Исполнительное производство — это финальная стадия защиты прав, и именно здесь граждане и организации чаще всего сталкиваются с бездействием или незаконными действиями судебных приставов-исполнителей (СПИ). Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекс административного судоустройства РФ (КАС РФ) предоставляют эффективный инструмент защиты — административное исковое заявление о признании действий (бездействия) пристава незаконными.

В данной статье вы найдете подробный разбор правовых основ, пошаговую инструкцию по составлению, готовый образец заявления, анализ судебной практики и контакты для предварительного урегулирования спора.

Правовые основания обжалования: ст. 121 ФЗ-229 и ст. 220 КАС РФ

Согласно статье 121 ФЗ № 229-ФЗ, решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы:

1. В порядке подчиненности, старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ.
2. В суде — в порядке, установленном Кодексом административного судоустройства РФ (КАС РФ).

Статья 220 КАС РФ определяет судебный порядок: заявление подается в районный суд по месту нахождения органа, чье действие (бездействие) обжалуется (как правило, по месту нахождения Отдела судебных приставов — ОСП).

Что именно можно обжаловать (неисключительный перечень):

• Бездействие: невосстановление в правах, ненаправление запросов в банки/реестры, непроводимые розыскные мероприятия, неисполнение решения суда в установленный срок.
• Незаконные действия: наложение ареста на имущество, не подлежащее взысканию (единый жилье, средства до МРОТ, алименты, пособия); списание средств с защищенных счетов; запрет выезда за границу без оснований; взимание исполнительского сбора недопустимым способом.
• Незаконные постановления: об отказе в возбуждении ИП, об отложении исполнения, о наложении ареста на имущество третьих лиц.

Структура административного искового заявления

Заявление должно соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ и ст. 131 ГПК РФ (по аналогии). Обязательные реквизиты:

1. Шапка: Название суда (Районный суд г. [Название] / Районного суда [Название района] г. [Город]), ФИО/наименование истца (адрес, телефон, email, ИНН), ФИО/наименование ответчика (ОСП ФССП России по [Району/Городу] [Субъекта РФ] — адрес юрлица).
2. Название документа: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании незаконными действиях (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
3. Описательная часть: Суть спора. Номер исполнительного производства (ИП), дата возбуждения, ФИО пристава. Конкретное действие или бездействие (цитируем постановление или описываем факт бездействия).
4. Правовое обоснование: Ссылки на нарушенные нормы (ст. 12, 13, 47, 69, 80 ФЗ-229; ст. 220 КАС РФ; ст. 46 Конституции РФ; позиции Пленума ВС РФ).
5. Просительная часть: Четкие требования:
   • Признать бездействие/действия пристава [ФИО] незаконными.
   • Обязать Отдел судебных приставов совершить конкретные действия (направить запрос, снять арест, вернуть деньги, возобновить ИП).
   • Возместить судебные расходы (госпошлину — для организаций, расходы на представителя).
6. Приложения: Копия заявления для ответчика, копии документов (исполнительный лист, постановления пристава, жалобы в порядке подчиненности, ответы на них, квитанция госпошлины — для юрлиц), доверенность на представителя.
7. Подпись и дата.

Образец административного искового заявления (Шаблон 2026)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках [ ] необходимо заменить на свои данные. Выберите нужный вариант: «действия» или «бездействие».

В РАЙОННЫЙ СУД ______________ РАЙОНА ГОРОДА ______________
(НАЗВАНИЕ СУДА ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ОСП ФССП)

Истец: _______________________________________________________
(ФИО полностью / Наименование юрлица)
Адрес: _______________________________________________________
Телефон: _____________________ Email: _________________________
ИНН: _________________________ (для юрлиц/ИП)

Ответчик: ОТДЕЛ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ФССП РОССИИ ПО ______________
(НАЗВАНИЕ РАЙОНА/ГОРОДА ______________ ОБЛАСТИ/КРАЯ/РЕСПУБЛИКИ)
Адрес: _______________________________________________________
(Юридический адрес ОСП — уточнить на сайте fssp.gov.ru)

