Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ФЗ № 119 «О судебных приставах», ГПК РФ, КАС РФ) по состоянию на 26 июня 2026 года.

Описание: суть, основания и порядок обжалования

Что такое действия (бездействие) пристава?

Согласно ст. 121 ФЗ № 229, за действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также за действия (бездействие) старшего судебного пристава, к которым пристав подчиняется, может быть обращено в суд, к старшему судебному привасту или в прокурортуру.

Действия — это конкретные правовые шаги пристава: издание постановлений, наложение ареста на имущество, направление требований работодателю, ограничение выезда за границу, проведение инвентаризации и т.д.

Бездействие — это невыполнение приставом своих прямых обязанностей в установленные законом сроки: не возбуждение ИП, не принятие мер по розыску должника/имущества, не рассмотрение заявлений должника/взыскателя, не направление копий постановлений, бездействие по распоряжению суда и т.д.

Основания для подачи заявления

• Нарушение сроков исполнительного производства (ст. 9, 39 ФЗ № 229).
• Незаконное наложение ареста на имущество, не подлежащее взысканию (ст. 80, 446 ГПК РФ).
• Нарушение процедуры уведомления сторон (не направление копии постановления о возбуждении ИП, об аресте имущества и т.д.).
• Незаконное ограничение конституционных прав (выезда за границу, управления ТС без оснований).
• Отказ в принятии заявлений, ходатайств, жалоб без законных оснований.
• Превышение служебных полномочий или злоупотребление ими.

Три пути обжалования (альтернативные)

1. Административный (внутриведомственный): Жалоба старшему судебному привасту соответствующего отдела/управления ФССП. Срок рассмотрения — 10 дней (продлевается до 30 дней в сложных случаях). Не требует госпошлины.
2. Судебный: Заявление в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов (ст. 121 ФЗ № 229, ГПК РФ). Срок подачи — 10 дней со дня узнавания о действиях/бездействии (суд может восстановить срок по уважительной причине). Госпошлина не взимается (п. 18 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ).
3. Прокурорский надзор: Жалоба в прокурортуру по месту исполнительного производства. Прокурор проводит проверку и в случае нарушений выносит представление или протест.

Структура и содержание заявления (в суд)

Согласно ч. 2 ст. 121 ФЗ № 229 и ст. 125 ГПК РФ (по аналогии), заявление должно содержать:

• Название суда.
• ФИО, адрес, телефон, email заявителя (должника, взыскателя, третьего лица).
• Наименование отдела судебных приставов и ФИО пристава-исполнителя.
• Номер исполнительного производства (ИП).
• Описание конкретных действий или бездействия (что именно сделал или не сделал пристав, даты).
• Ссылки на нарушенные нормы закона.
• Просьбу: «Признать незаконными действия (бездействие) пристава [ФИО]…», «Обязать пристава совершить действие…».
• Список приложений (копии постановлений, квитанции почты, скриншоты Госуслуг/сайта ФССП, свидетельские показания).
• Дата и подпись.

Судебный процесс

• Дело рассматривается в порядке производств по заявлениям, вытекающим из публично-правовых отношений (гл. 28 ГПК РФ) или ст. 121 ФЗ № 229 (специальный порядок).
• Судья проверяет законность и обоснованность действия/бездействия.
• Пристав обязан явиться в суд с материалами ИП.
• Решение суда вступает в законную силу сразу по принятии (обжалуется в апелляцию за 1 месяц).
• Если суд удовлетворит заявление — пристав обязан устранить нарушение (отменить постановление, совершить действие, выдать копию документа).

Контакты для обращений (Федеральная служба судебных приставов — ФССП России)

Обращения направляются в конкретный региональный отдел (Управление) ФССП по субъекту РФ или в Центральный аппарат ФССП России (для обобщенных вопросов/жалоб на руководство регионов).

Официальный сайт

• Главный портал: fssp.gov.ru — официальный сайт ФССП России.
• Реестр исполнительных производств (поиск по ФИО/ИНН): fssp.gov.ru/iss/ip/
• Сайты региональных управлений: имеют вид XX.fssp.gov.ru (например, 77.fssp.gov.ru, ГУ ФССП по Москве, 78.fssp.gov.ru — УФССП по СПб).

Единая горячая линия ФССП России (Контакт-центр)

• Единый бесплатный номер (по России): ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно).
• Единый справочно-информационный номер (платный по тарифам оператора): +7 (495) -74-39-32.
• Режим работы: пн-пт 09:00–18:00 (время Москвы), перерыв 13:00–14:00. В регионах может отличаться.

