В 2024–2025 годах вступил в силу обновленный свод правил, регулирующих навигацию на внутренних водных путях Российской Федерации. Изменения затрагивают как профессиональное судоходство, так и эксплуатацию маломерных судов (МС), вводят новые требования к оснащению, порядку прохождения гидротехнических сооружений (ГТС) и ответственности за нарушения. Ниже представлена подробная статья-справочник по ключевым нововведениям, а также полный перечень контактов для обращений в профильные ведомства.
Описание основных изменений (Суть реформы)
Обновление «Правил плавания по внутренним водным путям РФ» (ПВВП)
Главным документом остаются Правила плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденные Приказом Минтранса России. Последние редакции (в т.ч. Приказ от № 312 и последующие поправки) направлены на гармонизацию с международными стандартами (CEVNI) и повышение безопасности.
Ключевые нововведения для всех категорий судов:
- Цифровизация навигации: Обязательное использование систем автоматической идентификации (АИС) для расширенного круга судов (не только крупных, но и определенных категорий маломерных и речных судов). Внедрение электронных навигационных карт (ЭНК) как основного средства навигации.
- Прохождение гидротехнических сооружений (шлюзов): Новый регламент прохождения шлюзов: приоритетность проходов, правила стоянки в предшлюзовых водах, требования к радиосвязи с диспетчерами ГТС.
- Режим плавания в условиях ограниченной видимости: Уточнены требования к применению звуковых сигналов, радаров и АИС. Введены штрафы за игнорирование рекомендаций диспетчерских служб (РСС/ВТС).
- Экологические нормы: Запрет сброса неочищенных сточных вод и мусора уточнен и согласован с Марполь/Боннской конвенцией. Введены зоны особо строгого экологического режима.
- Обучение и аттестация: Новые программы подготовки капитанов и судоводителей МС с акцентом на работу с электронными картами и АИС. Обязательное ежегодное подтверждение квалификации для отдельных категорий.
Административная ответственность (КоАП РФ)
Статьи 11.7 – 11.9 КоАП РФ дополнены новыми составами правонарушений:
- Плавание без действующего АИС/ВТС-транспондера (штраф до 5 000 руб. для физлиц, до 50 000 руб. для юрлиц).
- Нарушение правил прохождения шлюзов (штраф + возможная приостановка права управления).
- Выход в плавание судном, не соответствующим категории плавания на данном участке ВВП.
Контакты для обращений (Профильные ведомства)
По вопросам применения новых правил, регистрации судов, получения допусков и прохождения ГТС необходимо обращаться в следующие структуры:
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) — Главный регулятор
- Официальный сайт: rosmorrechflot.gov.ru
- Горячая линия (общая): ###-###-#### (бесплатно по РФ, ежедневно 9:00–18:00 Мск)
- Телефон приемной: +7 (495) -26-90-00
- Электронный адрес (центральный аппарат): info@rosmorrechflot.gov.ru
- Адрес: 119017, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6
Государственная инспекция маломерных судов РФ (ГИМС МЧС России) — Регистрация МС, права судоводителей, контроль
- Официальный сайт: gims.mchs.gov.ru
- Горячая линия МЧС России (единая): ###-###-#### (круглосуточно)
- Телефон справки ГИМС: +7 (495) -88-55-55
- Электронный адрес: gims@mchs.gov.ru
- Личный кабинет владельца МС (Госуслуги): Портал Госуслуг → Раздел «Транспорт и» → «Регистрация маломерного судна»
Бассейновые управления речного транспорта (БУРТ) — Местное регулирование, диспетчеризация, ГТС
Контакты зависят от региона плавания. Основные управления:
- Северо-Западное БУРТ (СПб): +7 (812) -80-XX-XX, сайт: szburt.ru
- Волжское БУРТ (Нижний Новгород): +7 (831) -XX-XX-XX, сайт: burt.volga.ru
- Западно-Сибирское БУРТ (Омск): +7 (3812) XX-XX-XX
- Восточно-Сибирское БУРТ (Красноярск): +7 (391) -XX-XX-XX
- Дальневосточное БУРТ (Хабаровск): +7 (4212) XX-XX-XX
- Полный реестр БУРТ с контактами: Раздел «Структура» на сайте Росморречфлота.
Личный кабинет и электронные сервисы
Для удаленного взаимодействия с ведомствами используются следующие платформы:
| Сервис | Назначение | Ссылка / Доступ |
|---|---|---|
| Личный кабинет ГИМС (на Госуслугах) | Регистрация/перерегистрация МС, замена прав судоводителя, оплата госпошлин, запись на прием | Госуслуги → Регистрация МС |
| ЛК Ространснадзора (Федеральный реестр судов) | Учет судов речного плавания (кроме МС), выдача свидетельств о регистрации, классификация | reestr.rostrannadzor.ru |
| АИС «Речной транспорт» (БУРТ) | Подача заявок на прохождение шлюзов, получение разрешений на плавание, отчетность | Сайты соответствующих БУРТ (см. раздел выше) |
| Электронный журнал плавания (ЭЖП) | Обязательное ведение для судов определенных категорий (внедряется поэтапно) | Интегрировано в ЛК Ространснадзора / БУРТ |
Личный прием граждан и представителей организаций
Росморречфлот (Центральный аппарат)
- Адрес: г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6
- График приема: По предварительной записи через портал Госуслуги или по телефону приемной +7 (495) -26-90-00.
- Понедельник – Четверг: 09:00 – 13:00, 14:00 – 17:30
- Пятница: 09:00 – 13:00, 14:00 – 16:15
- Выходные: Суббота, Воскресенье
- Порядок записи: Обязательная предварительная электронная запись. При себе иметь паспорт и пакет документов по вопросу обращения.