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО № _____________________________
(НОМЕР ИП ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ВОЗБУЖДЕНИИ)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

«___» _____________ 202_ г. Я, _______________________________________________________,
(ФИО истца / представителя)
действующий на основании _______________________________________,
(доверенность / устав / закон)
обращаюсь с заявлением о признании незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ФССП России по _______________________________________________________,
(название ОСП)
_______________________________________________________________.
(ФИО пристава-исполнителя, если известно)

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА:
«___» _____________ 202_ г. в отношении меня (моего клиента / должника ______________________) было возбуждено исполнительное производство № ______________________ на основании исполнительного листа № ______________________ от «___» _____________ 202_ г., выданного _______________________________________________________.
(название суда, вынесшего решение)

Судебный пристав-исполнитель _______________________________________________________
(ФИО пристава)
допустил следующие нарушения закона:

ВАРИАНТ 1 (БЕЗДЕЙСТВИЕ):
Не совершал действия по исполнению судебного акта в установленные законом сроки. Конкретно:
Не направлены запросы в банки/Росреестр/ГИБДД/Пенсионный фонд для поиска имущества должника (ст. 69 ФЗ-229).
Не наложен арест на имущество должника, находящееся в собственности/распоряжении: _______________________________________________________.
Не приняты меры по возмещению ущерба, причиненного задержкой исполнения (ст. 13 ФЗ-229).
Не рассмотрено мое ходатайство от «___» _____________ 202_ г. о _______________________________________________________.
Данное бездействие выразилось в том, что с момента возбуждения ИП / последнего процессуального действия прошло более ____ месяцев/лет, реальных шагов по взысканию не предпринято.

ВАРИАНТ 2 (НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ):
Совершил действия, грубо нарушающие мои права и законные интересы:
«___» _____________ 202_ г. вынес Постановление № ______________________ о наложении ареста на имущество: _______________________________________________________.
Данное имущество не подлежит взысканию в соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ / ст. 101 ФЗ-229 (перечислить основание: это единственное жилье / средства на счете — социальные пособия, алименты, заработная плата до размера МРОТ / имущество третьего лица и т.д.).
Незаконно списаны денежные средства со счета № ______________________ в банке ______________________ на сумму ______________ руб. без учета ненужного для взыскания остатка;
Наложен запрет на выезд из РФ без достаточных оснований (задолженность менее 10 000 руб. / срок не наступил / платежка погашена).

ПРЕДЫДУШЕВНЫЙ ПОРЯДОК (ЕСЛИ БЫЛ):
Об данные нарушения я сообщал(а) в порядке подчиненности Старшему судебному приставу / Главному судебному приставу _______________________________________________________ жалобой от «___» _____________ 202_ г. (получена входящим № ______________). Ответ получен «___» _____________ 202_ г. (№ ______________), в котором нарушения не устранены / отказ в удовлетворении жалобы. / Жалоба оставлена без рассмотрения / Ответа не последовало в 10-дневный срок.

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ:
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя нарушают ст. 12, 13, 47, 69, 80 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 46 Конституции РФ, ст. 220 КАС РФ.
Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от № 13 «Об исполнительном производстве», бездействие пристава, выражающееся в несвоевременном принятии мер по исполнению решения суда, подлежит отмене судом.
Нарушение сроков исполнения (ст. 9, 11 ФЗ-229) и правил наложения ареста (ст. 80, 81 ФЗ-229, ст. 446 ГПК РФ) влечет признание действий незаконными.
НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО,
РУКОВОДЯСЬСЯ ст. 220, 221, 226 КАС РФ, ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ,