Номера телефонов Центрального аппарата ФССП России (Москва)

• Приемная Директора ФССП: +7 (495) -74-39-32 (автоинформатор/секретарь).
• Департамент контроля за исполнением судебных актов: +7 (495) -74-39-32 (доб. по меню).
• Департамент по взаимодействию с обращениями граждан и организациями: +7 (495) -74-39-32.

Телефоны конкретных Отделов судебных приставов (ОСП) вашего района/города ищите на сайте регионального управления ФССП в разделе «Структура» → «Территориальные органы».

Электронные адреса (Email)

• Центральный аппарат (общие обращения): info@fssp.gov.ru
• Приемная Директора ФССП: dir@fssp.gov.ru
• Департамент по работе с обращениями граждан: appeal@fssp.gov.ru
• Региональные управления: адреса имеют формат pressa@XX.fssp.gov.ru или priemnaya@XX.fssp.gov.ru (уточняйте на сайте вашего региона).

Личный кабинет гражданина (Электронные сервисы)

Самый эффективный способ подачи заявления/жалобы и отслеживания ИП — через личные кабинеты.

Госуслуги (ЕПГУ) — Основной портал

• Адрес: gosuslugi.ru
• Раздел: «Закон и суд» → «Исполнительное производство» → «Подать обращение в ФССП» или «Обжаловать действия пристава».
• Возможности: подача жалобы старшему приставу, заявления в суд (через интеграцию с «Мой Арбитр»/ГАС «Правосудие»), получение ответов в ЛК, отслеживание сроков.

Личный кабинет на сайте ФССП (ЛК ФССП)

• Адрес: lk.fssp.gov.ru (требует авторизации через ЕСИА/Госуслуги).
• Функционал: просмотр всех ИП по вашему ИНН, история движений, контакты конкретного пристава-исполнителя, возможность направить электронное обращение именно своему приставу или старшему приставу, скачивание копий постановлений.

Мобильное приложение «ФССП России»

• Доступно в App Store, Google Play, RuStore.
• Позволяет проверить долги, оплатить их (с комиссией 0% через СБП), написать приставу, найти контакты ОСП.

Личный прием граждан

График приема (Общие правила)

Согласно Приказу ФССП России от № 378 (с изм.), личный прием граждан осуществляется:

• Приставом-исполнителем: не реже 2 раз в неделю (обычно вторник и четверг).
• Старшим судебным приставом (начальником ОСП): не реже 1 раза в неделю.
• Начальником Управления ФССП по региону / Директором ФССП: по расписанию, публикуемому на сайте.

Как записаться на прием

1. Через Госуслуги (раздел «Запись на прием к судебному приставу»).
2. Через ЛК ФССП (lk;fssp.gov.ru);
3. По телефону справочной конкретного ОСП (не горячей линии 8-800).
4. Через терминал электронной очереди в здании ОСП (если установлен).

Документы для приема: Паспорт, документ, удостоверяющий полномочия (доверенность, если представитель), оригиналы и копии документов по делу (исполнительный лист, постановления, квитанции).

Структура Отделов ФССП (Куда обращаться)

Понимание структуры помогает адресовать жалобу правильному адресату.

Территориальная структура

• ФССП России (Центральный аппарат) — Москва. Методическое руководство, контроль.
• Управления ФССП по субъектам РФ (ГУ/УФССП) — в каждом регионе. Руководят отделами, рассматривают жалобы на старших приставов ОСП.
• Отделы судебных приставов (ОСП) — по районам/городам. Основное звено. Здесь работают приставы-исполнители, ведутся ИП.
• Структурные подразделения ОСП:
  • Группа/Сектор по исполнительскому производству (ГИП/СИП), работа с долгами.
  • Группа по обеспечению деятельности судов (судебные приставы при судах).
  • Канцелярия / Секретariat — прием входящей почты, выдача копий документов.

Кому адресовать жалобу?

• На действия пристава-исполнителя → Старшему судебному приставу ОСП (Начальнику Отдела).
• На действия старшего пристава (начальника ОСП) → Начальнику Управления ФССП по региону (или его заместителю, курирующему ОСП).
• На действия руководства Управления → Директору ФССП России (через ЦА ФССП) или в Прокурортуру / Суд.

Руководство ФССП (на 2026 год)

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 года).
• Первый заместитель Директора: Сергей Владимирович Козлов.
• Заместители Директора: курируют департаменты (ИП, обеспечение судов, кадры, ИТ, международное сотрудничество и т.д.).
• Начальники Управлений ФССП по субъектам РФ: назначаются Директором ФССП. ФИО актуального руководителя вашего региона обязательно проверяйте на сайте вашего Управления ФССП в разделе «Руководство».

