Данная статья представляет собой подробный обзор нормативной базы, регулирующей прекращение уголовных дел и уголовного преследования в Российской Федерации․ Материал основан на актуальной редакции Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) и предназначен для юристов, заявителей и заинтересованных лиц․ Ниже также приведены контакты ключевого надзорного органа — Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляющей надзор за соблюдением законности при расследовдении и рассмотрении уголовных дел․

Описание: Нормативные основания прекращения по УПК РФ

Согласно статье 212 УПК РФ, уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24–28․2 УПК РФ․ Закон делит их на две принципиально различные категории: реабилитирующие (восстанавливают права невиновного) и нереабилитирующие (не свидетельствуют о невиновности, но исключают наказание)․

Основания для прекращения уголовного дела (Статьи 24, 25, 25․1 УПК РФ)

Действуют на стадиях возбуждения, предварительного следствия и до вынесения приговора судом․

Реабилитирующие основания (ч․ 1 ст․ 24 УПК РФ), влекут право на реабилитацию:

1. Отсутствие события преступления (п․ 1 ч․ 1 ст․ 24) — факта, за которым закреплены уголовно-правовые последствия, не существует․
2. Непричастность лица к совершению преступления (п․ 2 ч․ 1 ст․ 24), доказана невиновность конкретного человека․
3. Отсутствие состава преступления в действии лица (п․ 3 ч․ 1 ст․ 24), формально действие есть, но оно не содержит признаков какого-либо преступления․
4. Истечение сроков давности уголовного преследования (п․ 4 ч․ 1 ст․ 24), если законом не предусмотрено иное (ст․ 78 УК РФ)․ Важно: по ст․ 27 УПК РФ, прекращение по этому основанию недопускается, если подозреваемый/обвиняемый против этого возражает․
5. Смерть подозреваемого/обвиняемого (п․ 5 ч․ 1 ст․ 24) — за исключением случаев, когда дело прекращается в целях реабилитации умершего (п․ 6 ч․ 1 ст․ 24)․
6. Отказ потерпевшего от заявления (п․ 7 ч․ 1 ст․ 24) — только для дел частного обвинения (ст․ 20 УПК РФ)․

Нереабилитирующие основания (Статьи 25, 25․1, 28, 28․1, 28․2 УПК РФ):

• Примирение сторон (ст․ 25 УПК РФ): Только для лиц, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести, примирившихся с потерпевшим и загладивших вред․ Требует согласия потерпевшего․
• Активное раскаяние (ст․ 28 УПК РФ): Для преступлений небольшой и средней тяжести, а также отдельных тяжких (ст․ 228, 228․1 и др․ УК РФ)․ Условия: добровольный допрос, возмещение вреда, раскаяние․ Решение принимает следователь/дознаватель с согласия прокурора (или руководителя следственного органа)․
• Истечение сроков давности (ст․ 27 УПК РФ): Применяется как основание прекращения преследования (а не дела в суде), если лицо не возражает․
• Изменение обстановки / утрата общественной опасности (ст․ 25․1 УПК РФ): Лицо или дело перестали быть общественно опасными․
• Медицинские меры принуждения (ст․ 28․1 УПК РФ): При болезни, исключающей виновность, или возникновении душевного расстройства после совершения деяния․
• Несовершеннолетние (ст․ 28․2 УПК РФ): Передача к воспитанию или применение мер принуждения воспитательного характера․
• Соглашение о сотрудничестве (ст․ 28․2 УПК РФ в ред․ новых поправок): Прекращение в отношении лица, содействовавшего раскрытию тяжких/особо тяжких преступлений․

Прекращение в судебном заседании (Статьи 239, 254 УПК РФ)

Статья 239 УПК РФ регламентирует порядок вынесения решения о прекращении судьей на стадии подготовки к судебному заседанию или в ходе разбирательства (по основаниям пп․ 3–6 ч․ 1 ст․ 24, пп․ 3–6 ч․ 1 ст․ 27, ст․ 28․2)․

Статья 254 УПК РФ определяет полномочия суда прекратить дело непосредственно в судебном заседании, если установлены обстоятельства, указанные в ст․ 24, 25, 25․1, 27, 28, 28․1, 28․2 УПК РФ․