ПРОШУ:
Признать бездействие / действия судебного пристава-исполнителя _______________________________________________________ (ФИО) Отдела судебных приставов ФССП России по _______________________________________________________ незаконными.
Обязать Отдела судебных приставов ФССП России по _______________________________________________________:
 а) Совершить следующие действия: _______________________________________________________ (направить запросы в ______________, снять арест со счета/имущества ______________, возобновить ИП, вернуть недопущенно удержанные средства и т.д.);
 б) Принять меры по восстановлению нарушенных моих прав и законных интересов.
Взыскать с Отдела судебных приставов ФССП России по _______________________________________________________ в мою пользу судебные расходы (госпошлину / оплату услуг представителя) в сумме ______________ руб. (для организаций/ИП — госпошлина обязательна, для физлиц — освобождены по ст. 333.38 НК РФ).

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящего заявления для Отдела судебных приставов, 1 экз.
Копия исполнительного листа / судебного акта, 1 экз.
Копия постановления пристава (если обжалуется действие) — 1 экз.
Копии жалоб в порядке подчиненности и ответов на них, 1 экз.
Доверенность на представителя (если подает представитель) — 1 экз.
Квитанция об оплате госпошлины (для юрлиц/ИП), 1 экз.
Документы, подтверждающие незаконность действий (выписка со счета, свидетельство о праве на жилье, справка о получении пособий/алиментов и т.д.) — 1 экз.

«___» _____________ 202_ г. ___________________ / ___________________
(Подпись) (Расшифровка подписи)

Типовые ошибки и как их избежать

Альтернативные способы защиты (до суда или параллельно)

Жалоба в порядке подчиненности (Ст. 121 ФЗ-229)

Самый быстрый способ (срок рассмотрения, 10 дней). Подается Старшему судебному приставу ОСП, затем Главному судебному приставу субъекта РФ.

• Плюс: Не требует госпошлины, быстрее, может решить проблему без суда.
• Минус: Часто формальные ответы («пристав действует в рамках закона»), не приостанавливает ИП автоматически.

Жалоба в Прокуратуру (Ст. 21 ФЗ-229, ст. 37 ФЗ «О прокуратуре»)

Прокурор проверяет законность действий пристава. Может вынести представление или протест.

• Плюс: Власть прокурорского надзора, обязательность исполнения акта прокурора.
• Минус: Срок проверки до 30 дней, прокурор может отказать в возбуждении проверки.

Жалоба на сайте Госуслуг / ФССП («Интернет-приемная»)

Удобно для фиксации факта обращения. Ответ приходит в личный кабинет/на почту.

Ходатайство о замене пристава (Ст. 31 ФЗ-229)

Подается Старшему судебному приставу. Основания: личный заинтересованный интерес, родственные отношения, иные обстоятельства, ставящие под сомнение беспристрастность.

Судебная практика: ключевые позиции ВС РФ (2023–2026 гг.)

1. Бездействие = нарушение сроков. Неисполнение решения суда в 2-месячный срок (ч. 1 ст. 9 ФЗ-229) без оснований (росписание платежей, отсрочка) — основание для признания бездействия незаконным (Определение ВС РФ от № 305-ЭС23-…).
2. Арест на единственное жилье / имущество третьих лиц. Суды последовательно отменяют аресты, наложенные с нарушением ст. 446 ГПК РФ и ст. 80 ФЗ-229. Обвинительная сторона (пристав) должна доказать, что имущество принадлежит должнику и подлежит взысканию.
3. Списание пособий/алиментов. Незаконно. Пристав обязан проверить назначение платежа (код в платежке) перед списанием. Возврат средств взыскивается в судебном порядке (Постановление Пленума ВС РФ № 13, п. 18).
4. Исполнительский сбор. Взыскание с доходов, не подлежащих взысканию (пособия, компенсации), — незаконно. Сбор взыскивается только с взыскиваемых сумм (ст. 112 ФЗ-229).
5. Запрет выезда. Основание — задолженность более 10 000 руб. (алименты — более 10 000 руб. или умышленное неисполнение). Пристав обязан уведомить должника. Отсутствие уведомления — основание для отмены (Определение ВС РФ от № 88-…).