ГИМС МЧС России (Территориальные инспекции)
График приема в инспекциях по субъектам РФ может отличаться. Универсальный способ записи:
- Зайти на Госуслуги.
- Выбрать услугу «Запись на прием в ГИМС» или «Консультация по вопросам МС».
- Выбрать удобное отделение и время.
Типичный график инспектора ГИМС: Вторник, Четверг: 10:00–13:00 и 14:00–17:00 (уточняйте на сайте регионального УМЧС).
Структура ведомств: Отделы и Руководство (Ключевые направления)
Росморречфлот (Аппарат)
- Руководитель: Савельев Александр Валерьевич (Глава агентства).
- Заместители главы: Курируют направления: государственная политика, нормативка, международное сотрудничество, инфраструктура, безопасность.
- Ключевые отделы по теме ПВВП:
- Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере речного транспорта, разработка правил плавания, ПВВП, инструкций.
- Департамент безопасности речного транспорта — контроль за соблюдением правил, расследование ЧП.
- Департамент инфраструктуры ВВП — вопросы прохождения ГТС, гидротехническое обеспечение.
ГИМС МЧС России
- Руководитель: Чуприн Андрей Владимирович (Начатель ГИМС МЧС России).
- Основные управления:
- Управление государственной регистрации и учета маломерных судов.
- Управление по надзору за безопасностью плавания МС.
- Управление аттестации и лицензирования (права судоводителей, учебные центры).
Федеральное государственное унитарное предприятие «Речное информационно-диспетчерское управление (ФГУП «Речдиспетчер»)
- Обеспечивает работу систем ВТС (Vessel Traffic Services) на ВВП.
- Контакты диспетчерских центров по бассейнам — на сайтах БУРТ.
Отзывы и практика применения (Что говорят судовладельцы и капитаны)
Поскольку правила вступили в силу недавно, отзывы накапливаются. Основные тренды с профильных форумов (RiverForum, CaptainsClub, чаты судовладельцев в Telegram) и обращений в ведомства:
Позитивные моменты:
- Единый реестр МС на Госуслугах: «Наконец-то можно переоформить лодку не стоя в очередях, ЭЦП работает стабильно».
- АИС на МС: «Волжский бассейн оснащен хорошо, видно все цели, безопаснее плыть ночью».
- Электронные карты: «Отмена обязательной бумажной карты (при наличии сертифицированной ЭНК) — огромная экономия и удобство».
Проблемные зоны (на 2025 год):
- Стоимость оборудования: «Приобретение сертифицированного АИС-транспондера класса B для МС — неподъемные расходы для частников (30-50 тыс. руб.)».
- Размытость категорий плавания: «Инспекторы на месте трактуют «условную зону» по-разному, штрафы выписывают за формальные признаки».
- Очереди в шлюзах: «Новый регламент прохождения шлюзов увеличил время ожидания на Волжском ГЭС в пиковый сезон до 6-8 часов».
- Штрафы за АИС: «Выписывают протоколы за «неработающий АИС», если он был выключен в стоянке/причале, хотя правила требуют включения только на ходу».
Рекомендации по защите прав:
- Все спорные протоколы обязательно оспаривайте в вышестоящей инспекции или суде (срок 10 дней).
- Сохраняйте скриншоты работы АИС/ЭНК и треки плавания (GPX/LOG файлы), это ваше главное доказательство в споре.
- Изучите Приказ Минтранса № 312 и региональные «Правила плавания на ВВП конкретного бассейна» (утверждаются БУРТ) — они имеют приоритет над общими ПВВП в части локальных особенностей.
Краткая шпаргалка: Куда звонить/писать по конкретному вопросу
| Вопрос | Куда обращаться | Контакт |
|---|---|---|
| Регистрация МС, права судоводителя, штрафы ГИМС | Территориальная инспекция ГИМС МЧС | Госуслуги (ЛК) / ###-###-#### |
| Регистрация судна речного плавания (>200 ГРТ), классификация, сертификаты | Ространснадзор / Речной регистр | reestr.rostrannadzor.ru / +7 (495) -57-XX-XX |
| Прохождение шлюзов, диспетчеризация, ВТС, АИС | Бассейновое управление (БУРТ) / ФГУП «Речдиспетчер» | Сайт соответствующего БУРТ / Диспетчер ГТС (по рации/телефону на сооружении) |
| Нормативные акты, поправки в ПВВП, межведомственная координация | Росморречфлот (Деп. гос. политики) | info@rosmorrechflot.gov.ru / ###-###-#### |
| Обучение, аттестация, учебные центры | ГИМС (Упр. аттестации) / Аккредитованные УЦ | gims.mchs.gov.ru → Реестр УЦ |
| Жалоба на действия инспектора / коррупция | Безопасность МЧС / Прокуратура / Росморречфлот (приемная) | ###-###-#### (МЧС) / Приемная Росморречфлота |
Новые правила плавания по внутренним водным путям делают акцент на цифровизации, экологии и единообразном подходе к безопасности. Главные вызовы для судовладельцев сейчас — это техническое перевооружение (АИС, ЭНК) и адаптация к новым процедурам прохождения ГТС. Рекомендуется:
- Регулярно проверять раздел «Нормативная база» на сайтах Росморречфлота и вашего БУРТ.
- Использовать Личный кабинет на Госуслугах для всех административных действий (это оставляет цифровой след и гарантирует сроки).
- При возникновении спорных ситуаций — фиксировать общение с инспекторами (аудио/видео по закону) и оперативно направлять официальные запросы через ЕПГУ или на почту ведомств.
Статья актуализирована по состоянию на июнь 2026 года. Нормативная база может меняться, сверяйтесь с официальными источниками перед выходом в рейс.