Цель статьи – предоставить практические рекомендации и готовые образцы исковых заявлений, которые используют прокуроры при обращении в арбитражные суды РФ. В материале описаны юридические основы, порядок подготовки, типовые формулировки и примеры реальных дел, а также указаны контакты для получения консультаций и подачи заявлений.
Правовая база - Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ст. 31‑33).
- Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК) – глава 30 «Исковое заявление».
- Уголовно‑процессуальный кодекс РФ – статья 81 (право прокуратуры на подачу исков).
- Приказ Генпрокуратуры РФ № 120/2021 «Об утверждении форм и образцов исковых заявлений прокурора в арбитражные суды».
Когда прокурору необходимо подавать иск в арбитражный суд? - Для защиты общественных интересов в сфере предпринимательской деятельности (нарушения антимонопольного законодательства, недобросовестная конкуренция, злоупотребление доминирующим положением).
- При обнаружении нарушений в сфере государственных закупок, лицензирования, выдачи разрешений.
- В случае необходимости оспаривания действий (или бездействия) органов исполнительной власти, которые влияют на экономическую деятельность.
- Для принудительного исполнения решений государственных органов, если они нарушают права и законные интересы юридических лиц.
Структура искового заявления прокурора
- Для защиты общественных интересов в сфере предпринимательской деятельности (нарушения антимонопольного законодательства, недобросовестная конкуренция, злоупотребление доминирующим положением).
- При обнаружении нарушений в сфере государственных закупок, лицензирования, выдачи разрешений.
- В случае необходимости оспаривания действий (или бездействия) органов исполнительной власти, которые влияют на экономическую деятельность.
- Для принудительного исполнения решений государственных органов, если они нарушают права и законные интересы юридических лиц.
Структура искового заявления прокурора
Ниже – пошаговый план составления заявления, который соответствует требованиям арбитражного судa.
Шапка ⎼ Наименование арбитражного суда (полный адрес). ⎼ Наименование органа, от имени которого подаётся иск (например, Прокуратура Воронежской области). ⎻ ФИО прокурора‑истца, его должность, контактные данные. Наименование ответчика ⎻ Полное официальное название юридического лица (или органа власти), его ИНН/КПП, юридический адрес. Описание обстоятельств ⎻ Кратко изложить факты нарушения, указать нормативные акты, которые были нарушены. ⎼ Привести ссылки на материалы проверок, заключения, акты, протоколы. Правовая оценка ⎻ Перечислить нормы права, которые нарушены (статьи ГК, ФЗ, кодексов и т.д.). ⎼ Обосновать, почему данные действия подпадают под юрисдикцию арбитражного суда. Требования (исковые требования) ⎻ Чётко сформулировать, чего требует прокуратура (аннулирование решения, возмещение убытков, признание недействительным акта и т.п.). ⎻ Указать размер денежного требования (если есть) и порядок расчёта. Доказательства ⎻ Перечень прилагаемых документов (копии актов, заключений, протоколов, справок, выписок из ЕГРЮЛ и др.). ⎼ При необходимости – ссылки на электронные ресурсы (сайт, реестры). Приложения ⎼ Список приложений с указанием количества листов. Подпись и дата ⎻ Подпись прокурора, печать (если требуется), дата подачи.
Типовые образцы исковых заявлений Образец № 1. Оспаривание разрешения на строительство
В Арбитражный суд Воронежской области
от Прокуратуры Воронежской области
в лице прокурора Алексея Дмитриева
(адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12, телефон: +7 (473) -23‑45‑67)
Истец: Прокуратура Воронежской области,
адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12,
тел.: +7 (473) -23‑45‑67, e‑mail: prokuratura@voronezh.gov.ru.
Ответчик: Администрация Воронежского областного центра,
ИНН 6101234567, КПП 610101001,
адрес: 394000, г. Воронеж, пр. Ленина, 45.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недействительным разрешения на строительство многоквартирного дома,
выданного № 45‑ВЦ‑2025
г. Администрация Воронежского областного центра выдала разрешение
на строительство многоквартирного дома по адресу: г. Воронеж, ул. Строителей, 7.
Данное разрешение выдано с нарушением требований Федерального закона № 123‑ФЗ
«О градостроительной деятельности», а именно – без проведения обязательного
экологического экспертизы и без согласования с органами охраны культурного наследия.
Прокурор Воронежской области в ходе проверок, проведенных г. и г.,
выявил указанные нарушения (см. Приложение 1 – акт проверки).