Контакты ФССП России: где найти свой ОСП, горячая линия, личный кабинет

Для составления шапки иска и предварительной жалобы необходимы точные реквизиты вашего Отдела судебных приставов (ОСП).

Официальный сайт и поиск ОСП

• Главный портал: fssp.gov.ru
• Поиск территориального органа: Раздел «Структура» → «Территориальные органы» → Выберите субъект РФ → Найдите ваш район/город.
• База исполнительных производств (БД ИП): fssp.gov.ru/iss/ip/ — введите ФИО и дату рождения, система покажет номер ИП и конкретный ОСП с адресом и телефоном пристава.

Единая горячая линия ФССП России

• Телефон (всей России): ###-###-#### (звонок бесплатный, ежедневно 9:00–21:00 Мск).
• Телефон приемной Главного управления ФССП по вашему региону: Уточняйте на сайте регионального УФССП (раздел «Контакты» → «Приемная»).

Электронные сервисы и Личный кабинет

• Личный кабинет должника/истеца на Госуслугах: gosuslugi.ru → Раздел «Суды и исполнительное производство» → «Исполнительное производство». Позволяет видеть ИП, долги, писать приставу, получать уведомления.
• Личный кабинет на сайте ФССП (для участников ИП): lk.fssp.gov.ru (требует регистрации/ЭП).
• Интернет-приемная (электронные обращения): fssp.gov.ru/appeal/ — для жалоб на действия/бездействие в порядке подчиненности.

Личный прием граждан (График)

Внимание: График личного приема устанавливается локально каждым старшим судебным приставом ОСП.

• Обычно: 1–2 дня в неделе (например, вторник/четверг 14:00–17:00).
• Требуется предварительная запись: по телефону ОСП, через Госуслуги или на сайте ОСП (раздел «Прием граждан»).
• Необходимо иметь с собой: паспорт, документы по делу (исполнительный лист, постановления), заявление в 2 экземплярах.

Структура и руководство (для адресации жалоб)

1. Судебный пристав-исполнитель (СПИ) — конкретный сотрудник, ведущий ИП.
2. Старший судебный пристав (ССП) — руководитель отделения/участка внутри ОСП. Первый адресат жалобы в порядке подчиненности.
3. Начальник ОСП (Главный судебный пристав района/города) — руководитель Отдела судебных приставов. Второй адресат жалобы / Ответчик в суде.
4. Главный судебный пристав субъекта РФ (ГУФССП), руководитель регионального управления. Третий адресат жалобы (апелляция на решение Начальника ОСП).
5. Директор Департамента ФССП России (Центральный аппарат, Москва), высший уровень.

Пошаговый алгоритм действий «От А до Я»

1. Фиксация нарушения: Сделайте скриншоты БД ИП (нет движений месяцами), сохраните смс/пуши из приложения банка о списании, запросите выписку со счета (подпись/печать банка).
2. Получение копии постановления: Если пристав вынес постановление (об отказе, об аресте) — вы имеете право получить его копию в 3-дневный срок (ст. 121 ФЗ-229). Напишите ходатайство о предоставлении копии.
3. Жалоба в порядке подчиненности (ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭТАП для бездействия): Напишите жалобу Старшему судебному приставу ОСП. Вручите лично под роспись (2 экз.), отправьте Почтой России «ценным письмом с описью вложения» или через Госуслуги/Интернет-приемную. Сохраните входящий номер/квитанцию.
4. Анализ ответа: Ответ должен прийти в 10 дней. Если отказ или молчание — переходите к суду.
5. Подготовка иска: Используйте образец выше. Соберите пакет документов (п. «Приложения»).
6. Подача в суд:
   • Физлица — госпошлины НЕТ (п. 3 ч. 1 ст. 333.38 НК РФ).
   • Юрлица/ИП — госпошлина 300 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.38 НК РФ) в бюджет соответствующего уровня (районный суд — районный бюджет). Реквизиты на сайте суда.
   • Подача: через ГАС «Правосудие» (кабинет арбитра/физлица), Почтой России (ценным письмом с описью), лично в канцелярию суда.
7. Участие в суде: Явьтесь на заседание. Объясните суть: какое право нарушено, какое действие/бездействие, какой закон нарушен, чего хотите добиться (конкретное действие пристава).
8. Исполнение решения суда: Решение вступает в силу через 1 месяц (если не обжаловано в апелляцию). Направьте копию решения в ОСП для исполнения (пристав обязан исполнить в 10 дней).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Обжалование действий приставов в суде — это единственный способ получить юридически обязательное для исполнения решение, которое восстановит ваши права. Жалобы в порядке подчиненности и в прокуратуру полезны как досудебная процедура и сбор доказательств, но только суд может обязать пристава совершить конкретное действие (снять арест, вернуть деньги, направить запрос).