Процессуальная форма и обжалование

Решение о прекращении выносится в виде постановления (следователем, дознавателем, судьей) или определения (судом)․ Копии направляются участникам процесса․ Обжалование возможно в порядке ст․ 123–125 УПК РФ (к прокурору/суду) в 10-дневный срок․ Важно: Прекращение по реабилитирующим основаниям (пп․ 1–3 ч․ 1 ст․ 24) дает основание для возмещения вреда по ФЗ «О возмещении вреда, причиненного действиями органов уголовного преследования․․․»․

Контакты для обращений: Генеральная прокуратура Российской Федерации

Генеральная прокуратура РФ осуществляет общий надзор за исполнением законов органами предварительного расследовдания, дознавателями и судами, в т․ч․ за законностью прекращения уголовных дел․ Обращения по вопросам нарушения процессуальных сроков, незаконного отказа во возбуждении или незаконного прекращения дел адресуются именно сюда․

Официальный сайт

Адрес: https://genproc․gov․ru/
На портале доступны: интернет-приемная, реестр нормативных актов, информация о проверках, статистика, контакты территориальных прокуратур․

Горячая линия (Единый телефон доверия)

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
Режим работы: Круглосуточно, без выходных․ Прием обращений граждан, консультации по вопросам прокуратурского надзора․

Номера телефонов Приемной Генеральной прокуратуры (Москва)

• Справочно-информационная служба: +7 (495) -26-60-00
• Приемная Генерального прокурора: +7 (495) -26-60-00 (доб․ соответствующего отдела)
• Факс: +7 (495) -26-60-01

Электронный адрес (Интернет-приемная)

Официальная форма для отправки электронного обращения: https://genproc․gov․ru/appeal/
E-mail для справок: info@genproc․gov․ru (не для рассмотрения обращений по существу, только справки)․

Личный кабинет гражданина

Для отслеживания хода рассмотрения обращения, получения ответов и направления дополнительных материалов используется Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА) или Личный кабинет на сайте genproc․gov․ru (после авторизации через ЕСИА)․
Вход в Личный кабинет через Госуслуги

Личный прием граждан

График приема в Генеральной прокуратуре РФ (Москва)

Адрес: 125993, г․ Москва, ул․ Б․ Дмитровка, д․ 15а․

Важно: Для личного приема необходима предварительная запись по телефону горячей линии ###-###-#### или через интернет-приемную на сайте․ При себе обязательно иметь паспорт и документы по существу обращения (копии постановлений о прекращении, жалобы и т․д․)․

Прием в территориальных прокуратурах

Обращения по конкретным уголовным делам (нарушение сроков, незаконное прекращение, бездействие следователя) эффективнее направлять в прокуратуру субъекта РФ или районную/городскую прокуратуру по месту расследования дела․ Контакты местной прокуратуры можно найти на сайте genproc․gov․ru в разделе «Структура» -> «Территориальные прокуратуры»․

Структура и Отделы (Релевантные для вопросов прекращения УД)

В структуре Генеральной прокуратуры и территориальных прокуратур за вопросами уголовного процесса (в т․ч․ законностью прекращения дел) отвечают следующие подразделения:

• Управление надзора за расследованием особо важных дел — надзор за расследованием дел особых категорий (коррупция, ЭКП, терроризм), где часто возникают вопросы о незаконном прекращении․
• Управление надзора за расследованием уголовных дел (Общее управление) — основной орган надзора за законностью действий дознавателей и следователей СК РФ, МВД, ФСБ на стадиях предварительного следствия и дознавания․ Именно сюда адресуются жалобы на незаконные постановления о прекращении УД по ст; 24, 25, 28 УПК РФ․
• Управление представления интересов государства в судах — прокуроры, выступающие в судах по уголовным делам, дающие заключения по ходатайствам об отмене решений о прекращении (ст․ 239, 254 УПК РФ)․
• Департамент по защите прав граждан и надзору за исполнением законов в сфере гражданских прав, рассмотрение обращений граждан о нарушении их прав при прекращении дел (реабилитация, возмещение вреда)․
• Отдел работы с обращениями граждан (Интернет-приемная) — регистрация, распределение и контроль исполнения входящих обращений․