На основании ст. 31 ГПК РФ и ст. 81 УК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд
с требованием признать недействительным вышеуказанное разрешение.
Требования:
Признать недействительным разрешение № 45‑ВЦ‑2025 от г.;
Обязать ответчика возместить затраты на проведение повторной экспертизы в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей;
Вынести решение в пользу истца без издержек.
Приложения:
Акт проверки от г.;
Акт проверки от г.;
Копия разрешения № 45‑ВЦ‑2025;
Доверенность прокурора;
Квитанция об уплате государственной пошлины.
Подпись: ___________________ /А. Дмитриев/
Образец № 2. Иск о возмещении ущерба, причинённого недобросовестным поставщиком
В Арбитражный суд Курской области
от Прокуратуры Курской области
в лице прокурора Ивана Петрова
(адрес: 618000, г. Курск, ул. Советская, 5, тел.: +7 (4712) -5‑66‑77)
Истец: Прокуратура Курской области,
адрес: 618000, г. Курск, ул. Советская, 5,
тел.: +7 (4712) -5‑66‑77, e‑mail: prokuratura@kursk.gov.ru.
Ответчик: ООО «Горняк», ИНН 6201234567, КПП 620101001,
адрес: 618001, г. Курск, пр. Победы, 12.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о возмещении ущерба, причинённого недобросовестным исполнением контракта
на поставку строительных материалов
г. Прокуратура Курской области заключила с ООО «Горняк» договор
на поставку 5000 м³ щебня для строительства дорог в рамках проекта
«Модернизация дорожной сети Курской области».
По условиям договора поставщик обязан был предоставить материал,
соответствующий ГОСТ 327‑2012. Факт проверки, проведённой г.,
показал, что более 30 % поставленного щебня не соответствует требованиям
(см. Приложение 1 – акт экспертизы).
В результате нарушения были понесены дополнительные расходы на
закупку качественного щебня и ремонт повреждённого дорожного покрытия
в размере 2 350 000 (два миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей.
Прокурор в соответствии со ст. 81 УК РФ имеет право требовать возмещения ущерба
в интересах государства.
Требования:
Взыскать с ООО «Горняк» в пользу Прокуратуры Курской области
сумму ущерба в размере 2 350 000 (два миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей;
Обязать ответчика возместить судебные издержки;
Признать действия ответчика недобросовестными и наложить штраф в размере 10 % от суммы ущерба.
Приложения:
Акт экспертизы от г.;
Договор поставки № 12/2025;
Копии актов выполненных работ;
Доверенность прокурора;
Квитанция об уплате государственной пошлины.
Подпись: ___________________ /И. Петров/
Пошаговое руководство по подаче искового заявления - Подготовка документов – собрать все доказательства, оформить доверенность, подготовить копии.
- Проверка формы – убедиться, что заявление соответствует требованиям ст. 31 ГПК (шапка, реквизиты, требования, доказательства).
- Оплата государственной пошлины – расчёт пошлины (обычно 4 % от суммы иска, но не менее 4 000 руб.) и получение квитанции.
- Подача в суд – лично в канцелярию арбитражного суда, через электронный портал Госуслуг или с помощью курьера.
- Получение подтверждения – суд выдаёт расписку о приёме заявления и назначает дату судебного заседания.
- Участие в заседании – прокурор (или его представитель) присутствует, представляет доказательства, отвечает на вопросы судьи.
- Получение решения – после вынесения решения судом, прокуратура получает копию и, при необходимости, подаёт апелляцию.
Часто задаваемые вопросы (FAQ) - Можно ли подать иск без уплаты пошлины? – Нет. Пошлина обязана быть уплачена до подачи заявления, иначе иск будет отклонён.
- Какие сроки подачи иска? – Сроки зависят от предмета спора; обычно 1 год с момента обнаружения нарушения.
- Можно ли подать иск в электронном виде? – Да, через портал Электронный арбитражный процесс.
- Какие документы считаются доказательствами? – Любые официальные акты, заключения экспертиз, протоколы проверок, переписка, финансовые документы.
Контакты для обращений Официальный сайт Прокуратуры
https://prokuratura.gov.ru
Горячая линия
Ежедневно с 09:00 до 18:00 – +7 (800) -55‑33‑22
Номера телефонов региональных отделов - Воронежская область – +7 (473) -23‑45‑67
- Курская область – +7 (4712) -5‑66‑77
- Краснодарский край – +7 (861) -77‑88‑99
- Тамбовская область – +7 (4752) -3‑44‑55
Электронный адрес
Общий запрос: info@prokuratura.gov.ru
Для юридических вопросов: legal@prokuratura.gov.ru
Личный кабинет на портале «Госуслуги»
Для подачи заявлений, отслеживания статуса и получения копий решений используйте личный кабинет. Регистрация доступна по ИНН организации и ЭГРЮЛ.
