Обращение к Председателю Верховного Суда Российской Федерации — это исключительная мера правовой защиты, предназначенная для устранения грубых нарушений процессуальных сроков (волокиты) при рассмотрении административных дел. Данная статья подробно разбирает правовые основания, порядок подготовки и подачи обращения, а также предоставляет актуальные контактные данные для связи с аппаратом Верховного Суда РФ.

Описание процедуры и правовые основания

Законодательная база

Порядок обращения к Председателю Верховного Суда РФ (или его заместителю) регламентируется частью 3 статьи 390.7 Кодекса административного судебного процесса Российской Федерации (КАС РФ). Данная норма введена для реагирования на бездействие судов нижестоящих инстанций.

Основание для обращения: Волокита (Часть 3 ст. 390.7 КАС РФ)

Единственным законным основанием для рассмотрения такого обращения является допущение судом волокиты при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

• Суть нарушения: Суд не рассматривает жалобу в установленные законом сроки (общий срок — 10 дней со дня поступления жалобы в суд, в сложных случаях — до 30 дней по мотивированному определению судьи).
• Последствия: Несвоевременное рассмотрение лишает лицо возможности своевременно защитить свои права в кассационном или надзорном порядке.

Требования к обращению (Часть 3 ст. 390.7 КАС РФ)

Закон устанавливает строгие формальные требования, несоответствие которым ведет к возвращению обращения без рассмотрения:

1. Письменная форма. Обращение должно быть подписано заинтересованным лицом или его представителем (с приложением доверенности).
2. Указание данных суда. Название суда, в котором допущена волокита.
3. Ссылка на конкретное дело. Номер административного дела, дата поступления жалобы в этот суд.
4. Факты волокиты. Констатация факта истечения законных сроков рассмотрения жалобы без вынесения судебного акта.
5. Просьба. О принятии мер к устранению волокиты и рассмотрению жалобы в кратчайшие сроки.
6. Приложения. Копия обращения направляется в суд, допустивший волокиту (для принятия оперативных мер).

Контакты для обращений (Аппарат Верховного Суда РФ)

Почтовый адрес (для отправки письменных обращений)

Для гарантированного получения рекомендуется отправлять ценным заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Официальный сайт

Основной ресурс для получения актуальной информации, доступа к электронным сервисам и новостей:

• Главный портал: https://www.vsrf.ru/
• Раздел «Обращения граждан»: https://www.vsrf.ru/appeals/

Горячая линия и телефоны справки

Телефоны предназначены для консультаций по порядку подачи документов, проверки статуса рассмотрения и уточнения реквизитов. По телефону жалобу принять невозможно — только в письменной/электронной форме.

Электронные адреса (E-mail)

Для направления сканов обращений и получения ответов в электронном виде:

• Общий адрес канцелярии: kanz@vsrf.ru
• Отдел работы с обращениями граждан: appeals@vsrf;ru (адрес может уточняться на сайте в разделе «Контакты»)

Примечание: Официальным способом электронного взаимодействия является портал ГАС «Правосудие» (см. ниже), почта используется для вспомогательной корреспонденции.

Личный кабинет и электронная подача (ГАС «Правосудие»)

Наиболее надежный и быстрый способ подачи обращения к Председателю ВС РФ — через Государственную автоматизированную систему «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).

Как подать через Личный кабинет:

1. Авторизуйтесь на портале sudrf.ru (через Госуслуги / ЕСИА или регистрацию в системе).
2. Выберите раздел «Подача документов» → «Обращение в Верховный Суд РФ».
3. Заполните форму: укажите категорию «Обращение в порядке ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ (волокита)».
4. Прикрепите скан-копию подписанного обращения и приложений (копия жалобы, подтверждение ее поступления в суд нижестоящей инстанции).
5. Подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) или простой электронной подписью (ПЭП) в системе.

Преимущества электронной подачи:

• Мгновенная доставка и фиксация даты поступления.
• Возможность отслеживать статус («Зарегистрировано», «На рассмотрении», «Исполнено», «Ответ направлен»).
• Получение официального ответа в Личный кабинет в электронном виде.

Личный прием граждан

График приема руководства

Председатель Верховного Суда РФ и его Заместители не проводят открытый личный прием граждан по административным делам в порядке ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ.

Рассмотрение таких обращений ведется исключительно в документарном порядке (по письменным или электронным материалам) сотрудниками Аппарата Верховного Суда.

Прием в канцелярии (подача бумажных оригиналов)

Если вы подаете документы лично (не через почту/ГАС):

• Адрес: г. Москва, ул. Житная, д. 14 (вход для граждан, по адресу: ул. Житная, д. 16, стр. 1 — Приемная канцелярии).
• Режим работы приемной:
  • Понедельник – Четверг: 09:00 – 17:00
  • Пятница: 09:00 – 15:45
  • Перерыв: 13:00 – 14:00
  • Суббота, Воскресенье: Выходной
• Необходимо иметь: Паспорт, оригинал обращения в 2 экземплярах (один с отметкой о принятии останется у вас), приложения.

Структура Аппарата: Отделы, задействованные в рассмотрении

Ваше обращение проходит через несколько структурных подразделений:

Канцелярия Верховного Суда РФ

Первичная регистрация входящей корреспонденции, учет, распределение по компетенции.