Чек-лист перед отправкой иска в суд:

• [ ] Верно определен ответчик (ОСП ФССП по конкретному району/городу).
• [ ] Четко сформулировано: что именно оспаривается (постановление №… от… ИЛИ бездействие: не направлены запросы с даты…).
• [ ] Есть ссылки на конкретные статьи закона (ФЗ-229, ГПК РФ, Конституция РФ, Пленум ВС РФ № 13).
• [ ] Просительная часть содержит конкретное требование: «Обязать направить запрос в…», «Обязать снять арест с…», «Обязатель возобновить ИП».
• [ ] Приложены: копия иска для ответчика, копия исполнительного листа, копии жалоб/ответов в порядке подчиненности, доказательства (выписки, справки), доверенность (если нужно).
• [ ] Для юрлиц/ИП: квитанция об оплате госпошлины 300 руб.
• [ ] Иск подан в компетентный районный суд (по месту нахождения ОСП).

Помните: Закон на вашей стороне. Судебные приставы обязаны действовать строго в рамках ФЗ-229. Грамотно составленное административное исковое заявление — ваш главный инструмент защиты от произвола или халатности.

Приложение: Образец жалобы в порядке подчиненности (досудебный этап)

СТАРШЕМУ СУДЕБНОМУ ПРИСТАВУ
ОТДЕЛА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ФССП РОССИИ
ПО _______________________________________________________
(НАЗВАНИЕ РАЙОНА/ГОРОДА)

От: _______________________________________________________
(ФИО, адрес, телефон, email)
Участник ИП № _____________________________________________
(Истец / Доверенное лицо / Должник)

ЖАЛОБА
НА БЕЗДЕЙСТВИЕ (НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

«___» _____________ 202_ г. в отношении меня возбуждено исполнительное производство № ______________________.
Судебный пристав-исполнитель _______________________________________________________ (ФИО) допускает грубое бездействие / незаконные действия, выражающееся в следующем:
_______________________________________________________________________________.
_______________________________________________________________________________.
(Описать факты: не направляет запросы, не накладывает арест, не исполняет решение суда, незаконно списал пособие и т.д.)

Данные действия (бездействие) нарушают ст. 9, 12, 13, 69, 80 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 46 Конституции РФ, права и законные интересы заявителя.

На основании ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ,

ПРОШУ:
Провести проверку действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя _______________________________________________________.
Признать его бездействие / действия незаконными.
Принять меры по восстановлению нарушенных моих прав: обязать пристава совершить действия _______________________________________________________.
Сообщить о результатах рассмотрения жалобы по адресу: _______________________________________________________ / на email: _______________________________________________________.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия исполнительного листа.
Копия постановления пристава (если есть).
Документы, подтверждающие нарушение (выписка со счета, справка и т.д.).

«___» _____________ 202_ г. ___________________ / ___________________
(Подпись) (Расшифровка подписи)

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Судебная практика меняется, перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с адвокатом или юристом, специализирующимся на исполнительном производстве и административном процессе. Актуальность нормативной базы на г.