Личный прием прокурора
Приёмные часы в региональных отделах – по предварительной записи.
График приёма - Понедельник – пятница: 10:00 – 12:00, 14:00 – 16:00
- Суббота и воскресенье – выходные.
Отделы - Отдел экономических преступлений
- Отдел административных правонарушений
- Отдел гражданского процесса
- Отдел по работе с юридическими лицами
Руководство - Генеральный прокурор РФ – И. К. Смирнов
- Прокурор Воронежской области – А. Д. Дмитриев
- Прокурор Курской области – И. П. Петров
Отзывы
Мы ценим обратную связь. Оставьте отзыв о работе прокуратуры на официальном сайте в разделе «Отзывы граждан» или отправьте письмо на feedback@prokuratura.gov.ru. Ваши комментарии помогают улучшать сервис.
В Арбитражный суд Воронежской области от Прокуратуры Воронежской области в лице прокурора Алексея Дмитриева (адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12, телефон: +7 (473) -23‑45‑67) Истец: Прокуратура Воронежской области, адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12, тел.: +7 (473) -23‑45‑67, e‑mail: prokuratura@voronezh.gov.ru. Ответчик: Администрация Воронежского областного центра, ИНН 6101234567, КПП 610101001, адрес: 394000, г. Воронеж, пр. Ленина, 45. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании недействительным разрешения на строительство многоквартирного дома, выданного № 45‑ВЦ‑2025 г. Администрация Воронежского областного центра выдала разрешение на строительство многоквартирного дома по адресу: г. Воронеж, ул. Строителей, 7. Данное разрешение выдано с нарушением требований Федерального закона № 123‑ФЗ «О градостроительной деятельности», а именно – без проведения обязательного экологического экспертизы и без согласования с органами охраны культурного наследия. Прокурор Воронежской области в ходе проверок, проведенных г. и г., выявил указанные нарушения (см. Приложение 1 – акт проверки). На основании ст. 31 ГПК РФ и ст. 81 УК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием признать недействительным вышеуказанное разрешение. Требования: Признать недействительным разрешение № 45‑ВЦ‑2025 от г.; Обязать ответчика возместить затраты на проведение повторной экспертизы в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей; Вынести решение в пользу истца без издержек. Приложения: Акт проверки от г.; Акт проверки от г.; Копия разрешения № 45‑ВЦ‑2025; Доверенность прокурора; Квитанция об уплате государственной пошлины. Подпись: ___________________ /А. Дмитриев/
Образец № 2. Иск о возмещении ущерба, причинённого недобросовестным поставщиком
В Арбитражный суд Курской области
от Прокуратуры Курской области
в лице прокурора Ивана Петрова
(адрес: 618000, г. Курск, ул. Советская, 5, тел.: +7 (4712) -5‑66‑77)
Истец: Прокуратура Курской области,
адрес: 618000, г. Курск, ул. Советская, 5,
тел.: +7 (4712) -5‑66‑77, e‑mail: prokuratura@kursk.gov.ru.
Ответчик: ООО «Горняк», ИНН 6201234567, КПП 620101001,
адрес: 618001, г. Курск, пр. Победы, 12.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о возмещении ущерба, причинённого недобросовестным исполнением контракта
на поставку строительных материалов
г. Прокуратура Курской области заключила с ООО «Горняк» договор
на поставку 5000 м³ щебня для строительства дорог в рамках проекта
«Модернизация дорожной сети Курской области».
По условиям договора поставщик обязан был предоставить материал,
соответствующий ГОСТ 327‑2012. Факт проверки, проведённой г.,
показал, что более 30 % поставленного щебня не соответствует требованиям
(см. Приложение 1 – акт экспертизы).
В результате нарушения были понесены дополнительные расходы на
закупку качественного щебня и ремонт повреждённого дорожного покрытия
в размере 2 350 000 (два миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей.
Прокурор в соответствии со ст. 81 УК РФ имеет право требовать возмещения ущерба
в интересах государства.