Руководство Генеральной прокуратуры РФ (на 2026 год)

Ключевые лица, несущие ответственность за организацию надзора за уголовным процессом:

1. Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович Краснов (с 2020 г․)․
2. Первый заместитель Генерального прокурора: Александр Александрович Бушманов․
3. Заместители Генерального прокурора (курирующие уголовный процесс):
   • Курирует надзор за расследованием: Сергей Владимирович Горелов (и др․ зам․ по профильным направлениям)․
   • Курирует представление интересов в судах: Виктор Викторович Гринев․

Актуальный состав руководства и распределение обязанностей всегда публикуется на официальном сайте в разделе «Руководство»․

Отзывы и практика обращений граждан

Анализ практики обращений граждан в Генеральную прокуратуру и территориальные прокуратуры по вопросам прекращения уголовных дел выявляет следующие типичные ситуации:

Позитивный опыт (Эффективность надзора):

• Отмена незаконных решений о прекращении: Прокуратура активно отменяет постановления следователей/дознавателей о прекращении дел по нереабилитирующим основаниям (ст․ 25, 28 УПК РФ), если не соблюдены обязательные условия (например, вред не заглажен полностью, нет согласия потерпевшего, лицо не признало вину)․
• Возобновление дел: По представлению прокурора суды отменяют определения о прекращении дел в судебном заседании (ст․ 254 УПК РФ), если установлено, что основания были вымышлены или процессуальная форма нарушена․
• Реабилитация: При прекращении по реабилитирующим основаниям (пп․ 1-3 ч․ 1 ст․ 24 УПК РФ) прокуроры контролируют своевременное выдачу копий постановлений для обращения в суд с иском о возмещении вреда․

Проблемные моменты (На что жалуются граждане):

• Сроки рассмотрения жалоб: Законные 30 дней (ст․ 124 УПК РФ) на проверку жалобы на действия следователя часто нарушаются в сторону увеличения․
• Формальные ответы: Часто поступают шаблонные ответы «нарушений не выявлено» без детального анализа материалов дела․
• Сложность обжалования ст․ 28 УПК РФ (раскаяние): Гражданины (потерпевшие) часто не согласны с прекращением за активное раскаяние, считая, что следователь не проверил полноту возмещения вреда или истинность раскаяния․ Прокуратура в таких случаях часто встает на сторону следователя, если формальные признаки соблюдены․
• Отсутствие уведомления: Нарушение права потерпевшего на получение копии постановления о прекращении (ч․ 7 ст․ 214 УПК РФ), что лишает возможности обжаловать в 10-дневный срок․

Рекомендации по составлению обращения в прокуратуру:

1. Укажите точный номер уголовного дела и ФИО следователя/дознавателя․
2. Приложите копию обжалуемого постановления о прекращении (если есть)․
3. Конкретизируйте, какие именно нормы УПК РФ нарушены (например: «Не соблюдено условие ст․ 25 УПК РФ — вред не заглажен», «Нарушена ч․ 1․1 ст․ 28 УПК РФ — нет добровольного допроса», «Не уведомлен потерпевший по ч․ 7 ст․ 214 УПК РФ»)․
4. Требуйте не просто «проверки», а «отмены незаконного постановления и направленного постановления и направления дела на новое расследование»․
5. Направляйте жалобу двойным путем: в вышестоящую прокуратуру (через интернет-приемную genproc․gov․ru) и в суд (ст․ 123-125 УПК РФ) — для соблюдения процессуальных сроков․

Ключевые нормативные акты для самостоятельного изучения

• УПК РФ: Глава 4 (ст․ 24–28․2), Основания прекращения; Ст․ 212 — Общие основания; Ст․ 239, 254 — Порядок в суде․
• УК РФ: Ст․ 78 (Сроки давности), Ст․ 75, 76 (Примирение, Раскаяние)․
• Постановление Пленума ВС РФ от № 35 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего порядок возбуждения и прекращения уголовных дел»․
• ФЗ от № 17-ФЗ «О возмещении вреда, причиненного действиями органов уголовного преследования․․․»․

Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к адвокату или напрямую в прокурорские органы по указанным выше контактам․ Актуальность контактных данных и состава руководства рекомендуется проверять на официальном сайте genproc․gov․ru․