Отзывы и анализ практики (Чего ждать на практике)

Агрегированный анализ судебной практики и отзывов граждан (на 2026 год):

Типичные проблемы граждан (Негативный опыт)

• Игнорирование уведомлений: Приставы часто не отправляют копии постановлений о возбуждении ИП, аресте счета/имущества (нарушение ст. 15, 47, 80 ФЗ № 229). Суды часто признают это незаконным бездействием.
• Формальный подход к розыску: Пристав ограничивается запросом в банки/ПФР/ГИБДД, не принимает активных мер (опрос соседей, выезд на место жительства, запрос в МВД о розыске должника).
• Незаконные аресты: Арест единственного жилья, средств на социальных картах (пособия, алименты), имущества третьих лиц без проведения процедуры ст. 310 ГПК РФ.
• Сроки рассмотрения жалоб старшим приставом: Часто ответы носят формальный характер («пристав действовал в рамках закона»), не разбирая суть нарушения сроков или полноты мер.
• Сложность дозвона: Телефоны ОСП часто заняты, на сайте неактуальные номера прямых линий приставов.

Что работает эффективно (Позитивный опыт / Советы)

1. Подача через Госуслуги / ЛК ФССП: Оставляет электронный след с датой/временем, гарантирует регистрацию входящего номера. Ответ приходит в ЛК.
2. Обращение в суд (ст. 121 ФЗ № 229): Самый сильный инструмент. Суды в 70-80% случаев встают на сторону гражданина при доказанном бездействии (пропуск сроков ст. 9, 39, 47 ФЗ № 229). Решение суда обязательно к исполнению приставом.
3. Жалоба в Прокурортуру: Эффективна при системных нарушениях (массовые нарушения сроков, отказ в выдаче копий документов). Прокурор выносит представление, за которое приставу грозит дисциплинарная взыскание.
4. Личный прием у Старшего пристава: Позволяет решить вопрос «на месте» (снять арест с чужого имущества, вернуть деньги, уточнить реквизиты), если принести оригиналы документов.
5. Заявление о возложении исполнения на другого пристава (ст. 38 ФЗ № 119): Если пристав систематически бездействует, можно ходатайствовать перед старшим приставом о передаче ИП другому исполнителю.

Ключевые судебные позиции (Обзор практики ВС РФ)

• Определение ВС РФ от № 305-ЭС21-8762: Бездействие пристава по принятию мер к розыску должника/имущества признается незаконным, если не приняты все меры, предусмотренные ст. 39, 40, 41 ФЗ № 229.
• Постановление Пленума ВС РФ от № 33 (п. 12): Суд проверяет законность и обоснованность действия/бездействия, а также полноту и своевременность мер пристава.
• Арест единственного жилья: Суды последовательно отменяют аресты единственного жилья должника (ст. 446 ГПК РФ), если оно не заложено по ипотеке/залоговоому договору.
• Сохранность исполнительного листа: Утеря ИЛ приставом — грубое нарушение, основание для взыскания у ФССП упущенной выгоды/морального вреда (ст. 1064 ГК РФ).

Алгоритм действий «Пошагово» (Чек-лист)

1. Фиксация факта: Сделайте скриншоты сайта ФССП (реестр ИП), сохраните почтовые квитанции (если шли письма), запишите даты звонков/визитов.
2. Письмо приставу (претензия): Направьте официальное письменное заявление (через ЛК ФССП, Госуслуги или почтой заказным с вложением) с требованием совершить действие / отменить постановление. Дайте 5-10 дней.
3. Жалоба Старшему приставу: Если ответа нет или отказ, пишите жалобу Начальнику ОСП (Старшему приставу). Срок ответа 10-30 дней.
4. Параллельно — в Суд: Подайте заявление по ст. 121 ФЗ № 229 в районный суд по месту ОСП. Не ждите ответа старшего пристава, если срок 10 дней (со дня узнавания) истекает. Госпошлина 0 руб.
5. Дубликат в Прокурортуру: Для надзора за законностью.
6. Участие в суде: Явьтесь в суд с доказательствами. Пристав принесет материалы ИП. Судья задаст вопросы приставу по существу.
7. Исполнение решения суда: Если суд удовлетворил — пристав обязан исполнить в 3-5 дней (отменить акт, выдать копию, совершить действие). Контроль за исполнением — у судебного пристава вышестоящего уровня или судебного пристава-контролера.