разделения движения (ст. 22) позволяют безопасно и быстро осуществлять проход.
• Цифровизацию процесса: возможность подачи уведомлений через личный кабинет системы «Морской порт» значительно сократила бюрократические задержки.

Среди замечаний часто звучат пожелания о более оперативном реагировании пограничных служб на запросы о заходе в территориальные воды в сложных метеорологических условиях, когда судну необходимо отклониться от установленного коридора для обеспечения безопасности.