Требования:
Взыскать с ООО «Горняк» в пользу Прокуратуры Курской области
сумму ущерба в размере 2 350 000 (два миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей;
Обязать ответчика возместить судебные издержки;
Признать действия ответчика недобросовестными и наложить штраф в размере 10 % от суммы ущерба.
Приложения:
Акт экспертизы от г.;
Договор поставки № 12/2025;
Копии актов выполненных работ;
Доверенность прокурора;
Квитанция об уплате государственной пошлины.
Подпись: ___________________ /И. Петров/
Пошаговое руководство по подаче искового заявления - Подготовка документов – собрать все доказательства, оформить доверенность, подготовить копии.
- Проверка формы – убедиться, что заявление соответствует требованиям ст. 31 ГПК (шапка, реквизиты, требования, доказательства).
- Оплата государственной пошлины – расчёт пошлины (обычно 4 % от суммы иска, но не менее 4 000 руб.) и получение квитанции.
- Подача в суд – лично в канцелярию арбитражного суда, через электронный портал Госуслуг или с помощью курьера.
- Получение подтверждения – суд выдаёт расписку о приёме заявления и назначает дату судебного заседания.
- Участие в заседании – прокурор (или его представитель) присутствует, представляет доказательства, отвечает на вопросы судьи.
- Получение решения – после вынесения решения судом, прокуратура получает копию и, при необходимости, подаёт апелляцию.
Часто задаваемые вопросы (FAQ) - Можно ли подать иск без уплаты пошлины? – Нет. Пошлина обязана быть уплачена до подачи заявления, иначе иск будет отклонён.
- Какие сроки подачи иска? – Сроки зависят от предмета спора; обычно 1 год с момента обнаружения нарушения.
- Можно ли подать иск в электронном виде? – Да, через портал Электронный арбитражный процесс.
- Какие документы считаются доказательствами? – Любые официальные акты, заключения экспертиз, протоколы проверок, переписка, финансовые документы.
Контакты для обращений Официальный сайт Прокуратуры
https://prokuratura.gov.ru
Горячая линия
Ежедневно с 09:00 до 18:00 – +7 (800) -55‑33‑22
Номера телефонов региональных отделов - Воронежская область – +7 (473) -23‑45‑67
- Курская область – +7 (4712) -5‑66‑77
- Краснодарский край – +7 (861) -77‑88‑99
- Тамбовская область – +7 (4752) -3‑44‑55
Электронный адрес
Общий запрос: info@prokuratura.gov.ru
Для юридических вопросов: legal@prokuratura.gov.ru
Личный кабинет на портале «Госуслуги»
Для подачи заявлений, отслеживания статуса и получения копий решений используйте личный кабинет. Регистрация доступна по ИНН организации и ЭГРЮЛ.
Личный прием прокурора
Приёмные часы в региональных отделах – по предварительной записи.
График приёма - Понедельник – пятница: 10:00 – 12:00, 14:00 – 16:00
- Суббота и воскресенье – выходные.
Отделы - Отдел экономических преступлений
- Отдел административных правонарушений
- Отдел гражданского процесса
- Отдел по работе с юридическими лицами
Руководство - Генеральный прокурор РФ – И. К. Смирнов
- Прокурор Воронежской области – А. Д. Дмитриев
- Прокурор Курской области – И. П. Петров
Отзывы
Мы ценим обратную связь. Оставьте отзыв о работе прокуратуры на официальном сайте в разделе «Отзывы граждан» или отправьте письмо на feedback@prokuratura.gov.ru. Ваши комментарии помогают улучшать сервис.
- Подготовка документов – собрать все доказательства, оформить доверенность, подготовить копии.
- Проверка формы – убедиться, что заявление соответствует требованиям ст. 31 ГПК (шапка, реквизиты, требования, доказательства).
- Оплата государственной пошлины – расчёт пошлины (обычно 4 % от суммы иска, но не менее 4 000 руб.) и получение квитанции.
- Подача в суд – лично в канцелярию арбитражного суда, через электронный портал Госуслуг или с помощью курьера.
- Получение подтверждения – суд выдаёт расписку о приёме заявления и назначает дату судебного заседания.
- Участие в заседании – прокурор (или его представитель) присутствует, представляет доказательства, отвечает на вопросы судьи.
- Получение решения – после вынесения решения судом, прокуратура получает копию и, при необходимости, подаёт апелляцию.
Часто задаваемые вопросы (FAQ) - Можно ли подать иск без уплаты пошлины? – Нет. Пошлина обязана быть уплачена до подачи заявления, иначе иск будет отклонён.