Отдел работы с обращениями граждан и организациями

Ключевое структурное подразделение. Проводит правовую экспертизу обращения: проверяет соответствие требованиям ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ, компетенцию, сроки. Подготавливает проект резолюции для Подписанта (Председателя или Заместителя).

Департамент по делам административного судопроизводства

Специализированный департамент, курирующий административное судопроизводство. Сотрудники департамента анализируют состояние дел в судах нижестоящих инстанций, запрашивают отчеты у судов о причинах волокиты, контролируют исполнение поручений Председателя.

Административно-правовой департамент (консультативно)

Может задействоваться для дачи заключения по сложным вопросам процессуального права.

Руководство (Лица, принимающие решения)

Согласно ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ, обращение рассматривает Председатель Верховного Суда РФ или его Заместитель.

• Председатель Верховного Суда РФ: Вячеслав Викторович Лебедев (с 1989 г.).
• Первый заместитель Председателя: Пётр Владимирович Серков (курирует административное судопроизводство).
• Заместители Председателя: (состав актуален на 2026 г., рекомендуется уточнять на сайте vsrf.ru в разделе «Руководство»):
  • М.Ю. Лобанов
  • В.В. Макаров
  • А.В. Сычев
  • И.И. Иванов
  • Д.В. Малеев
  • А.Н. Кудин

Резолюция на обращении ставит именно один из этих чиновников. Обычно дела по волоките распределяются на Заместителей, курирующих соответствующие судебные коллегии или административное производство.

Отзывы и практика рассмотрения (Анализ)

На основании анализа судебной практики и отзывов адвокатов/граждан можно выделить ключевые моменты:

Положительные аспекты (Эффективность)

• Реакция судов: После получения поручения/представления от Аппарата ВС РФ суды нижестоящих инстанций практически всегда ускоряют рассмотрение (назначают заседание в ближайшие 3–7 дней).
• Контроль: Департамент по административным делам ВС РФ ведет учет исполнения поручений, что исключает повторную волокиту.
• Безгосударственная пошлина: Подача обращения в порядке ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ не требует уплаты госпошлины.

Типичные проблемы и отказы (На что жалуются граждане)

• Возврат за несоответствие форме: Частая причина — отсутствие копии жалобы, поданной в суд, или отсутствия доказательства ее поступления (почтовый чек, квитанция ГАС «Правосудие», входящий номер суда).
• Истечение сроков не подтверждено: Если на момент регистрации обращения в ВС РФ суд уже вынес определение (даже с опозданием на 1 день), основание для вмешательства отпадает — обращение оставляют без рассмотрения.
• Сроки ответа: Закон не устанавливает жесткий срок ответа на это конкретное обращение (в отличие от срока рассмотрения самой жалобы). На практике ответ приходит за 14–30 дней. В самом ответе часто пишут: «Меры приняты, дело назначено к рассмотрению на такую-то дату».
• Формализм: Отказы в принятии к производству по формальным основаниям (неверный адресат, нет подписи, нет доверенности у представителя).

Советы по составлению (Best Practices)

1. «Обращение в порядке части 3 статьи 390.7 КАС РФ о волоките при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении».
2. Суть: «Жалоба на постановление [Номер] от [Дата] подана в [Название суда] [Дата подачи]. Срок рассмотрения (10/30 дней) истек [Дата]. Судебный акт не вынесен».
3. Доказательства: Обязательно приложите: копию жалобы + квитанцию почты/скриншот ГАС «Правосудие» с входящим номером суда + копию определения суда о принятии жалобы к производству (есть входящий номер).
4. Просьба: «Прошу принять меры по устранению волокиты и обеспечить рассмотрение жалобы в срок, установленный законом».
5. Копия в суд: Направьте копию обращения прямо в суд, где висит дело (это ускоряет реакцию на месте).

Алгоритм действий: Пошаговая инструкция

1. Проверьте сроки. Убедитесь, что с момента поступления жалобы в суд апелляционной/кассационной инстанции прошло более 10 дней (или более 30 дней, если суд продлил срок определением).
2. Соберите пакет документов. Обращение (2 экз.), копия жалобы в суд, доказательство поступления жалобы в суд (чек ЕМС/Почты России со списком вложения / квитанция ГАС «Правосудие»), копия определения суда о принятии жалобы к производству, доверенность (если подает представитель).
3. Выберите способ подачи.
   • Оптимально: ГАС «Правосудие» (Личный кабинет) — мгновенно, бесплатно, с отслеживанием.
   • Альтернативно: Почта России — Ценная заказная с описью и уведомлением (адрес: 121099, Москва, ул. Житная, 14).
   • Лично: В приемную канцелярии (ул. Житная, 16, стр. 1).
4. Направьте копию в суд. Одновременно отправьте копию обращения в суд, допустивший волокиту (почтой или через ГАС «Правосудие» в то же дело).
5. Контролируйте исполнение. Следите за статусом в Личном кабинете ГАС «Правосудие» или по входящему номеру на сайте ВС РФ. После получения ответа проверьте, назначил ли суд заседание.

Краткая шпаргалка (Cheat Sheet)

Данная информация актуальна на 27 июня 2026 г. Перед подачей обращения рекомендуется проверить актуальность контактных данных на официальном сайте vsrf.ru в разделе «Обращения граждан».