- Какие сроки подачи иска? – Сроки зависят от предмета спора; обычно 1 год с момента обнаружения нарушения.
- Можно ли подать иск в электронном виде? – Да, через портал Электронный арбитражный процесс.
- Какие документы считаются доказательствами? – Любые официальные акты, заключения экспертиз, протоколы проверок, переписка, финансовые документы.
Контакты для обращений Официальный сайт Прокуратуры
https://prokuratura.gov.ru
Горячая линия
Ежедневно с 09:00 до 18:00 – +7 (800) -55‑33‑22
Номера телефонов региональных отделов - Воронежская область – +7 (473) -23‑45‑67
- Курская область – +7 (4712) -5‑66‑77
- Краснодарский край – +7 (861) -77‑88‑99
- Тамбовская область – +7 (4752) -3‑44‑55
Электронный адрес
Общий запрос: info@prokuratura.gov.ru
Для юридических вопросов: legal@prokuratura.gov.ru
Личный кабинет на портале «Госуслуги»
Для подачи заявлений, отслеживания статуса и получения копий решений используйте личный кабинет. Регистрация доступна по ИНН организации и ЭГРЮЛ.
Личный прием прокурора
Приёмные часы в региональных отделах – по предварительной записи.
График приёма - Понедельник – пятница: 10:00 – 12:00, 14:00 – 16:00
- Суббота и воскресенье – выходные.
Отделы - Отдел экономических преступлений
- Отдел административных правонарушений
- Отдел гражданского процесса
- Отдел по работе с юридическими лицами
Руководство - Генеральный прокурор РФ – И. К. Смирнов
- Прокурор Воронежской области – А. Д. Дмитриев
- Прокурор Курской области – И. П. Петров
Отзывы
Мы ценим обратную связь. Оставьте отзыв о работе прокуратуры на официальном сайте в разделе «Отзывы граждан» или отправьте письмо на feedback@prokuratura.gov.ru. Ваши комментарии помогают улучшать сервис.
Официальный сайт Прокуратуры
https://prokuratura.gov.ru
Горячая линия
Ежедневно с 09:00 до 18:00 – +7 (800) -55‑33‑22
Номера телефонов региональных отделов - Воронежская область – +7 (473) -23‑45‑67
- Курская область – +7 (4712) -5‑66‑77
- Краснодарский край – +7 (861) -77‑88‑99
- Тамбовская область – +7 (4752) -3‑44‑55
Электронный адрес
Общий запрос: info@prokuratura.gov.ru
Для юридических вопросов: legal@prokuratura.gov.ru
Личный кабинет на портале «Госуслуги»
Для подачи заявлений, отслеживания статуса и получения копий решений используйте личный кабинет. Регистрация доступна по ИНН организации и ЭГРЮЛ.
Личный прием прокурора
Приёмные часы в региональных отделах – по предварительной записи.
График приёма - Понедельник – пятница: 10:00 – 12:00, 14:00 – 16:00
- Суббота и воскресенье – выходные.
Отделы - Отдел экономических преступлений
- Отдел административных правонарушений
- Отдел гражданского процесса
- Отдел по работе с юридическими лицами
Руководство - Генеральный прокурор РФ – И. К. Смирнов
- Прокурор Воронежской области – А. Д. Дмитриев
- Прокурор Курской области – И. П. Петров
Отзывы
- Отдел экономических преступлений
- Отдел административных правонарушений
- Отдел гражданского процесса
- Отдел по работе с юридическими лицами
Руководство - Генеральный прокурор РФ – И. К. Смирнов
- Прокурор Воронежской области – А. Д. Дмитриев
- Прокурор Курской области – И. П. Петров
Отзывы
Мы ценим обратную связь. Оставьте отзыв о работе прокуратуры на официальном сайте в разделе «Отзывы граждан» или отправьте письмо на feedback@prokuratura.gov.ru. Ваши комментарии помогают улучшать сервис.
Подготовка искового заявления прокурора в арбитражный суд – ответственный процесс, требующий строгого соблюдения процессуальных норм и наличия убедительных доказательств. Приведённые в статье образцы, пошаговое руководство и перечень контактов помогут юристам и сотрудникам прокуратуры быстро и без ошибок оформить иск, минимизировать процессуальные риски и эффективно защищать интересы государства.
Помните: каждый случай уникален, поэтому перед подачей заявления рекомендуется проконсультироваться с профильным юристом или обратиться в отдел правовой поддержки прокуратуры.